Основа для позиціонування цілі, щоб вивести країну в нову еру та стратегічні напрямки

31 жовтня вдень у Національній академії політики імені Хо Ши Міна професор, доктор То Лам, Генеральний секретар Центрального виконавчого комітету Комуністичної партії В'єтнаму, провів дискусію на тему «Нова ера, ера національного піднесення» зі студентами курсу підготовки та оновлення знань і навичок для членів Центрального виконавчого комітету партії 14-го скликання (3-й клас).

Присутні були товариш Нгуєн Суан Тханг, член Політбюро , директор Національної академії політики імені Хо Ши Міна, голова Центральної теоретичної ради, постійний заступник голови керівного комітету класу.

Протягом 2 годин Генеральний секретар То Лам проаналізував та уточнив: деякі основні положення про нову еру, еру національного піднесення; основи для позиціонування мети переведення країни в нову еру, еру національного піднесення; стратегічні орієнтири для переведення країни в нову еру, еру національного піднесення. Народна газета шанобливо представити зміст обміну.

Початком нової ери є 14-й Національний з'їзд партії.

Перш за все, Генеральний секретар уточнив деякі основні уявлення про нову еру, еру національного зростання.

1.1. Ера: історичний період, що позначений важливими характеристиками або подіями, що мають великий вплив на розвиток суспільства, культури, політики та природи. Термін «ера» часто використовується для поділу часу в історії відповідно до основних подій або фундаментальних змін у політичному житті, науці, технологіях, навколишньому середовищі. Наприклад: промислова ера, інформаційна ера, цифрова ера, космічна ера. До цього були кам'яний вік, антична ера, середньовічна ера...

1.2. Ера піднесення: Ера піднесення передбачає створення сильного, рішучого, цілеспрямованого, позитивного руху, зусиль, внутрішньої сили та впевненості для подолання викликів, перевершування себе, реалізації прагнень, досягнення цілей та досягнення великих досягнень.

1.3. Нова ера, ера піднесення в'єтнамського народу, – це ера розвитку, ера процвітання під керівництвом і правлінням Комуністичної партії, успішного будівництва соціалістичного В'єтнаму, багатого народу, сильної країни, демократичного, справедливого, цивілізованого суспільства, що відповідає великим державам п'яти континентів. Усі люди живуть заможним і щасливим життям, отримують підтримку в розвитку та збагаченні; роблять все більший внесок у мир, стабільність, розвиток світу, щастя людства та світову цивілізацію.

Пункт призначення епохи зростання багатий народ, сильна країна, соціалістичне суспільство, що нарівні зі світовими державами. Головні пріоритети в нову еру полягає в успішній реалізації стратегічних цілей до 2030 року, завдяки чому В'єтнам стане країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім рівнем доходу; до 2045 року він стане розвиненою соціалістичною країною з високим рівнем доходу; сильно пробудити національний дух, дух автономії, впевненість у собі, самостійність, національну гордість, прагнення до національного розвитку; тісно поєднати національну силу з силою часу.

Початок нової ери Це 14-й Національний з'їзд партії. Відтепер весь в'єтнамський народ, сотні мільйонів людей, об'єднаються під керівництвом партії, об'єднають зусилля, максимально використають можливості та переваги, подолають ризики та виклики, і приведуть країну до всебічного та потужного розвитку, проривів та злету.

Генеральний секретар вважає, що основою для позиціонування мети переходу країни в нову еру, еру національного зростання, є:

- Великі досягнення після 40 років відновлення під керівництвом партії допомогли В'єтнаму зміцнити позиції та сили для проривного розвитку на наступному етапі: з бідної, відсталої, низькорівневої, обложеної та ембарго країни В'єтнам перетворився на країну, що розвивається, із середнім рівнем доходу, глибоко та широко інтегровану у світову політику, світову економіку, людську цивілізацію, беручи на себе багато важливих міжнародних зобов'язань, відіграючи активну роль у багатьох важливих багатосторонніх організаціях та форумах. Зберігаються незалежність, суверенітет, єдність та територіальна цілісність; гарантуються національні та етнічні інтереси.

