Ретельно підготуйтеся до законів, які незабаром набудуть чинності

Зосередьтеся на прогресі та якості керівних документів

21 червня вдень Національні збори (НА) обговорили в залі засідань питання про внесення змін до законів про землю, житло, нерухомість та кредитні установи, які набули чинності на 5 місяців раніше, з 1 серпня, замість 1 січня 2025 року.

Однак, підтримуючи швидке набрання чинності вищезазначених законів, делегат Нгуєн Тхі Нгок Суан (делегація Бінь Дуонг ) зазначила, що станом на 18 червня було детально розроблено лише один зміст. Досі не було видано 28 документів, що детально описують та керують впровадженням законів про землю, житло та нерухомість, не кажучи вже про зміст, призначений для населених пунктів. Крім того, за словами пані Суан, навіть якщо вони будуть видані у скороченому порядку, як пропонує уряд, дуже важко забезпечити видання детальних нормативних актів, коли закон набуде чинності раніше, 1 серпня. Тому делегатка запропонувала, щоб через нечіткий зміст, відсутність інструкцій та детального видання, уряд, міністерства, галузі та населені пункти мали повний та детальний звіт про хід завершення документів у серпні.

За словами депутата Нгуєна Трука Сона (делегація Бен Тре ), з моменту схвалення Національними зборами поправок до вищезазначених законів до 1 серпня залишилося лише близько 1 місяця, «дуже мало», тоді як кількість указів, циркулярів та керівних документів, які необхідно перевидати, величезна. Це створює великий тиск, особливо на місцеві органи влади, з точки зору якості, послідовності та однорідності, уникнення дублювання у розробці детальних нормативних актів та інструкцій з їх впровадження. «Ми пропонуємо уряду опублікувати їх найближчим часом, щоб провінційний рівень мав основу для розробки власних резолюцій та нормативних актів. Наразі лише провінційний Народний комітет повинен видати до 17 резолюцій та рішень, що є надзвичайно великим обсягом, і нас дуже турбує питання часу», – сказав пан Сон; водночас він запропонував дозволити розробку деяких керівних документів пізніше, а не всі вони завершуються одразу.

Постійний заступник голови Народного комітету провінції Куангчі Ха Си Донг зазначив, що якщо ознайомитися зі змістом, представленим урядом, особливо з додатком, де перелічені пункти, корисні для людей та бізнесу, то Національні збори не бачитимуть підстав не підтримувати закони, які незабаром набудуть чинності. З огляду на практику місцевого управління, пан Донг ще більше сподівається, що ці закони незабаром набудуть чинності, оскільки чинні закони мають дублювання, суперечності та занадто багато недоліків у розумінні та впровадженні, що призводить до того, що багато посадовців стикаються з проблемами із законом або уникають, ухиляються чи бояться відповідальності.

Однак, член делегації Куанг Трі зазначив, що необхідно визначити та повною мірою оцінити вплив на інвестиційне та бізнес-середовище, законні права та інтереси людей і підприємств, особливо реакцію та психологію суспільства. Пан Донг запропонував, щоб перед прийняттям законопроекту установа, що розробляє закон, надіслала до Національних зборів питання, які можуть виникнути, коли вищезазначені закони набудуть чинності достроково, якщо такі є, як їх вирішити та яка установа відповідає за їх вирішення.

Крім того, депутатка Нгуєн Тхі Нгок Суан запропонувала уряду оцінити вплив, переваги, ризики та шляхи вирішення ризиків, коли закон набуде чинності достроково, і доповісти про це Національним зборам. Постійний комітет Національних зборів має два варіанти: зібрати думки депутатів Національних зборів до його ухвалення; водночас доповісти компетентним органам для всебічної оцінки цього питання. «Національні збори можуть провести позачергове онлайн-засідання після 7-ї сесії, щоб розглянути та затвердити цей зміст якісно та здійсненно», – запропонувала вона.

Інструктивні документи будуть опубліковані у червні.

Пояснюючи питання, що викликають занепокоєння Національних зборів, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Хань зазначив, що з моменту схвалення Закону про землю Національними зборами у січні 2024 року уряд, особливо Прем'єр-міністр, доручив міністерствам та галузям негайно розпочати підготовку указів та циркулярів. Що стосується скороченого процесу, то, за словами Міністра природних ресурсів та навколишнього середовища, це скорочений процес з точки зору часу. Наприклад, указ, який набирав чинності через 45 днів, тепер набирає чинності одразу після підписання. Таким чином, час скорочується, але процес та якість циркулярів та указів не «скорочуються». Пан Хань повторив заяву уряду, підтвердивши, що керівні укази та циркуляри будуть опубліковані у червні.

Щодо керівних документів на місцевому рівні, пан Хань зазначив, що на місцевому рівні не видавалися нові політики, але більшість із них були видані раніше і просто успадковані. «Місцеві органи дуже активно над ними працюють. Якщо у місцевих органів влади сьогодні виникнуть якісь проблеми, міністерства та відомства продовжуватимуть ретельно їх керувати, щоб місцеві органи могли їх видати найближчим часом», – підтвердив пан Хань.

Баланс прав між правопорушниками та жертвами

Вранці 21 червня Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про ювенальну юстицію. Більшість депутатів погодилися з необхідністю прийняття окремого закону для регулювання судової діяльності щодо неповнолітніх, особливо неповнолітніх правопорушників. Однак деякі депутати запропонували дослідити та розробити більш збалансовану політику, щоб задовольнити гуманні вимоги до неповнолітніх правопорушників та уникнути невигідного становища для жертв, особливо неповнолітніх жертв.

За словами депутатки Май Тхі Фуонг Хоа (делегація Намдінь), якщо занадто багато уваги приділяти захисту інтересів неповнолітніх, які скоюють злочини, це буде несправедливо щодо жертв. Вона посилалася на положення проекту, яке дозволяє застосовувати заходи перенаправлення до осіб віком від 14 до 16 років, які скоюють дуже серйозні злочини (включаючи торгівлю людьми). Це злочин, скоєний з умислом, від поведінки, мети до засобів. «Якщо правопорушник піддається перенаправленню лише через вибачення, це буде дуже несправедливо щодо жертви і не забезпечить виховання», – сказала пані Хоа. Не кажучи вже про те, що якщо неповнолітнім буде надано поблажливість, замовники, ймовірно, збільшать використання цієї групи осіб для скоєння злочинів.

Пояснюючи перед Національними зборами, голова Верховного народного суду Нгуєн Хоа Бінь сказав, що в законопроекті присвячено розділ, присвячений регулюванню двох груп питань: свідків та неповнолітніх жертв, з досить повним змістом. Тим часом обвинувачений повинен буде застосовувати такі заходи, як допит, звернення до суду, і на нього впливатиме процесуальний процес. Тому цілком нормально, що зміст політики щодо цієї групи питань є більшим, ніж щодо свідків та жертв. Щодо думок депутатів, орган, що розробляє законопроект, врахує та посилатиметься на міжнародний досвід, а будь-які відсутні питання будуть досліджені та доповнені.

Джерело: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm