Вирішення труднощів дворівневого місцевого самоврядування – Частина 2: Гнучкість на місцевому рівні

У контексті того, що нещодавно об'єднані провінції стикаються з проблемами децентралізації джерел доходів, управління активами та вдосконалення інституцій, роль уряду, центральних міністерств і галузей у «усуненні несправностей» стає надзвичайно важливою. Водночас, місцеві органи влади активно шукають гнучкі механізми для забезпечення безперебійної роботи апарату.

Посадовці та державні службовці Центру державного управління району Тан Нінь займаються адміністративними процедурами для людей. Фото: Мін Фу/VNA

Уповноважений видавати тимчасові механізми та децентралізувати джерела доходів.

Пан Нгуєн Хонг Тхань, заступник голови Народного комітету провінції Тайнінь, сказав: «Народний комітет провінції дозволяє, щоб у новій моделі, якщо центральний уряд ще не надав своєчасних інструкцій, місцева влада проактивно видавала тимчасові правила, за умови забезпечення їх функціонування. Коли будуть офіційні інструкції, будуть внесені корективи».

Одним із фундаментальних питань нової моделі є фінансова децентралізація. За словами заступника голови Народного комітету провінції Тайнінь, провінція розробляє дві важливі резолюції щодо децентралізації джерел доходів та витрат, а також розподілу доходів між провінцією та комунами. Оскільки уряд ще не опублікував загальних принципів, провінція Тайнінь повинна тимчасово успадкувати деякі принципи від двох колишніх провінцій (Тайнінь та Лонг Ан ) щодо децентралізації джерел доходів. Провінція також погодилася на принцип створення Ради з управління інвестиціями та будівництвом на рівні комуни; якщо комуна ще не відповідає умовам фінансової автономії, провінція розгляне можливість надання початкової підтримки.

Для стимулювання економічного розвитку провінція Тайнінь запропонувала прем'єр-міністру пілотний проект із впровадження кількох механізмів та політик, що застосовуються до прикордонної економічної зони Мок Бай, зосереджуючись на п'яти основних групах політики: механізми стимулювання стратегічних інвесторів, політика залучення висококваліфікованих людських ресурсів, механізми регулювання бюджетного капіталу з доходів економічної зони, спеціальна митна політика та пільгова політика для підприємств, звільнених від сплати податків. За словами голови Народного комітету провінції Тайнінь Ле Ван Хана, метою проекту є створення гнучкої та відповідної правової бази для залучення стратегічних інвесторів.

Тайнінь також запропонував центральному уряду виділити капітал (близько 2500 мільярдів донгів) для інвестування у сполучну вісь Лонг Ан - Тан Нінь (дві колишні столиці провінцій), оскільки існуюча транспортна інфраструктура все ще обмежена, що значно впливає на пересування чиновників, державних службовців, людей та підприємств.

У Донгтхапі організація дворівневої системи місцевого самоврядування впроваджується відповідно до Резолюції 60-NQ/TW Центрального Комітету Комуністичної партії та резолюцій Національних зборів. Пані Фам Май Тьєн, керівник апарату провінційного партійного комітету Донгтхапа, підтвердила: «На сьогоднішній день дворівнева система місцевого самоврядування функціонує стабільно та безперебійно; багато труднощів та перешкод було швидко вирішено».

У сфері цифрової трансформації заступник голови Народного комітету провінції Донгтхап Хюїнь Мінь Туан наголосив: Провінція постійно вдосконалює інституції та політику, долає недоліки в правових документах центрального та місцевого урядів; сприяє інституційним реформам, проактивно та терміново створює правову базу для нових питань та тенденцій, щоб створити можливості для розвитку, а також заохочує інновації та розблокування ресурсів.

Синхронізація інституцій та ресурсів з боку центрального уряду буде ключем до того, щоб допомогти таким провінціям, як Тайнінь та Донгтхап, попри труднощі, мати достатню мотивацію для досягнення нового прогресу в усіх аспектах.

Основна політика партії та очікування щодо стабільності апарату.

Пані Нгуєн Тхі Бах Май, колишня делегатка Національних зборів провінції Тай Нінь 11-го та 12-го скликань, прокоментувала: «Політика об’єднання провінцій і міст є однією з головних політичних стратегій партії, Національних зборів і держави».

На даний момент об'єднання відносно добре стабілізувалося та поступово стає більш ефективним. Однак люди все ще мають багато очікувань, особливо щодо того, як забезпечити стабільність адміністративного апарату після об'єднання та як основні політики та напрямки нової провінції будуть відповідати бажанням народу з точки зору економіки, політики, культури, суспільства та соціального забезпечення.

Пані Нгуєн Тхі Бах Май також наголосила, що найбільшим бажанням людей є збільшення своїх доходів через канали економічного розвитку, сільськогосподарське виробництво та промисловість, пов'язану з новими технологіями.

Нещодавно, 8 грудня 2025 року, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів робочу зустріч з керівництвом провінції Тайнінь, на якій визнав та схвалив зусилля партійного комітету, уряду, військових та народу Тайніня, які зробили значний внесок у загальні досягнення країни. Прем'єр-міністр високо оцінив результати дворівневої системи місцевого самоврядування в Тайніні, зазначивши, що в провінції було реорганізовано 15 спеціалізованих установ, створено 96 адміністративних одиниць на рівні комун та вирішено питання соціального забезпечення 2545 звільнених осіб із загальними витратами у розмірі 1853 мільярдів донгів.

Прем'єр-міністр звернувся до провінції Тайнінь з проханням зосередитися на ефективному впровадженні дворівневої моделі місцевого самоврядування; належному розподілі персоналу, навчанні та підвищенні потенціалу й кваліфікації посадовців, особливо на розширенні можливостей цифрової трансформації та впровадженні онлайн-державних послуг; а також водночас звернути увагу на облаштування, експлуатацію та ефективне використання надлишкових офісних будівель.

Зокрема, Прем'єр-міністр вказав на стратегічні напрямки центрального уряду, спрямовані на вирішення труднощів, зокрема на реалізацію трьох стратегічних проривів у сфері інституцій, інфраструктури та людських ресурсів. Прем'єр-міністр також зазначив, що провінція повинна прискорити розвиток соціального житла, звернути увагу на вразливі групи та зосередитися на вирішенні давніх та невирішених проблем.

Заключна стаття: Очікування суттєвого рішення

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm