В основному, основний зміст Закону про вчителів узгоджено.

Вранці 7 лютого, в рамках 42-ї сесії, Постійний комітет Національних зборів 15-го скликання обговорив та надав висновки щодо звіту про прийняття, роз'яснення та доопрацювання проекту Закону про вчителів.

Заступники спікера Національних зборів Нгуєн Дик Хай, Нгуєн Тхі Тхань, Тран Куанг Фуонг та Нгуєн Кхак Дінь головували на засіданні. Також були присутні міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон та керівники кількох відповідних міністерств та відомств.

Сцена із зустрічі

Проект Закону про вчителів вперше обговорювався на 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї (жовтень 2024 року).

Звітуючи про деякі важливі питання щодо прийняття, роз'яснення та перегляду проекту Закону про вчителів, голова Комітету з питань культури та освіти Національних зборів Нгуєн Дак Вінь заявив: На 8-й сесії 15-го скликання Національних зборів депутати Національних зборів обговорили проект Закону про вчителів, при цьому депутати висловили 131 думку.

Керуючись директивами Постійного комітету Національних зборів та покладеними на нього завданнями, Постійний комітет Комітету з питань культури та освіти координував роботу з органом, що розробляв законопроект, Комітетом з питань права та іншими відповідними установами щодо дослідження, включення, роз'яснення та перегляду проекту Закону. На сьогодні установи в основному досягли консенсусу щодо змісту проекту Закону та врахування та роз'яснення думок депутатів Національних зборів.

Голова Комітету з питань культури та освіти Національних зборів Нгуєн Дак Вінь виступив із доповіддю на сесії.

Переглянутий проект Закону складається з 9 розділів та 46 статей, що на 4 статті менше порівняно з проектом, представленим на 8-й сесії. Зміни відображають дух інноваційного мислення в законодавчій роботі, передбачаючи лише загальний, принциповий зміст та питання, що належать до повноважень Національних зборів; детальні вказівки наведено в проектах указів та циркулярів, що входять до досьє проекту Закону про вчителів.

На думку Постійного комітету Комітету з питань культури та освіти, делегування повноважень щодо найму кадрів сектору освіти є необхідним, забезпечуючи як практичність найму, так і посилення відповідальності, створюючи умови для сектору освіти для проактивного найму, використання, управління та розвитку вчителів, дотримуючись вимог щодо кількості, структури та якості; сприяючи подоланню ситуації локального надлишку та дефіциту, а також дисбалансу в структурі вчителів.

У відповідь на відгуки депутатів Національних зборів, проект Закону було скориговано таким чином: для державних навчальних закладів, яким надано автономію, керівник закладу відповідає за набір персоналу та підзвітний за їхні рішення; для державних навчальних закладів, яким ще не надано автономії, компетентний орган управління закладом відповідає за набір вчителів, або ця відповідальність делегується органу управління освітою чи керівнику закладу. Орган управління освітою відповідає за консультування компетентного органу управління закладом з питань набору персоналу або за консультування щодо делегування повноважень щодо набору персоналу; автономні недержавні навчальні заклади проводять набір персоналу відповідно до власних організаційних та операційних положень.

Заступник спікера Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь виступає на засіданні.

«Вищезазначені коригування підтверджують провідну консультативну роль та відповідальність агентства з управління освітою; забезпечення відповідності положенням Закону про організацію місцевого самоврядування, Закону про державних службовців та Трудового кодексу», – повідомив пан Нгуєн Дак Вінь.

Щодо політики дострокового виходу на пенсію вихователів дошкільних закладів, Постійний комітет Комітету з питань культури та освіти вважає, що дозвіл вихователям дошкільних закладів виходити на пенсію раніше встановленого законом віку є політикою, розробленою на основі унікальних характеристик цієї професійної діяльності та відповідає конкретним потребам дітей дошкільного віку як учнів.

З урахуванням думок депутатів Національних зборів, проект Закону було доопрацьовано та доповнено положенням про те, що вихователі дошкільних навчальних закладів за бажанням можуть вийти на пенсію у віці, нижчому за звичайний пенсійний вік для працівників, але не більше ніж на 5 років, та без зменшення відсотка пенсійних виплат у зв'язку з достроковим виходом на пенсію, якщо вони сплачували внески на соціальне страхування 20 років і більше.

Заступник спікера Національних зборів Чан Куанг Фуонг виступає на засіданні.

Щодо схеми виходу на пенсію для вчителів у старшому віці, Постійний комітет вважає необхідним та доцільним передбачити, що вчителі з високою кваліфікацією, науковими званнями та ступенями, а також вчителі, які працюють у спеціалізованих галузях, можуть мати продовжений робочий час та виходити на пенсію у старшому віці. Це спрямовано на використання та експлуатацію висококваліфікованих людських ресурсів та вирішення проблеми нестачі висококваліфікованих вчителів у певних спеціалізованих галузях, яких потребує розвиток країни.

У законопроекті також чітко визначено умови реалізації цієї політики: коли навчальний заклад має потребу, вчитель має гарне здоров'я та добровільно продовжує свій робочий час; а також додано критерій «відповідності стандартам та умовам навчального закладу». Протягом періоду продовження пенсійного віку вчителі державних навчальних закладів, які не обіймають керівних або управлінських посад, не мають права зберігати надбавки за керівництво або управління.

