Трансформація продовольчих систем шляхом міжсекторальної координації

Випробовуються нові підходи до управління, в рамках яких кілька секторів працюють разом, а не окремо, для створення прозорої, сталої та підзвітної системи.

У минулому сільське господарство В'єтнаму процвітало завдяки моделі збільшення виробництва, надаючи пріоритет масовому виробництву за низькими цінами. Але оскільки світ вступає в період зміни клімату, енергетичної кризи та глобального тиску на харчування, цей підхід досяг своєї межі. В'єтнам змушений перейти до більш сталої агропродовольчої системи, в якій усі сектори, рівні та партнери діють разом.

«Трансформація продовольчої системи (ТПС) – це не лише зміна способу виробництва, а й зміна способу мислення в управлінні та координації», – розпочав свою презентацію 4 листопада на Конференції двостороннього співробітництва між В’єтнамом та Ірландією, присвяченій трансформації системи ТПС, доктор Тран Ван Тхе.

Д-р Тран Ван Тхе наголосив на ролі міжсекторальної співпраці у трансформації системи LTTP. Фото: Бао Тханг.

За його словами, В'єтнам наразі є однією з небагатьох азійських країн, яка має Національний план дій щодо трансформації прозорої, відповідальної та сталої продовольчої системи (FST-NAP) до 2030 року. Цей план спрямований на створення сільського господарства, яке одночасно забезпечує продовольчу безпеку та сприяє скороченню бідності, забезпеченню харчування громад, а також зобов'язує досягти нульового рівня викидів до 2050 року.

Не зупиняючись на стратегічному рівні, Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища запровадило міжгалузевий механізм координації, в рамках якого міністерства, місцеві органи влади, підприємства та міжнародні організації об'єднують зусилля у процесі трансформації. Ця структура включає Національний керівний комітет, Партнерський офіс FST-P та 5 міжгалузевих технічних робочих груп (ТРГ), що відповідають за кожну сферу: інституційне вдосконалення, екологічне сільське господарство, втрати продовольства, диверсифікація харчування та відповідальний розподіл – споживання.

Пан Тхе проаналізував: «Різниця у В’єтнамі полягає в тому, що трансформація здійснюється не одним агентством, а механізмом спільного управління та партнерства», – сказав пан Тхе. Це дозволяє кожній технічній групі зосередитися на конкретному «вузькому місці» ланцюжка створення вартості, водночас тісно пов’язуючи їх у процесі прийняття рішень.

Згідно з планом, В'єтнам скоротить викиди парникових газів, зменшить втрати після збору врожаю на 0,5-1% на рік, збільшить частку переробленої сільськогосподарської продукції до понад 50% та доведе вартість продукції відповідно до належних процесів щонайменше до 30%. Усе це контролюється системою індексу моніторингу та оцінки (M&E) – інструментарієм, який зараз розробляється для інтеграції в цифрову базу даних Міністерства.

Після певного періоду впровадження, Донгтхап, Сонла та Нгеан стали трьома провінціями-піонерами, які спланували трансформацію провінційної системи довгострокового землеробства (LTTP). Кожен населений пункт має різний контекст: Донгтхап зосереджується на ланцюжку створення вартості рису та риби, Сонла розвиває екологічне сільське господарство, пов'язане з туризмом , а Нгеан експериментує з моделлю сільського господарства, що базується на харчових продуктах.

У цих провінціях було створено провінційні технічні робочі групи для визначення пріоритетних питань, розробки профілів системи LTTP та мобілізації місцевих ресурсів. План трансформації також був інтегрований у програму скорочення бідності та соціально-економічного розвитку, а не розділений на окремі проекти. Це допомогло підвищити стійкість та уникнути ситуації, коли план був «призупинений» через брак фінансування.

Однак пан Те визнав, що все ще існує багато інституційних та ресурсних прогалин. Більшість населених пунктів не мають цільового фінансування та обмежених людських ресурсів, особливо у сфері комунікації та моніторингу. Деякі завдання повинні залежати від інтеграції з інших програм, що призводить до повільного прогресу впровадження. «Трансформація системи LTTP вимагає як зеленого фінансування, так і участі приватного сектору», – наголосив він.

Щоб подолати цю перешкоду, команда FST-P зміцнює зв'язки з міжнародними партнерами, особливо з Ірландією, через Ірландсько-В'єтнамське агропродовольче партнерство (IVAP). Ця підтримка зосереджена на технічній підтримці, навчанні та обміні успішними моделями, починаючи від екологічного сільського господарства та цифрової трансформації та закінчуючи скороченням втрат продовольства.

Пан Нгуєн До Ань Туан, директор Департаменту міжнародного співробітництва (Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища). Фото: Бао Тханг.

Д-р Нгуєн До Ань Туан, директор Департаменту міжнародного співробітництва (Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища), сказав: «Сила трансформації полягає не в масштабі капіталу, а в здатності координувати дії. Кожен партнер відіграє різну роль в одній екосистемі». Він назвав це «мережею дій», де державні установи, дослідницькі інститути, неурядові організації та підприємства працюють разом для розробки планів, заснованих на наукових даних.

Фактично, ця мережа розширилася та охопила такі міжнародні організації, як ФАО, Азіатський банк розвитку, ЄС, Всесвітній фонд дикої природи (WWF) та багато в'єтнамських підприємств у сферах переробки, харчової промисловості та сільськогосподарських ланцюгів створення вартості. Кожен партнер робить свій внесок у створення цілісної системи, від методів ведення сільського господарства та стандартів безпеки до управління даними та вуглецевих кредитів.

Що важливіше, так це зміна сприйняття. FST-NAP – це не просто 10-річний план, а пілотний крок для формування нового способу мислення про розвиток сільського господарства. Замість того, щоб розділяти кожен етап, такий як посадка, вирощування худоби, переробка..., В'єтнам прагне об'єднати їх в єдину систему, де всі політики враховують ланцюг поставок, харчування, добробут та навколишнє середовище.

Д-р Те поділився: «Кожна галузь та кожна місцевість можуть мати різні цілі, але всі вони прагнуть прозорої та відповідальної системи довгострокового партнерства. Це справжня трансформація».

Директор Департаменту міжнародного співробітництва Нгуєн До Ань Туан (ліва обкладинка) спілкується з послом Ірландії у В'єтнамі. Фото: Бао Тханг.

Посол Ірландії у В'єтнамі Дейрдре Ні Фхаллуїн оцінила, що В'єтнам є партнером-піонером у регіоні у застосуванні цього підходу. Вона зазначила, що міжгалузевий механізм координації В'єтнаму є важливою основою для тиражування моделі співпраці та зв'язку з іншими країнами в процесі трансформації глобальної системи LTTP.

Очікується, що Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища завершить проміжний звіт FST-NAP у 2026 році, оцінить ефективність кожної технічної групи та пілотно впровадить нову провінційну модель. Крім того, управлінське відомство розглядає можливість мобілізації фінансування кліматичних заходів та зелених облігацій для проектів, пов'язаних із циркулярним сільським господарством, скороченням викидів та покращенням харчування.

«Складність полягає не в браку ідей, а в тому, як об’єднати сторони. Якщо фермери, підприємства та менеджери будуть дивитися в одному напрямку, в’єтнамська система LTTP може розвиватися набагато швидше, ніж очікувалося», – підтвердив пан Тхе.

Понад 60% населення В'єтнаму досі проживає у сільській місцевості, а сільськогосподарський сектор становить майже 12% ВВП. Тому трансформація системи довгострокового та довгострокового партнерства – це не лише історія сталого розвитку, а й майбутнє забезпечення життя десятків мільйонів людей.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html