Розмір економіки у 2023 році буде у 96 разів більшим, ніж у 1986 році. В'єтнам входить до 40 країн з найбільшою економікою світу та до 20 найкращих економік за обсягом торгівлі та залученням іноземних інвестицій; має дипломатичні відносини зі 193 країнами, які є членами Організації Об'єднаних Націй; будує партнерські відносини, стратегічну співпрацю та всебічні стратегічні партнерства з усіма провідними державами світу та регіону.

Життя людей значно покращилося, рівень бідності різко знизився; Цілі розвитку тисячоліття були досягнуті раніше. Постійно зміцнювався політичний, економічний, культурний, соціальний, науково-технологічний, оборонний та безпековий потенціал; активно береться участь у підтримці миру та стабільності в регіоні та світі.

- Світ переживає період епохальних змін. Відтепер і до 2030 року – найважливіший період для встановлення нового світового порядку. Це також період важливих стратегічних можливостей, завершальний етап В'єтнамської революції для досягнення 100-річної стратегічної мети під керівництвом партії, створення міцної основи для досягнення мети 100 років заснування нації.

Епохальні зміни приносять нові можливості та переваги, але також багато викликів, причому ці виклики стають більш помітними, а нові можливості можуть з'явитися в моменти раптових змін у світовій ситуації. 4-та промислова революція, особливо штучний інтелект та цифрові технології, відкриває можливості, які країни, що розвиваються, та країни з низьким рівнем розвитку можуть скористатися, щоб вирватися вперед та швидко розвиватися.

- Історія В'єтнамської революції показує, що під винахідливим і мудрим керівництвом партії, пробуджуючи волю до самостійності, самоконтролю, впевненості в собі, самозміцнення, національної гордості, мобілізуючи сили всього народу в поєднанні з силою часу, в'єтнамський революційний човен досягне див (диво напівфеодальної колоніальної демократичної країни, яка змогла перемогти дві могутні колоніальні імперії; диво країни, яка з облоги та ембарго успішно провела процес відродження з великими досягненнями). Зараз настав час, коли воля партії зливається з серцем народу в прагненні побудувати процвітаючу та щасливу країну, якнайшвидше успішно побудувати соціалізм і стояти пліч-о-пліч з великими державами п'яти континентів.

З вищезазначених питань Генеральний секретар підтвердив, що видно, що зараз саме час «об’єднати» всі переваги та сильні сторони, щоб привести країну в нову еру, еру національного зростання, що настає після ери незалежності, свободи, побудови соціалізму та ери інновацій.

Стратегічні напрямки

Після обговорення та уточнення основи позиціонування мети переходу країни до нової ери, Генеральний секретар представив стратегічні напрямки та запропонував студентам питання для вивчення та застосування на практиці.

1. Про вдосконалення методу керівництва партією

– Протягом понад 94 років керівництва революцією наша партія постійно досліджувала, розвивала, доповнювала та вдосконалювала свої методи керівництва, зміцнювала свої лідерські та управлінські здібності. Це ключовий фактор, що забезпечує постійну чистоту та силу партії, яка веде революційний човен крізь усі пороги, здобуваючи одну перемогу за іншою.

- Окрім результатів, інноваційний метод керівництва партією все ще має багато недоліків та обмежень :

(i) Ситуація з видачею багатьох документів, деякі з яких є загальними, розрізненими, дублюють один одного та повільно доповнюються, змінюються або замінюються.

(ii) Деякі основні політичні напрямки та орієнтири Партії не були інституціоналізовані своєчасно та повністю, або були інституціоналізовані, але не є здійсненними.

(iii) Загальна модель політичної системи ще не завершена; функції, завдання, повноваження та робочі відносини організацій, окремих осіб та лідерів нечіткі; децентралізація та делегування влади недостатньо сильні.

(iv) Організаційна модель Партії та політичної системи все ще має недоліки, що ускладнює визначення межі між лідерством та управлінням, що легко призводить до виправдань, заміни або послаблення керівної ролі Партії.

(v) Адміністративна реформа та інновації в стилі роботи та манерах усередині партії все ще йдуть повільно; зустрічі все ще численні.

- Нагальною є потреба в рішучих інноваціях у методах керівництва, покращенні лідерських якостей, управлінських здібностей, забезпеченні того, щоб Партія була великим керманичем, який рішуче веде нашу країну вперед. Деякі стратегічні рішення такі:

(і) Суворо дотримуватися керівництва та методів управління партії , категорично не допускати виправдань, заміни чи послаблення керівництва партії.

(іі) Зосередитися на впорядкуванні апарату та організації партійних органів, справді стати інтелектуальним ядром, «генеральним штабом» та авангардом керівних державних органів. Зокрема, дослідити та сприяти консолідації низки консультативних та допоміжних органів Партії; оперативно та всебічно оцінити одночасне обіймання посад у Партії та політичній системі для прийняття відповідних рішень. Забезпечити, щоб завдання керівництва Партією не дублювалися із завданнями управління; розрізняти та чітко визначати конкретні завдання керівників усіх рівнів у різних типах партійних організацій, уникаючи ситуації виправдання, дублювання чи формальності.

(iii) Рішуче впроваджувати інновації в оприлюднення, поширення та виконання партійних рішень; створювати низові партійні організації та членів партії, які є справжніми «осередками» Партії. Рішення партійних комітетів та організацій усіх рівнів повинні бути лаконічними, стислими, легкими для розуміння, запам'ятовування, засвоєння, виконання, точно визначати потреби, завдання, шляхи та методи розвитку країни, нації, кожної місцевості, кожного міністерства та галузі; повинні мати далекоглядність, науковий характер, практичність, доцільність та здійсненність; створювати ентузіазм, довіру, очікування та мотивацію для спонукання кадрів, членів партії, галузей економіки, підприємств та населення до дій щодо виконання рішень партії.

Розбудова сильних низових партійних осередків з високою боєздатністю та здатністю втілювати партійні рішення на практиці; впровадження інновацій та покращення якості діяльності низових партійних осередків, забезпечення ефективної та змістовної діяльності партійних осередків.

(iv) Впроваджувати інновації в інспекційну та наглядову роботу; сприяти застосуванню інформаційних технологій та цифрової трансформації в діяльності партії. Видати положення щодо децентралізації інспекційних та наглядових повноважень, пов'язаних з виявленням та суворим розслідуванням усіх випадків використання інспекційних та наглядових повноважень для корупції та негативних дій.

2. Про зміцнення партійного духу в побудові та вдосконаленні соціалістичної правової держави народу, народом, для народу

- Після двох років виконання Резолюції № 27-NQ/TW про продовження розбудови та вдосконалення Соціалістичної правової держави В'єтнам у новий період було досягнуто обнадійливих результатів. Однак розбудова та вдосконалення Соціалістичної правової держави В'єтнам все ще має багато недоліків та обмежень:

(i) Деякі основні політичні напрямки та орієнтири Партії не були своєчасно та повністю інституціоналізовані, або були інституціоналізовані, але їхня доцільність не є високою;

(ii) Правова система все ще містить суперечливі та дублюючі положення, які не підходять для економічного та соціального розвитку, і їх повільно доповнюють, змінюють або замінюють.

(iii) Механізми, політика та закони не створили справді сприятливого середовища для просування інновацій та залучення ресурсів від вітчизняних та іноземних інвесторів, а також від населення. Серед трьох найбільших вузьких місць сьогодні, а саме інституції, інфраструктура та людські ресурси, інституції є «вузьким місцем» з «вузьких місць», що створює нагальну потребу у просуванні партійного духу в побудові соціалістичної правової держави.

- Щодо точок зору: Закони в соціалістичній правовій державі потребують постійного вдосконалення, щоб інституціоналізувати керівні принципи та політику партії, сприяти демократії, служити народу, визнавати, поважати, забезпечувати та захищати права людини та громадянські права.

- Щодо рішення, Значні інновації в законодавчій роботі, зокрема:

(i) Трансформація мислення в законодавстві з метою забезпечення вимог державного управління, одночасно заохочуючи творчість, вивільняючи всі продуктивні сили та відкриваючи всі ресурси для розвитку. Управлінське мислення не є жорстким, рішуче відмовляючись від мислення «якщо не можеш керувати, то забороняй».

(ii) Положення закону повинні бути стабільними та мати довгострокову цінність; закон регулює лише рамкові питання та принципові питання; він не повинен бути надто тривалим. Практичні питання, які часто змінюються, покладаються на Уряд та місцеві органи влади для регулювання з метою забезпечення гнучкості у функціонуванні. Абсолютно не адміністратизуйте діяльність Національних зборів; легалізуйте положення Декретів та Циркулярів.

(iii) Впроваджувати інновації в процес побудови та організації впровадження законів. Уважно стежити за реальністю, спиратися на в'єтнамські реалії для створення відповідних правових норм; вчитися на досвіді під час дії; не поспішати, але й не бути перфекціоністом, щоб не втрачати можливостей; ставити людей та бізнес у центр уваги та суб'єкта; регулярно оцінювати ефективність та якість політики після її затвердження, щоб оперативно виправляти недоліки та конфлікти, мінімізувати втрати та марнування ресурсів; проактивно виявляти та швидко усувати «вузькі місця», спричинені правовими нормами.

(iv) Сприяти децентралізації та делегуванню влади під девізом «місцева влада вирішує, місцева влада діє, місцева влада бере на себе відповідальність»; ретельно реформувати адміністративні процедури, зменшити витрати на дотримання вимог та створити максимальні зручності для людей та бізнесу.

(v) Зосередження уваги на контролі влади в законотворчості, посиленні дисципліни, заохоченні відповідальності, особливо відповідальності лідерів, рішучій боротьбі з негативом та «груповими інтересами».

(vi) Проактивно, активно та терміново створювати правовий коридор для нових питань та нових тенденцій (особливо питань, пов'язаних з революцією 4.0, штучним інтелектом, цифровою трансформацією, зеленою трансформацією тощо), щоб створити правову базу для успішного здійснення революції цифрової трансформації, створюючи прорив для розвитку країни в наступні роки.

3. Щодо оптимізації організації для ефективної та результативної діяльності

- Це завдання дуже термінове:

(i) Наразі 70% бюджету використовується на підтримку апарату, тоді як робота з організації та вдосконалення організації державного адміністративного апарату з метою його оптимізації, ефективного та результативного функціонування, скорочення кількості координаторів та проміжних рівнів все ще є недостатньою, деякі частини все ще є громіздкими, дублюють один одного між законодавчою та виконавчою гілками влади, не задовольняючи вимоги підвищення ефективності та результативності управління. Деякі міністерства та гілки влади все ще беруть на себе виконання місцевих завдань, що призводить до існування механізму прохання та надання, що легко породжує негатив та корупцію. Робота з оптимізації нарахування заробітної плати, пов'язаної з посадами, підвищення якості та реструктуризації колективу державних службовців та державних службовців все ще не є ретельною.

(ii) Це одна з причин, що призводить до перешкоджання розвитку, збільшення адміністративних процедур, марнування часу та зусиль підприємств і громадян, а також втрати можливостей розвитку країни.

- Стратегічна політика :

(i) Продовжувати зосереджуватися на розбудові та вдосконаленні організаційного апарату Партії, Національних Зборів, Уряду, Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій для ефективної та результативної роботи; вдосконалити апарат та організувати партійні органи, щоб вони справді були інтелектуальним ядром, «генеральним штабом» та авангардом керівних державних органів.

(ii) Скоротити кількість зайвих посередників, реорганізувати організацію в багатогалузевому та багатодисциплінарному напрямку. Сприяти децентралізації та делегуванню повноважень у напрямку «місцевих рішень, місцевих дій, місцевої відповідальності», пов’язаному з посиленням інспекції та нагляду, чітким визначенням відповідальності між центральним та місцевим рівнями, між місцевими органами влади, між керівниками та працівниками. Завершити механізм інспекції та нагляду, забезпечити єдність у державному управлінні та сприяти проактивності, креативності, а також посилити автономію та самостійність місцевих органів влади.

(iii) Попередній огляд виконання Резолюції № 18 6-ї Конференції Центрального Виконавчого Комітету 12-го скликання "Деякі питання щодо продовження інновацій та оптимізації організаційної структури політичної системи, щоб зробити її стрункою, ефективною та результативною" по всій політичній системі, представленій на 11-й Центральній конференції 13-го скликання; як основа для нової політики для рішучого впровадження інновацій у роботу з організації кадрів відповідно до напрямку, узгодженого на 10-й Центральній конференції.

4. Цифрова трансформація

- Цифрова трансформація — це не просто застосування цифрових технологій у соціально-економічній діяльності, а й процес встановлення нового, передового та сучасного методу виробництва — «цифрового методу виробництва» , в якому характеристикою продуктивних сил є гармонійне поєднання людини та штучного інтелекту; дані стають ресурсом, стають важливим засобом виробництва; водночас виробничі відносини також зазнають глибоких змін, особливо у формі власності та розподілу цифрових засобів виробництва.

- Невідповідні виробничі відносини перешкоджають розвитку нових продуктивних сил:

(i) Механізми, політика та закони насправді не є синхронними та дублюють одне одного, і не створили справді сприятливого середовища для залучення ресурсів, особливо ресурсів від населення.

(ii) Адміністративна реформа, цифрова трансформація, електронне урядування та розвиток цифрового урядування все ще обмежені. Досі існують громіздкі та застарілі адміністративні процедури, які включають багато етапів та багато дверей, забирають багато часу та зусиль у людей та бізнесу, легко породжують дрібну корупцію та перешкоджають розвитку. Зв'язок та обмін даними між інформаційними системами міністерств, галузей, місцевих органів влади та національною базою даних не є безперебійними; багато онлайн-державних послуг мають низьку якість, з низьким рівнем користування; організація та функціонування відділів "єдиного вікна" на всіх рівнях у багатьох місцях є неефективними.

- Впровадити революцію цифрової трансформації за допомогою потужних, комплексних реформ для коригування виробничих відносин, створення нового імпульсу для розвитку, повного використання можливостей та переваг, що надаються Четвертою промисловою революцією, та виведення країни на новий рівень розвитку. Політбюро незабаром вивчить та опублікує Резолюцію про національну цифрову трансформацію, щоб очолити радикальне впровадження в усій партії та політичній системі.

- Деякі основні рішення:

(i) Зосередитися на створенні правового коридору для цифрового розвитку, створюючи основу для використання В'єтнамом можливостей Четвертої промислової революції. Регулярно переглядати та оперативно вносити зміни до неналежних нормативних актів, створюючи коридор для нових економічних моделей, таких як економіка спільного використання, циркулярна економіка, штучний інтелект тощо, щоб гарантувати, що правова база не стане перешкодою для розвитку; водночас забезпечувати національну безпеку, захищати права та законні інтереси людей та бізнесу.

(ii) Мати проривний механізм для залучення вітчизняних та іноземних талантів; розробити стратегію розвитку людських ресурсів зі знаннями, навичками та інноваційним мисленням, що відповідає вимогам цифрової економіки та Четвертої промислової революції.

(iii) Сприяти застосуванню інформаційних технологій, створювати цифрову платформу для зв'язку та обміну даними між установами та організаціями. Мета полягає в тому, щоб до 2030 року В'єтнам увійшов до 50 найкращих країн світу та посідав 3-тє місце у світі. АСЕАН щодо електронного урядування та цифрової економіки.

(iv) Сприяти цифровій трансформації, пов’язаній із забезпеченням безпеки та захисту. Зосередитися на побудові цифрового суспільства, комплексній цифровізації діяльності державного управління та наданні високоякісних онлайн-державних послуг. Синхронно об’єднати національні бази даних про населення, землю та підприємства, створивши основу для оптимізації апарату та суттєвого реформування адміністративних процедур. Розвивати цифрову економіку та формувати цифрових громадян.

5. Боротьба з відходами

- Реаліті-шоу, «Марнотратство, хоча й не призводить до накопичення державних коштів, все ж дуже шкідливе для людей та уряду. Іноді воно шкідливіше за корупцію» ^{^[1]} . Однак, відходи зараз є досить поширеним явищем у багатьох різних формах і спричиняють багато серйозних наслідків для розвитку (спричиняють скорочення людських ресурсів, фінансових ресурсів, знижують ефективність виробництва, збільшують витратний тягар, виснажують ресурси, збільшують розрив між багатими та бідними; спричиняють зниження довіри людей до партії та держави, створюють невидимі бар'єри в соціально-економічному розвитку, втрачають можливості розвитку країни).

- Деякі види відходів сьогодні гостро з'являються, а саме :

(i) Якість законотворчості та її вдосконалення не відповідала практичним вимогам, що призводило до труднощів та перешкод у впровадженні, а також спричиняло втрати та марнування ресурсів.

(ii) Марна трата часу та зусиль підприємств і приватних осіб, коли адміністративні процедури є громіздкими, а онлайн-послуги державного сектору незручні та не забезпечують безперебійного надання послуг.

(iii) Втрачені можливості розвитку для місцевості та країни через неефективну роботу державного апарату в деяких місцях і в деякі періоди; низка посадовців не має достатньої компетенції, уникає або відштовхує роботу та боїться відповідальності; через низьку якість та продуктивність праці.

(iv) Марнування природних ресурсів; марнування державних активів через неефективне управління та використання, включаючи розподіл державного інвестиційного капіталу; акціонерне виробництво та продаж державних підприємств; перерозподіл та управління державними будинками та землею; реалізація національних програм та цілей, а також кредитних пакетів для підтримки розвитку соціального забезпечення здебільшого відбувається дуже повільно.

(v) Відходи у виробництві, бізнесі та споживанні людей мають багато форм.

(vi) Відходи утворюються через систему стандартів, норм та режимів, деякі з яких не відповідають дійсності, але повільно переглядаються та доповнюються. Тим часом, поводження з відходами не пропагувалося, що часто пов'язується з боротьбою з корупцією як наслідком; не було широкого руху за наслідування практики ощадливості та боротьби з відходами, а також не було сильної громадської думки для критики та засудження марнотратної поведінки; формуванню культури ощадливості та безвідходності в суспільстві не приділялося належної уваги.

- Стратегічне рішення на найближчі роки:

(і) Посилення запобігання та боротьби з марнотратством рівнозначне запобіганню корупції та негативу та боротьбі з ними . Від видання партійних постанов до визначення національних стратегій, правових норм та їх впровадження в партії, серед народу та всієї армії; суворе ставлення до осіб та груп, чиї дії та поведінка призводять до втрати та марнотратства державних активів у дусі «розгляд однієї справи, щоб попередити весь регіон та всю галузь».

(ii) Переглянути та доповнити нормативні акти щодо механізмів управління та економіко-технічних норм, які більше не відповідають практиці розвитку країни. Завершити розробку нормативних актів щодо боротьби з марнотратством; нормативних актів щодо управління та використання державних активів; установ у сфері застосування інформаційних технологій, цифрової трансформації, створення синхронізації в трансформації для мінімізації відходів.

(iii) Рішуче вирішити давні проблеми важливих національних проектів, ключових проектів, низькоефективних проектів, що спричиняють великі втрати та марнотратство; слабкі комерційні банки. Швидко завершити акціонерний капітал, підвищити операційну ефективність державних підприємств. (iv) Сформувати культуру запобігання та боротьби з марнотратством; зробити практику ощадливості та боротьби з марнотратством «добровільною», «свідомою», «щоденною їжею, водою, одягом».

6. Персонал

- Кадри та кадрова робота – це «дуже важливі» питання, які «вирішують усе», «кадри – це корінь усієї роботи» та вирішальний фактор успіху чи невдачі революції. Створення команди кадрів з достатнім потенціалом, щоб вивести країну в нову еру, еру національного розвитку, є нагальним питанням.

- Якості та вимоги до кадрів на новому революційному етапі:

(i) Мати сильну політичну волю, чисті моральні якості, сміливо думати, сміливо діяти, сміливо брати на себе відповідальність, сміливо впроваджувати інновації, сміливо здійснювати прориви заради спільних інтересів; всім серцем служити Вітчизні та народу, завжди ставити інтереси нації, народу та інтереси народу понад усе.

(ii) Мати сміливість, високу рішучість, бути готовим до зобов'язань, жертвувати особистими інтересами. Наважуватися брати на себе ініціативу, впроваджувати інновації, усувати старе та відстале; усувати вузькі місця, вирішувати практичні проблеми та перешкоди, досягати високої ефективності у виконанні обов'язків та завдань; усувати невирішені та давні помилки або робити прориви в нових питаннях, які не мають правил або правил, що дублюють одне одного, є суперечливими та важкими для впровадження.

(iii) Мати конкретний потенціал для організації впровадження та практичного впровадження стратегічної політики Партії в кожному міністерстві, відомстві, відділі та місцевій раді (цифрова трансформація, зелена трансформація, розвиток стратегічної інфраструктури, ретельна реформа адміністративних процедур...).

- Рішення для персоналу будівлі в новий період:

(i) Суттєво впровадити інновації в роботу з набору, навчання, просування по службі, призначення, ротації, переведення та оцінювання кадрів у практичному напрямку для пошуку людей на основі конкретних, вимірюваних результатів.

(ii) Посилити самонавчання та самовдосконалення, особливо для потреб цифрової трансформації.

(iii) Створити механізм заохочення та захисту кадрів з інноваційним мисленням, які наважуються думати, наважуються діяти, наважуються прорватися та наважуються брати на себе відповідальність за спільне благо, на основі чіткого розмежування тих, хто наважується думати, наважується діяти, наважується впроваджувати інновації та творити для спільного блага, від тих, хто є авантюрним, безрозсудним, фантастичним та нереалістичним; захищати випадки ризику та помилок на ранній стадії, щойно з'являється план, не дозволяючи їм знеохотитися.

(iv) Відбирати та усувати з роботи тих, хто не має достатніх якостей, здібностей та престижу.

(v) Зосередитися на навчанні, вихованні та перевірці товаришів, які планують брати участь у роботі партійних комітетів та постійних комітетів усіх рівнів, забезпечуючи відбір до партійних комітетів, особливо лідерів з лідерськими здібностями, високим бойовим духом, сміливістю мислити, сміливістю діяти, сміливістю брати на себе відповідальність, сміливістю впроваджувати інновації заради спільної справи, маючи здатність керувати успішним впровадженням політики партії та втілювати рішення партії на практиці в кожній галузі та місцевості.

7. Про економіку

- Загальна економіка В'єтнаму постійно зростає з моменту впровадження Платформи 1991 року, регулярно потрапляючи до числа країн з високими темпами зростання в регіоні та світі, перетворюючи В'єтнам з країни з низьким рівнем доходу на країну із середнім рівнем доходу.

- Незважаючи на високі темпи зростання, ризик економічної відсталості все ще існує, ризик потрапляння економіки В'єтнаму в пастку середнього рівня доходу та труднощів у наближенні до країн, що розвиваються, що показано у 5 пунктах:

(i) Темпи зростання продуктивності праці у В'єтнамі поступово знижуються, нижчі, ніж у багатьох країнах регіону (за оцінками, 4,8% у період 2021-2025 років, нижче за середній показник за 3 роки 2016-2018 років (6,1%), не досягаючи встановленого цільового показника (6,5%), тоді як маючи ту саму відправну точку, що й В'єтнам, Китай на початку 1990-х років постійно зростав щороку, досягнувши 9%).

(ii) Загальна факторна продуктивність – важливий фактор якості зростання – також має тенденцію до зниження (у період 2015-2019 років вона досягла 2,77%, лідируючи в регіоні АСЕАН, у 2022 році вона становить -1,36%, у 2023 році – -2%), що свідчить про тенденцію до зниження ефективності економіки.

(iii) Зростання В'єтнаму з 2021 року по теперішній час залежить переважно від експорту, в якому сектор прямих іноземних інвестицій становить понад 70% (що еквівалентно 60% ВВП); ці підприємства імпортують понад 80% компонентів та обладнання, використовують лише прості виробничі матеріали з В'єтнаму, такі як робоча сила, земля, основна сировина, що не допомагає В'єтнаму будувати допоміжні галузі промисловості та вітчизняні підприємства з високою конкурентоспроможністю у світовому ланцюжку створення вартості (в'єтнамські підприємства, що беруть участь у ланцюжку поставок, виробляють лише просту продукцію). Коли закінчиться період золотого населення (приблизно 2027-2037 роки), витрати на робочу силу зростають, конкурентні переваги втрачаються, прямі іноземні інвестиції переміщуються до інших країн або скорочуються, що серйозно вплине на економіку В'єтнаму.

(iv) Ситуація, коли багато кадрів та державних службовців бояться відповідальності, уникають її, уникають роботи, бояться інновацій, не наважуються думати чи діяти, впливає на якість державної служби та негативно впливає на соціально-економічний розвиток.

(v) Ресурси для економічного розвитку використовувалися неефективно. (Людські ресурси все ще обмежені, коли знижується продуктивність праці та трудова мотивація державних службовців; матеріальні ресурси все ще марнуються, фінансові ресурси не використовуються): Відходи у землекористуванні (поки створення Національної земельної бази відбувається повільно), корисні копалини (головним чином видобуток корисних копалин та переробка сировини); неефективний у розвитку транспортної інфраструктури (планування розвитку інфраструктури аеропортів та морських портів розпорошене, інвестиції фрагментовані в багатьох населених пунктах з близьким географічним розташуванням, без чітких переваг) ; дисбаланс в енергетичній інфраструктурі; нестійкі фінансові та монетарні ринки, коли великі обсяги капіталу заморожені в нерухомості.

- Причини, що призвели до вищезазначеної ситуації:

(i) Điểm nghẽn về thể chế và hạn chế trong thực thi pháp luật. Tình trạng sợ sai, sợ trách nhiệm, không dám làm, né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc lên cơ quan quản lý cấp trên hoặc sang bộ, ngành khác.

(ii) Chuyển đổi mô hình kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu chậm. Đầu tư công tiến độ chậm, hiệu quả sử dụng vốn chưa cao, còn dàn trải, nhiều lãng phí, chưa phát huy vai trò dẫn dắt, kích hoạt hiệu quả các nguồn lực ngoài nhà nước. Hoạt động cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém chậm; tình trạng “sở hữu chéo”, cho vay tín dụng đối với doanh nghiệp “nội bộ”, “sân sau” còn phức tạp và chưa có biện pháp giải quyết triệt để. Xác định các ngành hàng chiến lược, quốc gia giá trị cao chưa được quan tâm.

(iii) Hệ thống kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị thiếu tính kết nối; xây dựng hạ tầng số chậm.

(iv) Kinh tế tư nhân chưa trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế, chưa tận dụng tốt các nguồn lực đầu tư nước ngoài.

(v) Ứng dụng và phát triển khoa học công nghệ chưa đem lại kết quả rõ nét; chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế, thiếu lao động trình độ cao đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế mũi nhọn, công nghệ cao, phục vụ phát triển số.

(vi) Các yếu tố bên ngoài tác động tiêu cực, làm gia tăng nguy cơ tụt hậu về kinh tế.

- Một số giải pháp, định hướng chiến lược phát triển kinh tế, đẩy lùi nguy cơ tụt hậu, bẫy thu nhập trung bình:

(i) Đột phá mạnh mẽ hơn về thể chế phát triển, tháo gỡ điểm nghẽn, rào cản, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, huy động, khơi thông mọi nguồn lực bên trong, bên ngoài, nguồn lực trong dân, phát triển khoa học và công nghệ đồng bộ, thông suốt, tất cả vì sự phát triển kinh tế-văn hóa, xã hội của đất nước và phát triển nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; đồng bộ và đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là ưu tiên cao nhất.

(ii) Tập trung xây dựng mô hình xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là xây dựng con người xã hội chủ nghĩa, tạo nền tảng xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa mà Cương lĩnh của Đảng đã xác định (dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, do nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, Đảng Cộng sản lãnh đạo).

(iii) Tập trung phát triển lực lượng sản xuất mới (kết hợp giữa nguồn nhân lực chất lượng cao với tư liệu sản xuất mới, hạ tầng chiến lược về giao thông, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh) gắn với hoàn thiện quan hệ sản xuất.

(iv) Khởi xướng và thực hiện cách mạng chuyển đổi số. Đẩy mạnh công nghệ chiến lược, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo làm động lực chính cho phát triển.

---------------------

[1] Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t.7, tr.357

Джерело