Делегат Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга: Об'єднання адміністративних одиниць провінцій – стратегічний крок, що демонструє бачення реформ

Об'єднання провінційних та муніципальних адміністративних одиниць демонструє сильне прагнення країни до розвитку. Формування «суперпровінцій» достатнього масштабу стане передумовою для залучення стратегічних інвестицій, розвитку міських центрів, освіти та досліджень – стовпів майбутнього національного розвитку.

Депутат Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга заявив, що об'єднання провінційних та муніципальних адміністративних одиниць відповідає тенденціям часу. (Джерело: Національні збори )

Політика об'єднання провінційних та муніципальних адміністративних одиниць, як наголосив Генеральний секретар То Лам , – це рішення, яке чітко демонструє інноваційне мислення, стратегічне бачення та сильний дух реформ, сміливість думати та наважуватися на дії нашої партії в поточний період. Це не просто адміністративний захід, а важливий інституційний крок для реорганізації простору розвитку, ефективнішого використання наявних ресурсів, створення проривів у регіональному управлінні та розвитку, а також регіональних зв'язках.

В'єтнам вступає на новий етап розвитку, що вимагає планування та управління ресурсами – від земельних і людських ресурсів до інфраструктури та технологій – на інтегрованому, міжрегіональному рівні. Збереження занадто великої кількості дрібних провінційних адміністративних одиниць з великими відмінностями в площі та населенні не лише призводить до марнотратства, але й перешкоджає довгостроковим інвестиціям та сталому розвитку. Тому об'єднання на провінційному рівні є неминучим напрямком, що відповідає тенденціям часу та внутрішнім вимогам країни.

«Відбір кадрів має ґрунтуватися на спроможності та якості, а не механічно розділятися за регіональними пропорціями. Кадри повинні мати змогу об’єднувати та поєднувати регіони й будувати спільну довіру для громади. У перехідний період вони є «мостом» між старим і новим».

Більше того, ця політика також є чіткою демонстрацією того, що наша партія вживає заходів для суттєвих реформ. Мета полягає не лише в підвищенні ефективності адміністративного апарату, а й у створенні нового імпульсу розвитку, сприянні зв'язкам між населеними пунктами, щоб потенціал кожного місця можна було просувати на вищому рівні – регіональному та національному.

Загалом, можна назвати основні фактори, що свідчать про правильність та актуальність цієї політики: по-перше, це практична вимога реорганізації простору економічного розвитку та територіальної системи. Ситуація, коли населені пункти «стоять поруч один з одним, але розвиваються самостійно», не мають зв'язку, що призводить до потенційної фрагментації та дублювання планування, існує вже давно. Об'єднання має на меті формування адміністративних одиниць достатнього масштабу та можливостей для впровадження синхронного планування, ефективного використання інфраструктури, ресурсів та високоякісних людських ресурсів.

По-друге, це нагальна вимога в процесі побудови сучасного управління. В умовах потужної цифрової трансформації та широкого поширення Промислової революції 4.0, адміністративний апарат потребує оптимізації, гнучкості та розумнішого підходу. Скорочення кількості координаторів та дублювання функцій допоможе підвищити ефективність управління, знизити операційні витрати та водночас створити сприятливі умови для застосування цифрових технологій у державному управлінні. Ми не можемо увійти в майбутнє із застарілими інституційними моделями.

По-третє, злиття також демонструють сильне прагнення країни до розвитку. Країна, яка прагне стати розвиненою країною до середини 21 століття, не може продовжувати розвиватися з обмеженим, локалізованим мисленням. Формування «суперпровінцій» достатнього масштабу стане передумовою для залучення стратегічних інвестицій, розвитку регіональних міських, освітніх, дослідницьких та логістичних центрів – стовпів майбутнього національного розвитку.

«Можна зберегти знайомі назви громадських робіт, культурних символів... як спосіб пом’якшити процес змін, щоб люди не відчували, що втрачають свої спогади та місцеву ідентичність».

Однак, для того, щоб процес «реорганізації країни» відбувався ефективно, ключовим фактором є дух солідарності. Солідарність – це, перш за все, ідеологічний консенсус між партійними комітетами, владою та політичними системами на місцях. Керівники провінцій повинні ставити довгострокові інтереси вище за місцеві, прагнучи до «спільного», а не до «его». Люди також повинні бути повністю поінформовані та брати участь у прийнятті важливих рішень, щоб відчувати, що вони є суб’єктом реформ, а не залишаються осторонь.

Водночас, політика має бути справедливою та прозорою, уникаючи створення відчуття дискримінації за принципом «стара провінція – нова провінція». Усі мешканці нової адміністративної одиниці повинні відчувати себе рівними, мати право голосу та можливості для розвитку. Ці фактори є міцною основою для побудови довіри та соціального консенсусу.

Зміцнення великої солідарності вимагає координації між трьома стовпами: політичною системою, урядом та народом. Зокрема, особливо важливою є роль лідерів усіх рівнів у подачі прикладу та прояві ініціативи. Якщо лідер демонструє дух загальної картини, толерантності та солідарності заради спільного блага, довіра та співпраця в суспільстві сильно поширюватимуться.

Нам також потрібно бути дуже вмілими в реорганізації адміністративних, культурних, освітніх установ тощо, щоб бути водночас оптимізованими та ефективними, зберігаючи при цьому традиційні цінності. Ми можемо зберегти знайомі назви громадських робіт, культурних символів тощо, щоб пом’якшити процес змін, щоб люди не відчували, що втратили свої спогади та місцеву ідентичність. Як колись писав один письменник: «Люди прив’язані до імен, до знайомих місць, до дрібниць, які стали плоттю та кров’ю». Ці, здавалося б, дрібниці є точкою опори соціальної психології в перехідні часи.

«З багатьох різних культурних та історичних джерел ми повинні створити точку перетину – де люди можуть пишатися разом і разом створювати майбутнє».

З точки зору делегата Національних зборів, я пропоную низку рішень для підтримки та зміцнення духу солідарності в процесі реалізації політики: Перш за все, необхідно розподіляти державні інвестиційні ресурси між регіонами публічно, прозоро та розумно. Необхідно приділяти належну увагу старим центрам, щоб уникнути менталітету покинутості, і водночас проводити політику пріоритетного розвитку неблагополучних регіонів.

Водночас, відбір кадрів має ґрунтуватися на спроможності та якості, а не механічно розділятися за регіональними пропорціями. Кадри повинні бути здатні об'єднувати та об'єднувати регіони та будувати спільну довіру в громаді. У перехідні часи вони є «мостом» між старим і новим, між традиціями та інноваціями.

Крім того, необхідно розробити конкретну політику на перехідний період нової провінції після об'єднання, щоб усунути труднощі та створити «поштовх» для розвитку. Ця політика має бути гнучкою, легко адаптується та мати практичну ефективність.

Зрештою, найважливіше – це побудувати «новий провінційний дух». Це спільна ідентичність, спільні цілі, спільні прагнення всіх мешканців після об’єднання. З багатьох різних культурних та історичних джерел ми повинні створити точку перетину – де всі можуть пишатися разом, разом будувати майбутнє. Коли прагнення об’єднані, дух великої солідарності стане найміцнішою основою для сталого розвитку.

Джерело: https://baoquocte.vn/dbqh-nguyen-thi-viet-nga-sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-buoc-di-chien-luoc-the-hien-tam-nhin-cai-cach-320338.html