Делегат Національних зборів Хоанг Мінь Хьєу (Нге Ан): Необхідно створити умови для сталого розвитку інформаційних агентств.

Сьогодні вранці, 23 жовтня, беручи участь у висловленні коментарів у Дискусійній групі № 7 (делегація Національних зборів провінцій Нгеан та Лам Донг) щодо проекту Закону про пресу (зі змінами), делегат Національних зборів Хоанг Мінь Хьєу заявив, що необхідно вдосконалити механізм економіки преси в практичному напрямку, створивши умови для сталого розвитку інформаційних агентств, максимально захищаючи права журналістів та цінність прес-продукції.

Чітко визначити сферу регулювання, щоб уникнути «газетної форми» журналів

Висловлюючи згоду з багатьма думками, зокрема з необхідністю ретельного розгляду питання коригування наукових журналів, делегат Хоанг Мінь Х'єу (Нге Ан) зазначив, що діяльність наукових журналів наразі регулюється Законом про науку, технології та інновації. Тим часом, згідно з положеннями Закону про оприлюднення правових документів, закон не повинен повторно регулювати зміст, який був чітко врегульований іншим законом, щоб забезпечити узгодженість та уникнути дублювання в правовій системі.

Виступає делегат Національних зборів Хоанг Мінь Хьєу ( Нге Ан ). Фото: Фам Тханг

За словами делегата, механізм управління науковими журналами має багато відмінностей порівняно з пресою загалом. Наразі, згідно з проектом правил, більшості людей, які працюють у наукових журналах, не надаються прес-картки; їхні фінансові механізми також є окремими, наприклад, збір рецензійних внесків, публікація дослідницьких робіт відповідно до процесу рецензування – особливої ​​форми в галузі науки. Застосування положень Закону про пресу до цього типу може бути не зовсім доречним.

З міжнародного досвіду більшість країн не включають наукові журнали до сфери дії загального законодавства про пресу, а мають власний механізм управління. Делегат запропонував Редакційному комітету ретельно розглянути питання про включення наукових журналів до сфери дії Закону про пресу, щоб забезпечити узгодженість та відповідність міжнародній практиці та практике.

Щодо розмежування між газетами та журналами для боротьби з ситуацією «газетної трансформації журналів», делегати оцінили це питання як важливе, і уряд спочатку чітко його визначив. У законопроекті запропоновано багато рішень для посилення управління діяльністю журналів, таких як обмеження створення представницьких агентств та переосмислення поняття «журнал». Однак, все ще необхідно продовжувати уточнювати два основні критерії для розрізнення цих двох типів.

Що стосується періодичності, то в багатьох країнах журнали видаються лише з мінімальним циклом (наприклад, 7 днів або більше), щоб уникнути ситуації, коли журнали функціонують як газети, публікуючи щоденні новини. Це регулювання варто розглянути для забезпечення межі між цими двома типами.

Щодо змісту, у проекті наразі зазначено, що журнали публікують інформацію відповідно до принципів та цілей, що відображають діяльність керівного органу, але цього положення недостатньо для чіткого розмежування між цими двома типами, оскільки газети також повинні дотримуватися принципів та цілей, тоді як багато установ та організацій наразі публікують інформацію про свою діяльність на електронних інформаційних порталах. Якщо не буде суворих правил, неможливо буде розрізнити форми газет, журналів та електронних інформаційних порталів, що спричинить труднощі в управлінні.

Удосконалення економічного механізму для розвитку здорової преси

Звертаючись до питання економіки преси, делегат Хоанг Мінь Х'єу наголосив, що це ключовий зміст, безпосередньо пов'язаний зі сталим розвитком системи преси.

Голова делегації Національних зборів провінції Нгеан Во Тхі Мінь Сінь головував на груповому обговоренні. Фото: Фам Тханг

Наразі механізм виплати роялті базується переважно на переглядах або відвідуваннях. Такий метод розрахунку може змусити репортерів надавати пріоритет коротким, трендовим новинам, тоді як глибокі, високоякісні історії викликають менший інтерес. Це безпосередньо впливає на якість контенту преси... Крім того, економічні труднощі також можуть призвести до негативних проявів у професійній діяльності, тому законопроект повинен містити суттєві рішення для підтримки здорового розвитку преси.

За словами делегата, держава наразі підтримує близько 0,5% бюджету на пресу – це середній рівень порівняно з міжнародним рівнем, але підтримка все ще розпорошена. Необхідно вивчити механізм розподілу бюджету з урахуванням цілеспрямованості, пріоритетності для прес-агентств, які виконують політичні завдання, обслуговують віддалені райони або мають високоякісну продукцію з великою соціальною цінністю.

Крім того, необхідно враховувати також податкову політику. За словами делегатів, деякі країни застосовують податкові пільги для прес-агентств, що працюють за моделлю передплати, особливо цифрові передплати на електронні газети (передплата), щоб заохотити розробку якісного контенту та зменшити залежність від реклами. Це напрямок, який потребує дослідження, щоб відповідати тенденції цифрової трансформації в медіасекторі.

Щодо питань авторського права, у законопроекті згадувалося про поширення прес-контенту на платформах соціальних мереж, але лише на принциповому рівні. Делегат запропонував більш конкретні правила щодо зобов’язань платформ щодо розподілу доходів під час використання прес-контенту. Посилаючись на досвід Канади, делегат зазначив: закон цієї країни вимагає, щоб платформи з понад 2 мільйонами користувачів, які використовують комерційний прес-контент, мали механізм розподілу доходів для прес-агентств. Цей досвід варто врахувати в процесі завершення роботи над законопроектом.

Висловлюючи згоду з положенням, яке дозволяє прес-агентствам об’єднуватися для збільшення доходів, делегати заявили, що воно має супроводжуватися суворим механізмом моніторингу, щоб уникнути ситуації спотворення зв’язків, що призводить до «приватизації» прес-діяльності. Поряд з цим необхідно звернути увагу на зниження витрат на дотримання законодавства для прес-агентств. Деякі нові положення в проекті, такі як вимога до преси об’єднуватися та нести відповідальність за інформацію, яку вони публікують у соціальних мережах, можуть збільшити адміністративні процедури та витрати на впровадження, тоді як закон про репортаж у соціальних мережах має загальні положення для всіх суб’єктів. Тому регулювати слід лише дійсно необхідний контент, уникаючи дублювання та труднощів у впровадженні.

За словами делегата Хоанг Мінь Х'єу, проект Закону про пресу (зі змінами) є важливим кроком до завершення правової бази для розвитку преси професійно, гуманно та сучасно. Однак необхідно продовжувати дослідження та доповнення змісту, пов'язаного зі сферою регулювання, класифікацією типів, економічними механізмами та політикою підтримки, щоб забезпечити доцільність та відповідність поточному швидкому розвитку в'єтнамської преси.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html