«Вивільнення» державних лікарень у закупівлі медичних товарів та обладнання

Міністерство охорони здоров'я щойно видало циркуляр 14/2023/TT-BYT, щоб «розв'язати» державні лікарні щодо труднощів у процедурах розробки тендерних пакетів, особливо щодо визначення цін на тендерні пакети для закупівлі товарів, матеріалів та медичного обладнання в поточній невідкладній ситуації.

Циркуляр 14 вирішує ситуацію, коли деякі медичні заклади змушені купувати найдешевше обладнання - Фото: VGP/HM

Циркуляр 14/2023/TT-BYT Міністерства охорони здоров’я уточнює Постанову Уряду № 30/NQ-CP від 4 березня 2023 року щодо усунення труднощів та перешкод у закупівлі медичного обладнання в державних закладах охорони здоров’я.

Постанова № 30/NQ-CP передбачає «дозвіл медичним закладам провести пілотне застосування рекомендацій щодо розробки цін на пакети заявок у 2023 році» та доручає Міністерству охорони здоров’я розробити та оприлюднити рекомендації щодо розробки цін на пакети заявок на обладнання у першому кварталі 2023 року.

За словами пана Дуонг Дик Тхієна, заступника директора Департаменту планування та фінансів (Міністерство охорони здоров'я), Циркуляр № 14, виданий 30 червня, діятиме протягом 6 місяців, з 1 липня до 31 грудня 2023 року. З 1 січня 2024 року набуде чинності змінений Закон про тендер, і відповідні підрозділи розроблять конкретні документи щодо закупівель у секторі охорони здоров'я, щоб політика була стабільною в довгостроковій перспективі та відповідала практичним вимогам.

Доцент, доктор Дао Сюань Ко, директор лікарні Бах Май – останньої лікарні північного регіону – поділився тим, що Циркуляр 14 – це важливий документ, який вирішив нагальні труднощі, пов’язані з визначенням цін на пакети послуг у державних лікарнях.

Раніше, щоб визначити ціну пакетів закупівель товарів, матеріалів та медичного обладнання, лікарням потрібно було мати 3 котирування. Насправді ж на ринку були машини, матеріали та обладнання, які мали лише 1 або 2 постачальників, тому було неможливо мати 3 котирування, як це передбачено. Постанова Уряду 30/NQ-CP вирішила цю проблему.

Тепер лікарні можуть вибирати між закупівлею матеріалів, товарів та обладнання лише у 1 або 2 постачальників і мають право вибирати характеристики та конфігурацію машин, обладнання та медичних матеріалів, необхідних лікарні, відповідно до її фінансових можливостей.

«Це зовсім новий момент. Лікарні уникнуть необхідності купувати дешеві матеріали, або ж у разі поломки машин та обладнання буде дуже важко придбати запасні частини... Наразі Циркуляр 14 фактично вирішив ці труднощі», – поділився пан Дао Сюань Ко.

Після тривалого часу роботи та очікування вказівок Міністерства охорони здоров'я, лікарні тепер можуть закуповувати товари та медичне обладнання згідно з Циркуляром 14/2023/TT-BYT - Фото: VGP/HM

Керівники багатьох інших лікарень також повідомили, що після тривалого часу роботи та очікування на циркуляр Міністерства охорони здоров’я з інструкціями, лікарні тепер можуть закуповувати товари та медичне обладнання відповідно до Циркуляра 14, щоб краще обслуговувати пацієнтів.

У Циркулярі також розширено сферу охоплення питанням ремонту та обслуговування медичного обладнання. Зокрема, багато високотехнологічних апаратів, що використовуються для щоденної візуалізації людей, можуть замінювати лише компоненти оригінального апарату. Раніше, якщо ви хотіли відремонтувати або обслуговувати, вам потрібно було мати 3 котирування. У Циркулярі 14 чітко зазначено, що у випадку технічного обслуговування апаратів лікарня може мати від 1 до 2 котирування, які інвестор доручить раді розглянути та вибрати, не чекаючи на 3 котирування.

Хоча їх «розв’язали», багато лікарень все ще стурбовані нестачею медичного обладнання та витратних матеріалів найближчим часом, оскільки постачання від постачальників наразі бракує. Є навіть позиції, які багато разів запрошувалися на тендер, але бере участь лише 1-2 підрядники або взагалі немає підрядників. Причина полягає в тому, що імпортер також має труднощі з постачанням з-за кордону, тому постачання переривається, товарів немає або час очікування дуже довгий.

Нові пункти Циркуляра 14

Згідно з паном Дуонг Дик Тхієном, згідно з Циркуляром 14, під час формування ціни тендерного пакету на закупівлю товарів та надання послуг у сфері медичного обладнання, інвестор визначатиме ціну тендерного пакету за одним із наступних 3 методів:

Збирайте цінові пропозиції від компаній, що продають товари та послуги в секторі медичного обладнання.

Ознайомтеся з цінами виграшних заявок на аналогічні товари та послуги в Національній системі торгів.

Результати оцінки компетентних державних органів та оціночних підприємств.

У цьому циркулярі зазначено, що першим методом, який використовується, є метод збору цінових пропозицій від постачальників. Якщо інвестор використовує два або більше методів для визначення ціни пакету послуг, може бути обрана найвища ціна, що відповідає його фінансовим можливостям та професійним вимогам.

Таким чином, долається ситуація, коли деякі медичні заклади змушені купувати найдешевше обладнання, але воно не відповідає професійним вимогам щодо медичного обстеження та лікування.

Під час формування ціни пакету пропозицій інвестор вирішує створити раду або звертається до Міністерства охорони здоров'я з проханням підтримати створення ради для вибору переліку, вимог до характеристик та основних технічних вимог на основі професійних вимог для розміщення запиту на цінову пропозицію в Національній системі торгів або на електронному інформаційному порталі... протягом щонайменше 10 днів з дати успішного розміщення інформації.

Інвестор повинен визначити ціну пакету пропозицій на основі кількості отриманих котирувань (включаючи випадки, коли отримано лише 1 або 2 котирування).

У випадку, якщо на в'єтнамському ринку є лише 1 або 2 постачальники, або для забезпечення сумісності технологій, авторських прав чи необхідності негайного розгортання... інвестор може надіслати запит на цінову пропозицію безпосередньо постачальнику.

Для методу формування ціни пакету заявок на основі результатів опитування переможних заявок на аналогічні товари та послуги, інвестор повинен переглянути результати переможної заявки, опубліковані в Національній системі торгів, протягом не більше 120 днів з дати подання на затвердження плану вибору підрядника.

Для методу побудови ціни на основі результатів оцінки інвестор вибирає одиницю оцінки та використовує результати, надані оціночним агентством, для побудови ціни пакету пропозицій.

( За даними baochinhphu.vn)

Посилання на джерело