По суті, основний зміст Закону про вчителів було уніфіковано.

Вранці 7 лютого в рамках 42-ї сесії Постійний комітет Національних зборів 15-го скликання обговорив та надав висновки щодо сприйняття, роз'яснення та доопрацювання проекту Закону про вчителів.

Засідання пройшли під головуванням заступника голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай, заступника голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань, заступника голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг та заступника голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь. У засіданні взяли участь міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон та керівники низки відповідних міністерств, галузей та відомств.

Огляд зустрічі

Проект Закону про вчителів раніше вперше обговорювався на 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї (жовтень 2024 року).

Звітуючи з низки важливих питань щодо сприйняття, роз'яснення та перегляду проекту Закону про вчителів, голова Комітету з питань культури та освіти Національних зборів Нгуєн Дак Вінь сказав: На 8-й сесії 15-го скликання Національних зборів депутати Національних зборів обговорили проект Закону про вчителів, за яким депутати Національних зборів висловили 131 думку.

Виконуючи вказівки Постійного комітету Національних зборів та покладені на нього завдання, Постійний комітет Комітету з питань культури та освіти координував свою діяльність з відомством, що розробляло законопроект, Комітетом з питань права та відповідними установами щодо вивчення, засвоєння, роз'яснення та перегляду проекту Закону. Наразі установи в основному погодили зміст проекту Закону, а також врахування та роз'яснення думок депутатів Національних зборів.

Голова Комітету з питань культури та освіти Національних зборів Нгуєн Дак Вінь звітує на засіданні.

Проект Закону після його узагальнення та перегляду складається з 9 розділів та 46 статей, що на 4 статті менше, ніж проект, поданий на 8-й сесії. Узагальнення та перегляд проекту Закону продемонстрували дух новаторства в законодавчій роботі, регулюючи лише загальний та принциповий зміст, зміст якого знаходиться під юрисдикцією Національних зборів; детальний зміст вказівок викладено в проектах указів та циркулярів, що додаються до досьє проекту Закону про вчителів.

На думку Постійного комітету Комітету з питань культури та освіти, надання повноважень щодо найму в секторі освіти є необхідним як для забезпечення автентичності найму, так і для посилення відповідальності та створення умов для того, щоб сектор освіти проактивно підбирав, використовував, керував та розвивав вчителів, дотримуючись вимог щодо кількості, структури та якості; сприяючи подоланню ситуації місцевого надлишку, дефіциту та дисбалансу в структурі вчителів.

У відповідь на думки депутатів Національних зборів, проект Закону скориговано таким чином, що для державних навчальних закладів, яким надано автономію, керівник навчального закладу проводить набір персоналу та несе відповідальність за свої рішення; для державних навчальних закладів, яким не надано автономії, компетентний орган управління навчальним закладом проводить набір вчителів або децентралізує його до агентства управління освітою, керівник навчального закладу проводить набір персоналу. Орган управління освітою головує в консультуванні компетентного органу управління навчальним закладом щодо проведення або головує в консультуванні з питань децентралізації набору персоналу; автономні недержавні навчальні заклади проводять набір персоналу відповідно до власних організаційних положень.

На зустрічі виступив заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь

«Вищезазначене коригування підтверджує роль та відповідальність агентства з управління освітою у наданні консультацій; забезпеченні відповідності положенням Закону про організацію місцевого самоврядування, Закону про державних службовців та Трудового кодексу», – повідомив пан Нгуєн Дак Вінь.

Щодо політики дострокового виходу на пенсію для вихователів дошкільних закладів, Постійний комітет Комітету з питань культури та освіти заявив, що дозвіл вихователям дошкільних закладів виходити на пенсію раніше встановленого законом віку є політикою, побудованою на особливостях професійної діяльності цієї групи та підходить для особливостей учнів дошкільного віку.

У відповідь на думки депутатів Національних зборів, проект Закону переглянув та доповнив положення про те, що вихователі дошкільних навчальних закладів за бажанням можуть вийти на пенсію у віці, нижчому за пенсійний вік працівників за звичайних умов, але не більше ніж на 5 років, а відсоток пенсії не буде зменшено через достроковий вихід на пенсію, якщо вони сплачували соціальне страхування 20 років і більше.

На зустрічі виступив заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг

Щодо режиму виходу на пенсію вчителів у старшому віці, Постійний комітет Комітету вважає за необхідне та доцільне передбачити, що вчителі з високою кваліфікацією, науковими званнями та ступенями, вчителі, які працюють у певних спеціалізованих галузях та секторах, можуть мати продовжений робочий час та виходити на пенсію у старшому віці, щоб скористатися перевагами та задіяти високоякісні людські ресурси; подолати дефіцит висококваліфікованих вчителів у низці конкретних спеціалізованих галузей та секторів, чого вимагає тенденція розвитку країни.

У проекті Закону також чітко визначені умови реалізації цієї політики, коли навчальні заклади мають потребу, вчителі достатньо здорові та добровільно продовжують свій робочий час; водночас додається критерій «відповідності стандартам та умовам навчальних закладів». Протягом періоду продовження пенсійного віку вчителі державних навчальних закладів не можуть обіймати керівні чи управлінські посади та не можуть зберігати надбавки за керівні чи управлінські посади.

