Механізми та політика державно-приватного співробітництва у сфері науково-технічного розвитку, інновацій та цифрової трансформації

(Chinhphu.vn) - Уряд видав Постанову 180/2025/ND-CP від ​​1 липня 2025 року про механізми та політику державно-приватного співробітництва у сфері науково-технічного розвитку, інновацій та цифрової трансформації.

Цей Указ передбачає механізми та політику щодо державно-приватного співробітництва для інвестицій, наукових досліджень, розвитку технологій, інновацій та цифрової трансформації; державно-приватне співробітництво відповідно до положень Закону про інвестиції у формі державно-приватного партнерства; державно-приватне співробітництво відповідно до механізму використання державних активів для цілей спільних підприємств та асоціацій; відповідальність сторін у діяльності державно-приватного співробітництва...

У сфері науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації застосовується державно-приватне партнерство

Згідно з Указом, галузі науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації, що застосовують державно-приватне партнерство, включають:

1. Високі технології, стратегічні технології, як це передбачено законом про високі технології, законом про науку, технології та інновації; інфраструктура для науки, технологій та інновацій для дослідження, розробки та застосування високих технологій та стратегічних технологій.

2. Цифрова інфраструктура для задоволення потреб розвитку цифрової економіки , цифрового суспільства та цифрового урядування відповідно до рішення Прем'єр-міністра щодо стратегії цифрової інфраструктури на кожен період.

3. Спільна цифрова платформа, як це передбачено статтею 10 Постанови Національних зборів № 193/2025/QH15 від 19 лютого 2025 року про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політик для створення проривів у науці, технологіях, інноваціях та розвитку національної цифрової трансформації.

4. Навчальна діяльність для кадрів цифрових технологій, кадрів галузі цифрових технологій; інфраструктура, що обслуговує навчання кадрів цифрових технологій, кадрів галузі цифрових технологій, включаючи:

a) Інвестування в онлайн-платформи освіти та навчання, цифрові моделі університетської освіти, їх створення та експлуатація, а також покращення цифрового потенціалу суспільства;

b) Інвестування, будівництво, експлуатація або реконструкція, модернізація та розширення освітніх та навчальних закладів, дослідницьких інститутів та спеціалізованих навчальних центрів зі стратегічних технологій, зазначених у пункті 1 цієї статті; ключових національних науково-дослідних, технологічно-розробних та інноваційних установ, а також інших установ, що беруть участь у розвитку людських ресурсів для цифрових технологій та стратегічних технологій;

c) Створення, об'єднання та розвиток програм навчання людських ресурсів у сфері цифрових технологій та програм навчання людських ресурсів у галузі цифрових технологій між вітчизняними та міжнародними навчальними закладами, дослідницькими інститутами та інноваційними центрами, або між навчальними закладами, дослідницькими інститутами та центрами з організаціями, окремими особами та підприємствами.

5. Інші види технологій, продуктів, послуг та діяльності, що підходять для цілей наукових досліджень, розвитку технологій та інновацій, а також сприяння цифровій трансформації.

Преференційна політика та підтримка держави

Організації та фізичні особи, які беруть участь у державно-приватних партнерствах для інвестицій, наукових досліджень, розвитку технологій, інновацій та цифрової трансформації, мають право на такі форми стимулювання та підтримки з боку держави:

1. Застосовувати пільгову податкову політику відповідно до положень податкового законодавства, включаючи політику, яка дозволяє підприємствам розраховувати витрати, що підлягають відрахуванню, для визначення оподатковуваного доходу для витрат на дослідницьку та дослідно-конструкторську діяльність підприємств у розмірі 200% від фактичних витрат на цю діяльність під час розрахунку податку на прибуток підприємств відповідно до постанов Уряду.

2. Мати право на політику щодо звільнення від сплати та зменшення плати за користування землею, орендної плати за землю та інвестиційних стимулів відповідно до положень закону про землю, закону про інвестиції та відповідних законів.

3. Володіти результатами наукових досліджень, технологічних розробок та інновацій відповідно до положень закону про науку, технології та інновації та статті 6 цього Декрету.

4. Механізм прийняття ризиків у науковій, технологічній та інноваційній діяльності застосовується відповідно до положень закону про науку, технології та інновації. Критерії визначення прийнятних ризиків, процес оцінки відповідності, механізм захисту виконавців та управління науковими, технологічними та інноваційними завданнями впроваджуються відповідно до положень закону про науку, технології та інновації.

5. Організації та фізичні особи, які беруть участь у реалізації інвестиційних проектів у формах, передбачених Розділом II цього Декрету, користуються пільговими та допоміжними політиками держави, передбаченими цією статтею та статтею 17 цього Декрету.

6. Організації та фізичні особи, що беруть участь у державно-приватних партнерствах відповідно до механізму використання державних активів для цілей спільних підприємств та асоціацій, як це передбачено Розділом III цього Декрету, користуються пільговими та сприятливими політиками держави, як це передбачено цією статтею та статтею 21 цього Декрету.

7. Організації та фізичні особи, що беруть участь у державно-приватних партнерствах у формах, передбачених Розділом IV цього Декрету, користуються пільговою політикою та підтримкою з боку держави, передбаченими цією статтею та законами про науку, технології та інновації.

8. Держава розміщує замовлення та призначає тендери на продукцію та товари, що є результатом державно-приватного співробітництва, для виконання спеціальних наукових, технологічних та інноваційних завдань відповідно до закону про науку, технології та інновації.

Власність, інтелектуальна власність, дані та розподіл прибутку в рамках державно-приватного партнерства

Указ також конкретно регулює власність, права інтелектуальної власності, дані та розподіл прибутку в рамках державно-приватних партнерств:

1. Права власності, управління та використання активів, що виникають в результаті дослідницької та дослідницької діяльності в рамках державно-приватного співробітництва, включаючи комп'ютерні програми, продукти, технологічні платформи та інші додатки, що утворюються в результаті використання даних, аналізу та дослідницької діяльності в рамках державно-приватного співробітництва, визначаються сторонами в проектному договорі або угоді про співпрацю, забезпечуючи дотримання положень законодавства про інтелектуальну власність, законодавства про науку, технології та інновації та відповідних законів, за винятком випадку, зазначеного в пункті 2 цієї статті.

2. Права власності та інтелектуальної власності на дані, отримані в результаті діяльності з використання, аналізу та розробки даних у рамках державно-приватного співробітництва, визначаються наступним чином:

a) Державні органи є власниками оригінальних даних, безпосередньо створених державними органами під час їхньої діяльності або зібраних та створених з оцифрованих паперів, документів та інших форм матеріалів, якщо сторони не домовилися про інше;

b) Дані, що виникають в результаті діяльності з інтелектуального аналізу даних, аналізу та розробки, здійснюються відповідно до угоди між сторонами, відповідно до положень закону про дані, закону про інтелектуальну власність, закону про науку, технології та інновації та відповідних законів.

3. Розподіл прибутку після оподаткування від комерційної експлуатації активів, що виникають в результаті дослідницької та дослідницької діяльності в рамках державно-приватного партнерства, здійснюється на основі домовленостей між сторонами в проектному договорі або угоді про співпрацю, відповідно до положень закону про інтелектуальну власність, закону про науку, технології та інновації та інших відповідних законів для забезпечення справедливого розподілу вигод, що відповідає фінансовому, ресурсному та технологічному внеску кожної сторони.

Форми державно-приватного партнерства у сфері науки, розвитку технологій, інновацій та цифрової трансформації

Указ визначає форми державно-приватного партнерства у сферах науки, розвитку технологій, інновацій та цифрової трансформації, зокрема:

1. Інвестування у формі державно-приватного партнерства відповідно до положень Закону про інвестиції у формі державно-приватного партнерства.

2. Використання державних активів для цілей спільних підприємств та асоціацій.

3. Інші форми державно-приватного партнерства.

Державно-приватне партнерство згідно з положеннями Закону про інвестиції за методом державно-приватного партнерства

Щодо державно-приватного партнерства, як це передбачено Законом про інвестиції за методом державно-приватного партнерства, Указ визначає, що інвестування за методом державно-приватного партнерства застосовується до інвестиційних, будівельних та експлуатаційних проектів, які поєднують дослідницьку та підприємницьку діяльність (далі – науково-технічні проекти ДПП) для реалізації однієї або кількох із наступних інфраструктур:

1. Інфраструктура для досліджень та розробок високих технологій та стратегічних технологій.

2. Цифрова інфраструктура, цифрові послуги, дані.

3. Інфраструктура, що обслуговує діяльність з навчання людських ресурсів у сфері цифрових технологій.

4. Інша інфраструктура з питань науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації відповідно до положень закону про науку, технології та інновації.

Вищезазначений проект ДПП реалізується за одним або комбінацією наступних типів контрактів ДПП:

1. Контракти BOT (Build - Operate - Transfer), BTO (Build - Transfer - Operate), BOO (Build - Own - Operate), як це передбачено пунктом 1 статті 45 Закону про інвестиції, застосовуються за методом державно-приватного партнерства до проектів, що включають інвестування, будівництво, модернізацію, розширення науково-технологічної інфраструктури, інновації та цифрову трансформацію або поєднання науково-дослідної діяльності, розробки технологій та створення науково-технологічних продуктів і послуг для бізнесу та комерціалізації.

