Пропозиція щодо скорочення кількості ліцензій на ведення бізнесу для 25 галузей та професій: крок уперед до покращення інвестиційного середовища

(Chinhphu.vn) - Зменшення кількості бізнес-ліцензій є кроком, що відповідає тенденції модернізації державного управління та покращення якості інвестиційного та бізнес-середовища В'єтнаму. Однак ефективність цього кроку залежить від методу впровадження та синхронізації між державними органами управління.

Д-р Доан Хуу Туе: «Скорочення 25 умовних бізнес-напрямків – це важлива зміна в управлінському мисленні» – Фото: VGP/Giang Oanh

Важлива можливість усунути вузькі місця

Сьогодні вранці, 11 листопада, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг, уповноважений Прем'єр-міністром, подав до Національних зборів проект Закону про інвестиції (зі змінами). За словами Міністра, ця поправка до закону має на меті усунути труднощі, спростити інвестиційні та бізнес-процедури та створити сприятливі умови для людей і бізнесу.

У проекті уряд запропонував скоротити 25 умовних напрямків бізнесу, що означає, що їм не потрібно буде подавати заявку на отримання бізнес-ліцензії; включаючи бухгалтерські послуги, експорт рису, а також тимчасовий імпорт і реекспорт заморожених продуктів...

Вищезгадана пропозиція Уряду одразу привернула велику увагу бізнес-спільноти та дослідників політики. Це не лише технічний крок у процесі реформи адміністративних процедур, а й важливий зсув в управлінському мисленні у напрямку сприяння свободі бізнесу, мінімізації витрат на дотримання законодавства та водночас створення більш прозорого, відкритого та ефективного бізнес-середовища.

Як економічний експерт, який багато років стежить за процесом реформування інвестиційного середовища, доктор Доан Хуу Туе вважає, що ця пропозиція матиме багато позитивного значення, якщо її буде впроваджено синхронно та систематично для сприяння найвищій ефективності та задоволення очікувань бізнес-спільноти.

За словами пана Туе, перш за все, скорочення кількості бізнес-ліцензій можна розглядати як важливу можливість для усунення давніх перешкод. Згідно з Законом про інвестиції 2020 року, існує 234 умовні напрямки діяльності, багато з яких вимагають від підприємств подання заявки на отримання ліцензії перед початком діяльності. Це змушує підприємства витрачати багато часу та грошей на дотримання вимог, ненавмисно створюючи непотрібний тиск, особливо на малий та мікробізнес.

Пропозиція уряду перевести 25 галузей промисловості на механізм після перевірки… створить умови для більш проактивного виходу бізнесу на ринок. Звідти процес запуску бізнесу відбуватиметься швидше, проактивніше та гнучкіше.

Доктор Доан Хуу Туе

З іншого боку, механізм пост-аудиту – це сучасний метод управління, який використовується багатьма країнами для балансування свободи бізнесу та вимог державного управління. Перехід від попереднього аудиту до пост-аудиту не знижує стандарти управління, а лише змінює час та метод нагляду. Замість перевірки перед початком роботи бізнесу, керуючий орган зосередиться на моніторингу процесу діяльності та розглядатиме лише тоді, коли є ризики або ознаки порушень.

«Такий підхід сприяє автономії та самовідповідальності підприємств, водночас допомагаючи управлінському апарату зосередити ресурси на більш необхідних завданнях. Якщо цю пропозицію буде схвалено та ретельно впроваджено, В'єтнам матиме прозоре, гнучке бізнес-середовище та фінанси, ближчі до міжнародної практики», – сказав пан Туе.

Щоб ця пропозиція була максимально ефективною, експерт Доан Хуу Туе наголосив, що її реалізація вимагає серйозної підготовки.

«Перш за все, на мою думку, необхідно переглянути та зробити прозорим весь перелік галузей зі скороченими ліцензіями. Цей перелік потрібно широко та однаково оголосити на інформаційних порталах Уряду та відповідних міністерств і галузей, щоб допомогти бізнесу чітко розуміти свої права та обов’язки під час роботи за новим механізмом. Крім того, необхідно також консультуватися з бізнесом, галузевими асоціаціями та незалежними експертами, щоб забезпечити відповідність переліку галузей зі скороченими ліцензіями фактичній ситуації та уникнути ситуації, коли умови ведення бізнесу змінюються, але навантаження на бізнес насправді не зменшується», – запропонував пан Туе.