У відповідь на думки депутатів Національних зборів, з метою усунення обмежень та недоліків в управлінні та діяльності підприємств, що належать вищим навчальним закладам, експертний орган та орган, що розробляє законопроект, одноголосно запропонували доповнити права викладачів на участь в управлінні та діяльності підприємств, створених вищими навчальними закладами, що здійснюють діяльність у сфері наукових розробок, впровадження та трансферу технологій. Водночас, переглянути та внести зміни до положень відповідних законів у перехідних положеннях.

Голова Комітету у справах делегацій Нгуєн Тхань Хай обговорив на зустрічі

У відповідь на думки депутатів Національних зборів, проект Закону було переглянуто, відповідно, вчителі мають право на політику оренди державного житла згідно з положеннями Закону про житло або їм гарантується колективне житло під час роботи в районах проживання етнічних меншин, гірських районах, прикордонних районах, островах та районах з особливо складними соціально-економічними умовами. Водночас додається, що у разі неможливості організації колективного житла або державного житла, вчителям надається підтримка у вигляді оренди житла відповідно до рівня підтримки оренди державного житла; критерій «відповідності всім необхідним умовам» у положеннях про колективне житло для вчителів вилучено.

На засіданні члени Постійного комітету Національних зборів висловили свої думки щодо змісту звіту про прийняття, роз'яснення та перегляд проекту Закону про вчителів. У основних висновках було високо оцінено ретельну та скрупульозну підготовку органу, що розробляв проект, та органу, що проводив рецензування; водночас вони висловили свою згоду зі звітом про прийняття та перегляд проекту Закону про вчителів.

Продовжити вдосконалення проекту Закону, коментарі та обговорення, пов'язані з правами та обов'язками вчителів, етикою вчителів; наймом вчителів; навчанням та розвитком вчителів; переведенням вчителів тощо. Існують думки, що відомство, що розробляє законопроект, має незабаром завершити розробку указів та циркулярів як основи для розгляду та прийняття Національними зборами Закону про вчителів.

На зустрічі виступив Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон.

Подякувавши Постійному комітету Національних зборів, Комітету з питань культури та освіти та установам Національних зборів за їхню надзвичайну відповідальність, підтримку та допомогу в процесі отримання, роз'яснення та вдосконалення проекту Закону про вчителів, міністр Нгуєн Кім Сон зазначив, що Редакційний комітет продовжуватиме тісну координацію з Комітетом з питань культури та освіти Національних зборів, щоб серйозно врахувати, відредагувати та вдосконалити в межах можливого зауваження членів Постійного комітету Національних зборів на 42-й сесії.

Пояснюючи деякі конкретні питання, порушені членами Постійного комітету Національних зборів щодо обов'язків вчителів, децентралізації набору вчителів, обов'язків вчителів, правил щодо того, що вчителям заборонено робити тощо, міністр Нгуєн Кім Сон також поділився тим, що проект Закону про вчителів є новим законом, кількість вчителів велика, багато питань важко деталізувати в положеннях Закону, тому проект Закону спрямований на вирішення основних питань та вирішення основних вимог.

Завершуючи засідання, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань зазначила: У коментарях високо оцінена проактивна та активна координація Постійного комітету Комітету з питань культури та освіти та Міністерства освіти та навчання, а також відповідних установ, у отриманні та повному роз'ясненні думок депутатів Національних зборів на 8-й сесії щодо перегляду проекту Закону про вчителів. Документи, подані до Постійного комітету Національних зборів, були підготовлені серйозно, якісно та повно відповідно до правил.

Заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань виступила із заключною промовою на засіданні.

Висновки також в основному узгоджувалися зі змістом проекту Закону, який був представлений, рекомендований, отриманий та переглянутий відомствами; основний зміст був в основному узгоджений.

На завершення, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань також обговорила та висловила свою думку щодо обговорюваних на зустрічі питань, пов'язаних з державним управлінням вчителями; наймом та використанням вчителів; правами та обов'язками вчителів; політикою щодо оплати праці вчителів; пенсійною політикою для вчителів; зарплатами вчителів; фінансуванням навчання та розвитку вчителів; положеннями про навчання вчителів та викладачів...

Наголосивши, що Закон про вчителів цікавий для викладацького складу та громадськості всієї країни, і що в Постійному комітеті всі висловлюють сподівання, що він стане зразковим законом, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань запропонувала координацію між двома відомствами для врахування якомога більшої кількості думок у проекті Закону. Дух звітності, пояснення та врахування є лаконічним та переконливим, з надією, що Закон про вчителів буде проголосовано з найвищим рівнем консенсусу.

Заступник Голови Національних Зборів звернувся до Постійного комітету Комітету з питань культури та освіти з проханням продовжити роботу над проектом Закону та надіслати його до Уряду для офіційних коментарів щодо змісту, прийняття та перегляду; отримати доступ до законів, що змінюються, включаючи Закон про оприлюднення правових документів, для забезпечення узгодженості та синхронізації між Законом про вчителів та відповідними законами; завершити роботу над проектом Закону та детальними документами для подання до Національних Зборів на 9-й сесії.

Джерело: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271