У відповідь на думки депутатів Національних зборів та для усунення обмежень та недоліків в управлінні та діяльності підприємств, пов'язаних з вищими навчальними закладами, експертний орган та орган, що розробляє законопроект, погодилися запропонувати додати право освітян брати участь в управлінні та діяльності підприємств, створених вищими навчальними закладами, що працюють у сфері наукових розробок, впровадження та трансферу технологій. Одночасно вони переглянуть та внесуть зміни до положень відповідних законів у перехідних положеннях.

На зустрічі виступає голова Комітету у справах делегацій Нгуєн Тхань Хай.

У відповідь на відгуки депутатів Національних зборів, проект Закону було переглянуто. Відповідно, вчителі мають право на житло згідно з положеннями Закону про житло або гарантоване колективне житло під час роботи в районах проживання етнічних меншин, гірських регіонах, прикордонних районах, на островах та в районах з особливо складними соціально-економічними умовами. Крім того, було додано положення, яке передбачає, що якщо колективне житло або офіційне житло не може бути забезпечено, вчителі отримуватимуть допомогу на оренду житла за тим самим розміром, що й допомога на оренду офіційне житло; критерій «відповідність усім необхідним умовам» було вилучено з положень про колективне житло для вчителів.

На засіданні члени Постійного комітету Національних зборів надали відгуки щодо звіту, в якому підсумовується, пояснюється та переглядається проект Закону про вчителів. У висновках загалом високо оцінювалася ретельна та скрупульозна підготовка органом, що розробляв законопроект, та органом, що проводив рецензування; а також висловлювалася згода зі звітом, в якому підсумовується та переглядається проект Закону про вчителів.

Для подальшого вдосконалення проекту Закону, коментарі та обговорення, пов’язані з правами та обов’язками вчителів, педагогічною етикою; наймом вчителів; навчанням та професійним розвитком вчителів; призначенням та переведенням вчителів… Деякі думки пропонували, щоб орган, що розробляє законопроект, незабаром завершив розробку указів та циркулярів як основи для розгляду та прийняття Національними зборами Закону про вчителів.

На зустрічі виступив міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон.

Міністр Нгуєн Кім Сон висловив подяку Постійному комітету Національних зборів, Комітету з питань культури та освіти та іншим установам Національних зборів за їхню відповідальну підтримку та допомогу в процесі отримання відгуків, надання пояснень та доопрацювання проекту Закону про вчителів. Він заявив, що редакційний комітет продовжуватиме тісну координацію з Комітетом Національних зборів з питань культури та освіти, щоб серйозно врахувати та переглянути, наскільки це можливо, внески членів Постійного комітету Національних зборів на їх 42-й сесії.

Пояснюючи деякі конкретні питання, порушені членами Постійного комітету Національних зборів щодо обов'язків вчителів, децентралізації набору вчителів, правил щодо того, що вчителям заборонено робити тощо, міністр Нгуєн Кім Сон також повідомив, що проект Закону про вчителів є новим законом, педагогічний колектив великий, і багато питань важко детально розглянути в положеннях Закону. Таким чином, проект Закону спрямований на вирішення основних проблем і вимог.

Завершуючи сесію, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань зазначила: Висловлені думки високо оцінили проактивне та позитивне лідерство та координацію Постійного комітету з питань культури, освіти та Міністерства освіти та навчання, а також інших відповідних установ, у повному врахуванні та врахуванні думок депутатів Національних зборів на 8-й сесії щодо перегляду проекту Закону про вчителів. Документи, подані до Постійного комітету Національних зборів, були підготовлені серйозно, якісно та повно відповідно до встановлених норм.

Заступник спікера Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань виступив із заключним словом на сесії.

Висновки також загалом узгоджувалися зі змістом проекту Закону, як він був представлений, запропонований, включений та переглянутий відповідними установами; основний зміст був в основному узгоджений.

На завершення, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань також обмінялася думками та висловила свої думки щодо питань, що обговорювалися під час сесії, пов'язаних з державним управлінням вчителями; наймом та працевлаштуванням вчителів; правами та обов'язками вчителів; політикою щодо оплати праці вчителів; пенсійною політикою для вчителів; заробітною платою вчителів; фінансуванням підготовки та професійного розвитку вчителів; положеннями про підготовку вчителів та викладачів тощо.

Наголосивши, що Закон про вчителів викликає великий інтерес у викладацького складу та громадськості по всій країні, і що всі члени Постійного комітету сподіваються, що він стане зразковим законом, заступник голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань зазначив, що необхідна координація між двома відомствами, щоб включити якомога більше думок до законопроекту. Звіт має бути лаконічним, переконливим та пояснювальним, з надією, що Закон про вчителів буде проголосовано з максимально можливою кількістю консенсусу.

Заступник Голови Національних Зборів звернувся до Постійного комітету Комітету з питань культури та освіти з проханням продовжити доопрацювання законопроекту та подати його Уряду для офіційних коментарів щодо включеного та переглянутого змісту; провести консультації із законами, що наразі змінюються, включаючи Закон про оприлюднення нормативних документів, щоб забезпечити узгодженість та єдність між Законом про вчителів та відповідними законами; а також завершити розробку законопроекту та детальних документів для подання до Національних Зборів на 9-й сесії.

Джерело: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271