Земельна база даних має бути централізованою, уніфікованою, «правильною, достатньою, чистою та актуальною»

(laichau.gov.vn) Вранці 15 жовтня віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів нараду, на якій заслухав звіт Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища про впровадження земельної бази даних та рішень для пришвидшення прогресу та онлайн-зв'язку з народними комітетами провінцій та міст по всій країні.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів нараду, на якій заслухав звіт Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища про впровадження земельної бази даних - Фото: VGP/Minh Khoi

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив, що створення та функціонування земельних баз даних є ключовим завданням, передбаченим Законом про землю, і йому приділяється увага з боку уряду, міністерств, галузей та місцевих органів влади.

Важлива основа для управління державою

Земельна база даних є важливою основою для державного управління, яка не лише обмежується синтезом даних, але й включає всю інформацію про земельні ділянки, кадастрові карти та діяльність, пов'язану з вимірюванням та зберіганням.

Однак, за словами віце-прем'єр-міністра, хоча Закон про землю чітко визначив структуру, методи управління та хід завершення формування бази даних, наразі прогрес у впровадженні на центральному та місцевому рівнях все ще повільний.

Віце-прем'єр-міністр запропонував зосередити зустріч на уточненні основного змісту: продукти, які будуть отримані з бази даних земель; методи впровадження... - Фото: VGP/Мінх Кхой

З державного бюджету було значно інвестовано в геодезичні дослідження та статистику, але вони все ще не є повними та точними, і не відповідають вимогам «чистоти», «живості» та актуальності. Тому необхідно розділити геодезичну та підрахункову частини, і водночас зосередитися на створенні баз даних та інструментів управління на основі технологічних застосувань та цифровізації.

Зокрема, дані про землю не відповідають мінімальним вимогам, таким як моніторинг коливань цін на землю, управління цілями землекористування або оновлення даних вимірювань, карт...

Наприклад, майбутнім напрямком є ​​застосування єдиного методу оцінки на основі даних, визначення цін на землю відповідно до ціннісних зон та типових земельних ділянок, використання фактичних даних про транзакції для визначення об'єктивних цін на землю для всіх цілей, від податків, зборів до компенсацій та підтримки, проте це ще не впроваджено.

Віце-прем'єр-міністр запропонував зосередити увагу на зустрічі на уточненні основного змісту: продукти, які будуть отримані з бази даних земель; методи впровадження, засновані на успадкуванні результатів, досвіду та існуючих даних; механізми щоденного ведення, використання, моніторингу та оновлення даних, що забезпечують їхню постійну «активність» та «чистоту»; фінансові механізми, інвестиційні проекти, чітке визначення завдань центральної та місцевих органів влади.

Місцеві громади пропонують уніфікувати програмне забезпечення, централізовані та синхронізовані дані

Згідно зі звітом Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, створення земельної бази даних здійснюється переважно з використанням таких вхідних даних, як кадастрові карти, реєстраційні записи, видані сертифікати права користування землею, кадастрові записи, сертифікати права користування землею, дані про ціни на землю, статистичні дані, кадастр земель, дані планування, плани землекористування...

Щодо земельної бази даних, створеної центральним урядом, Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища завершило створення 4-компонентних даних: Поточний стан землекористування на регіональному та національному рівнях; національне планування та плани землекористування; система цін на землю; базове землевпорядкування на регіональному та національному рівнях. Однак ці блоки даних потребують постійного оновлення та доповнення, щоб відповідати чинним нормам земельного законодавства.

По всій країні 34/34 провінції та міста створили кадастрові бази даних 2 342/3 321 адміністративних одиниць комунального рівня; завершили створення баз даних земельної статистики та інвентаризації (поточний стан землекористування); створили бази даних планування та планування землекористування провінційного рівня.

Населені пункти, що взяли участь у зустрічі - Фото: VGP/Minh Khoi

Населені пункти також розгорнули створення унікальних ідентифікаційних кодів для земельних ділянок з повними 3 блоками просторових даних, атрибутивних даних та неструктурованих даних; організували автентифікацію землекористувачів за допомогою ідентифікації громадян; взаємопов’язали органи реєстрації земель з податковими органами; підключили систему земельної інформації до Національного порталу державних послуг...

Згідно з оцінкою Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, створення земельних баз даних все ще відбувається повільно. Причини полягають у тому, що населені пункти не виділили достатніх ресурсів; якість вхідних даних низька та сильно коливається; обладнання, ІТ-інфраструктура та програмне забезпечення не відповідають вимогам інформаційної безпеки, підключення та обміну з іншими інформаційними системами; людські ресурси все ще обмежені; населені пункти повинні конвертувати та об'єднувати земельні бази даних відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування...

Найближчим часом робота зі створення земельної бази даних проводиться у двох напрямках. По-перше, для місць, де дані вже доступні, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища зосереджується на стандартизації, очищенні та оновленні земельних ділянок, побудованих у різних форматах, забезпечуючи «правильність, достатність, чистоту та актуальність» даних, підключаючи їх до бази даних населення та пов’язаних з нею систем даних. По-друге, для місць, де база даних відсутня, Міністерство використає всі існуючі документи, карти та земельні записи для їх оцифрування та введення в управління найближчим часом.

Населені пункти оцифрують, стандартизують та синхронізують дані з Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища. Водночас Міністерство завершить проект центральної інфраструктури для підключення до національної бази даних населення та національного центру даних, забезпечуючи єдину та взаємопов’язану систему від центрального до місцевого рівня.

На зустрічі думки міністерств, галузей, підприємств та місцевих органів влади зійшлися на думці про необхідність єдиної системи програмного забезпечення для земельних баз даних по всій країні, централізовано керованої від центрального до місцевого рівнів; уникнення розпорошення, економія коштів, водночас забезпечення синхронності, точності, простоти використання та взаємозв'язку даних з іншими системами, такими як дані про населення, адміністративні процедури, планування та ціни на землю.

Використовуйте та успадкуйте всю інвестовану інфраструктуру, дані та програмне забезпечення

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха підтвердив, що земельна база даних є однією з національних баз даних, але її створення, управління та функціонування все ще обмежені та нечіткі через брак даних та цифр. Тому проект зі створення земельної бази даних повинен чітко визначити свої цілі та збирати «правильні, достатні, чисті та актуальні» дані, включаючи земельні ділянки, цілі використання, керівників, статус використання, якість земель та лісів та пов'язану з ними інформацію.

Щодо методу впровадження, віце-прем'єр-міністр окреслив три кроки: використання оцифрованих даних, оцифрування неіснуючих даних, а також вимірювання, перевірка та створення цифрових карт, «постійне оновлення, одночасно обслуговуючи адміністративні процедури та поєднуючи процедури, пов'язані із землею».

Віце-прем'єр-міністр вимагає одночасного оновлення даних усіх адміністративних процедур, пов'язаних із землею - Фото: VGP/Minh Khoi

Технічна система, яку необхідно створити, включає технічну інфраструктуру, спеціалізоване програмне забезпечення та базове програмне забезпечення платформи для ефективного управління та використання даних. Кінцева мета полягає у створенні єдиної, централізованої, взаємопов'язаної земельної бази даних від Центральної до 34 провінцій, міст та 3321 комуни та району; включаючи: інфраструктуру, спеціалізоване програмне забезпечення та поля даних, що обслуговують управління земельними ресурсами, адміністративні процедури, інтегровані з даними про населення, організації та індивідуальними даними.

Віце-прем'єр-міністр вимагав, щоб усі адміністративні процедури, пов'язані із землею, оновлювалися даними одночасно. Нове програмне забезпечення та додатки повинні забезпечувати відкритість, інтеграцію та обмін з існуючим програмним забезпеченням, щоб максимально ефективно використовувати доступні дані. Поля даних повинні бути заповнені відповідно до законодавчих норм, що слугують для управління та впровадження адміністративних процедур.

Щодо програмного забезпечення платформи, віце-прем'єр-міністр наголосив на пріоритеті використання вітчизняного програмного забезпечення, якщо воно відповідає вимогам автономії та управління; якщо його немає, можна орендувати іноземне програмне забезпечення. Експлуатація системи повинна ґрунтуватися на методі управління програмним забезпеченням національної бази даних населення, ефективно використовуючи та успадковуючи всю інфраструктурну систему, базу даних та програмне забезпечення, інвестовані від центрального до місцевого рівня. Центр обробки даних повинен забезпечувати безпеку, захист та конфіденційність, а також можна організувати низку технічних резервних центрів.

Віце-прем'єр-міністр також запропонував розробити положення щодо прав доступу, розподілу прав використання даних, безпеки системи та відповідальності за оновлення даних під час реалізації адміністративної процедури.

Міністерство фінансів та Міністерство науки і технологій повинні координувати з Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища діяльність щодо визначення норм, одиничних цін та відповідного змісту для завершення проекту земельної бази даних.

Оновлено 15 жовтня 2025 року

Джерело: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-so-du-lieu-dat-dai-phai-tap-trung-thong-nhat-dung-du-sach-song-.html