2. Контракти BTL (Build - Transfer - Lease Services - Transfer) та BLT (Build - Lease Services - Transfer), передбачені пунктом 2 статті 45 Закону про інвестиції, за методом державно-приватного партнерства, застосовуються до проектів з інвестуванням, будівництвом, модернізацією, розширенням науково-технологічної інфраструктури, інноваціями та цифровою трансформацією або поєднанням наукових досліджень та технологічних розробок для створення науково-технологічних продуктів та послуг, але не для бізнес-цілей чи комерціалізації.

3- Контракт BT (Будівництво - Передача), передбачений пунктом 2a статті 45 Закону про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом № 57/2024/QH15), застосовується до проектів з інвестиціями, будівництвом або реконструкцією, модернізацією, розширенням інфраструктури науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації для передачі державним органам після завершення фази інвестицій у будівництво.

4. Контракт на експлуатацію та управління (O&M), зазначений у пункті d, пункті 1, статті 45 Закону про інвестиції за методом державно-приватного партнерства, застосовується до проектів державних установ, які мають наукову, технологічну, інноваційну та цифрову трансформаційну інфраструктуру та потребують управлінського та операційного досвіду інвесторів для наукових досліджень, розробки технологій та комерціалізації науково-технологічної продукції.

Політика державної підтримки, стимулювання та гарантування інвестицій для проектів ДПП

Указ визначає, що проекти ДПП у сфері науки та технологій підпадають під дію спеціальних механізмів підтримки, стимулювання та інвестиційних гарантій з боку держави, а саме:

1. Рівень участі державного капіталу в проектах ДПП становить до 70% від загального обсягу інвестицій для підтримки будівництва та виплати компенсацій, очищення ділянки, підтримки, переселення; та підтримки тимчасового будівництва.

2. Проекти ДПП з науковими дослідженнями, розробкою технологій та інноваційною діяльністю замовляються або фінансуються частково або повністю з державного бюджету, як це передбачено статтею 22 цього Декрету. Це фінансування не залежить від державного капіталу, що бере участь у проекті ДПП, як це передбачено пунктом 1 цієї статті.

3. Застосовується механізм розподілу збільшення або зменшення доходів, передбачений статтею 82 Закону про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства. Протягом перших 3 років після початку діяльності та ведення бізнесу застосовується коефіцієнт розподілу у розмірі 100% різниці між фактичним доходом та доходом у фінансовому плані, якщо фактичний дохід нижчий за дохід у фінансовому плані. Розподіл зменшення доходу, зазначений у цьому пункті, застосовується, коли проект ДПП відповідає умовам, передбаченим пунктом 2 статті 82 Закону про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства.

4. Положення про дострокове розірвання договорів, викладені у статті 52 Закону про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства, застосовуються у випадках, коли науково-технологічні та інноваційні продукти, створені підприємствами проектів ДПП, запровадили механізм розподілу скорочення доходів, передбачений пунктом 3 цієї статті, протягом перших 3 років після початку діяльності та ведення бізнесу, але фактичний дохід все ще нижчий за 50% очікуваного доходу, зазначеного у фінансовому плані.

Інвестори та проектні підприємства матимуть повне покриття інвестиційних витрат та витрат на будівництво науково-технологічної інфраструктури, а також юридичних операційних витрат, пов'язаних з науково-технологічною діяльністю, за умови дотримання ними умов, встановлених Законом про інвестиції, в рамках методу державно-приватного партнерства.

У разі дострокового розірвання договору, активи, утворені в результаті проекту, передаються державі відповідно до положень Розділу 3 Розділу V Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства; науково-технологічні продукти, утворені в результаті проекту, розглядаються відповідно до домовленості, передбаченої договором про проект ДПП.

Державно-приватне партнерство за механізмом використання державних активів для цілей спільної діяльності та об'єднання

Щодо методу державно-приватного партнерства відповідно до механізму використання державних активів для спільних підприємств та асоціацій, Указ передбачає: Державним службам дозволяється використовувати державні активи (включаючи дані) для спільних підприємств та асоціацій один з одним або з іншими організаціями та особами для проведення наукових досліджень та розробки технологій, як це передбачено пунктом 1 статті 2, або здійснення діяльності з навчання та співпраці, як це передбачено пунктом 4 статті 2 цього Указу. Державні науково-технічні організації та державні служби не зобов'язані сплачувати мінімальну суму в розмірі 2% від доходу, як це передбачено Указом Уряду, що детально описує низку статей Закону про управління та використання державних активів у випадках використання для спільних підприємств та асоціацій у наукових дослідженнях та розробці стратегічних технологій, як це передбачено пунктом 1 статті 2 цього Указу, або здійснення діяльності з навчання та співпраці, як це передбачено пунктом 4 статті 2 цього Указу.

Цей Указ набирає чинності з 1 липня 2025 року, за винятком положень пункту 2 цієї статті. Положення статей 6, 19 та 22 цього Указу набирають чинності з 1 жовтня 2025 року.

Сніговий лист

Джерело: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm