Депутат Національної асамблеї Тран Ван Тук (делегація Національної асамблеї провінції Тхань Хоа) прокоментував проект Резолюції Національної асамблеї щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик для розвитку провінції Нгеан.

Продовжуючи програму 7-ї сесії, 6 червня вдень під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана, Національні збори обговорили в залі засідань проект Резолюції Національних зборів про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для розвитку провінції Нгеан .

Вивчивши додані документи та файли, делегат Тран Ван Тук, член провінційного партійного комітету, директор Департаменту освіти та навчання (делегація Національних зборів Тхань Хоа), в основному погодився зі змістом Подання та проекту Резолюції Національних зборів щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик для розвитку провінції Нгеан, а також зі змістом Звіту про перевірку Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів щодо відповідного змісту.

Делегат Тран Ван Тук заявив, що цей проєкт Резолюції є кроком до успадкування та впровадження наступного доповнення до Резолюції № 36/2021/QH15 для реалізації попередньої політики Партії щодо розбудови та розвитку провінції Нге Ан.

Відповідно, у 2013 році Політбюро видало Резолюцію № 26-NQ/TW, а у 2023 році – Резолюцію № 39-NQ/TW з такою точкою зору: «Будівництво та розвиток провінції Нгеан, що відповідає її положенню, ролі, значенню та гідна бути батьківщиною президента Хо Ши Міна, є важливим політичним завданням партійного комітету, уряду та народу провінції Нгеан та всієї країни».

За словами делегата Тхука, якщо провінція Нгеан не матиме або не матиме достатньо конкретних механізмів та політики, вона не зможе досягти цілей, викладених у Резолюції Політбюро. З іншого боку, в загальному дусі «пілотування», коли ця Резолюція буде впроваджена, з’явиться більше практичної основи для оцінки того, які механізми та політика є ефективними та можуть бути відтворені, можуть бути легалізовані...

Делегат Тран Ван Тук заявив, що розробка та оприлюднення Резолюції Національної Асамблеї щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик для розвитку провінції Нгеан на даний момент є доречною та вкрай необхідною.

Розглядаючи конкретні політики, делегат Тран Ван Тук загалом погодився зі змістом політики, викладеної в проекті Резолюції, включаючи 2 повністю аналогічні політики, які Національні Асамблеї дозволили застосовувати в інших місцевостях; 8 аналогічних політик, які Національні Асамблеї дозволили застосовувати в інших місцевостях, з коригуваннями та доповненнями, що відповідають реальності провінції Нгеан, та 4 нещодавно запропоновані політики, що відповідають реальності розвитку провінції Нгеан.

Однак делегат також порушив низку питань для більш ретельного розгляду та оцінки Національними зборами.

По-перше, щодо політики, зазначеної в пункті 2 статті 3, передбачено: «Провінціям та містам центрального управління дозволяється використовувати свої бюджети для підтримки провінції Нгеан у виконанні завдань соціально-економічного розвитку та забезпеченні національної оборони та безпеки округу Нам Дан та західного регіону Нгеан».

Вищезазначене положення не відповідає Закону про державний бюджет, але Національні збори дозволили його апробувати з урахуванням практичних умов у Нгеані.

«Якщо це підтримка забезпечення національної оборони та безпеки регіону Західний Нгеан, це зрозуміло. Але у випадку підтримки соціально-економічного розвитку, яка обмежена та обмежується рамками району Нам Дан та регіону Західний Нгеан, чи доречна вона порівняно з орієнтацією та точкою зору Політбюро щодо розвитку Нгеана, з прагненнями більшості виборців та народу Нгеана? Якщо місцевість бажає підтримати Нгеан своїми сильними сторонами, своїми ресурсами в певній галузі, проекті чи будівництві, щоб створити враження, бути рушійною силою загального розвитку Нгеана, але це не підходить для реалізації в районах, обмежених вищезазначеними правилами, чи можна це реалізувати чи ні? Положення про обмеження місцевості в цьому випадку означає, що воно обмежило можливості розвитку Нгеана», – запитав делегат Тран Ван Тук.

Тому делегати запропонували переглянути вищезазначені правила та замінити їх більш відкритими та гнучкими з метою максимального розширення доступу Нге Ан до всієї підтримки з інших населених пунктів.

По-друге, щодо політики, викладеної в пункті 3 статті 3: «Провінції Нгеан дозволяється під час визначення додаткового сальдо з центрального бюджету до місцевого бюджету не враховувати податкові надходження від виробництва гідроенергетики, внутрішні доходи від діяльності з видобутку корисних копалин (за винятком податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств) у регіоні Західний Нгеан для інвестування в розвиток економічної та соціальної інфраструктури в регіоні Західний Нгеан».

Делегат Тран Ван Тук запропонував розглянути сферу застосування цієї політики. Відповідно, положення не включає податкові надходження від гідроелектростанцій, а внутрішні надходження від діяльності з видобутку корисних копалин використовуються по всій провінції Нгеан для інвестування в розвиток соціально-економічної інфраструктури в західному регіоні Нгеан. Оскільки цей дохід є місцевим доходом і служить місцевим потребам, чому сфера застосування має бути обмеженою, а не збалансованою?

З іншого боку, більшість гідроелектростанцій та діяльності з видобутку корисних копалин Нгеан зосереджені в західній частині Нгеан. Якщо розширення буде проведено, як зазначено вище, це не лише збільшить ресурси для розвитку західної частини Нгеан (11 західних районів), але й створить основу для прориву в найскладнішому районі Нгеан.

По-третє, розглядаючи загальну політику, яку проект Резолюції застосовує до Нгеан, делегат Тран Ван Тук виявив, що політика, яка допомагає вирішувати труднощі, має більшу частку, ніж політика, спрямована на просування потенціалу та сильних сторін Нгеан. Політика зосереджена на вирішенні труднощів для регіону Західний Нгеан, таких як збільшення доходів від зборів та платежів, збалансування джерел доходів... тоді як конкретних політик щодо просування сильних сторін та потенціалу, таких як розвиток морської економіки, цифрової економіки, економіки прикордонних перетинів, зеленої економіки та циркулярної економіки, не так багато.

«Чи відповідатиме розробка політики, згаданої вище, вимогам Резолюції 39? Політика є, мета є, і загальний дух полягає в пілотному впровадженні, тому, якщо ми не будемо достатньо сміливими, щоб це зробити, не будемо достатньо сміливими, щоб пілотувати, буде важко досягти успіху». Делегат Тран Ван Тук запропонував, щоб була сильніша політика, яка більше зосереджуватиметься на розвитку сильних сторін та потенціалу Нге Ан, на додаток до політики, спрямованої на усунення труднощів.

По-четверте, щодо питання організації впровадження та ефективності Резолюції. Для забезпечення доцільності політики делегат Тран Ван Тук зазначив, що мають бути спеціальні правила щодо процедур впровадження. Реальність впровадження Резолюції про спеціальні механізми, а також Національних цільових програм останнім часом на місцях показує, що хоча механізм політики існував, він не був впроваджений через відсутність або брак конкретних правил щодо процедур впровадження.

Щодо ефективності Резолюції, проект не містить жодних положень щодо термінів впровадження, тому делегат Тран Ван Тук запропонував розробити спеціальні положення з цього питання, щоб забезпечити відповідність законодавчих методів нормативним актам.

Куок Хьонг

Джерело