Під час переходу від попередньої інспекції (передліцензійної) до пост-інспекції (моніторингу під час та після операцій) має бути механізм, який би гарантував, що підприємства можуть вільно функціонувати, дотримуючись стандартів безпеки, якості та відповідальності. Для досягнення цих двох цілей одночасно, система пост-інспекції має бути розроблена на основі чіткої правової бази та прозорих критеріїв; в якій необхідно встановити набір мінімальних стандартів, яких підприємства повинні дотримуватися (безпека продукції, навколишнє середовище, професійна компетентність, технічні умови тощо). З іншого боку, керівний орган повинен видати детальні інструкції щодо того, як підприємства здійснюють самоконтроль, самодекларацію та самовідповідальність.

Крім того, сучасний механізм післяаудиту повинен базуватися на системі класифікації підприємств відповідно до рівня їх ризику (галузь, масштаб, обсяг виробництва, історія дотримання вимог, аномальні показники даних тощо), уникаючи дублювання, перекриття та широкомасштабних перевірок, які створюють проблеми для підприємств.

«Прозора, наукова та послідовна система пост-інспекційного контролю допоможе підприємствам зосередитися на виробництві та діловій діяльності», – наголосив пан Туе.

Зокрема, для ефективної роботи механізм пост-інспекційного контролю потребує підключеної системи даних та цифрових технологій, що базуються на спільній базі даних між міністерствами, галузями та місцевими органами влади; застосування штучного інтелекту для аналізу даних для оперативного виявлення ризиків та попередження про аномалії з метою точного та швидкого пост-інспекційного контролю та усунення негативних подій.

Крім того, поряд зі скороченням кількості ліцензій, необхідно впроваджувати заходи для підтримки бізнесу, особливо малого та мікропідприємства. Багато підприємств можуть бути не знайомі з механізмом пост-аудиту, тому керівництво, навчання та надання інформації є надзвичайно важливими. Пан Туе рекомендував створити цифрову платформу для бізнесу, щоб він міг шукати всі законодавчі вимоги, що стосуються їхньої галузі, а водночас підтримувати реєстрацію необхідних процедур онлайн. Коли інформація буде стандартизована та легкодоступна, бізнес зменшить ризик порушень та покращить дотримання вимог.

Ще один важливий момент, про який неодноразово згадував цей експерт, – це необхідність оцінки впливу політики протягом певного періоду часу. Після 12–18 місяців впровадження компетентний орган повинен зібрати дані про час виходу на ринок, кількість нових підприємств, скорочення витрат на дотримання вимог та рівень задоволеності бізнесу. Ці дані допоможуть управлінському органу визначити, чи можливо продовжувати розширення сфери скорочень на інші галузі. Періодична оцінка допомагає політиці бути не лише правильною, але й точною, відповідно до швидкозмінної реальності економіки.

Якщо ми забезпечимо прозорість, послідовність, ефективну систему пост-аудиту, заходи підтримки бізнесу та регулярні оцінки впливу, ця пропозиція стане важливою рушійною силою для сприяння інвестиціям, інноваціям, зниження витрат та підвищення конкурентоспроможності економіки.

Доктор Доан Хуу Туе

Можна побачити, що скорочення кількості бізнес-ліцензій є доречним кроком у тенденції модернізації державного управління та покращення якості бізнес-середовища В'єтнаму. Однак ефективність цього кроку залежить від впровадження. Якщо ми забезпечимо прозорість, синхронізацію, ефективну систему пост-аудиту, заходи підтримки бізнесу та регулярні оцінки впливу, ця пропозиція стане важливою рушійною силою для сприяння інвестиціям, інноваціям, зниження витрат та підвищення конкурентоспроможності економіки.

У контексті прагнення В'єтнаму до швидкого та сталого розвитку, цей експерт вважає, що покращення бізнес-середовища загалом та скорочення кількості ліцензій зокрема – це не лише скорочення процедур, але й основа для більшої проактивності та впевненості бізнесу під час виходу на ринок; тим самим він робить більш позитивний внесок у зростання та зміцнення національних позицій. «Це можливість для нас продовжувати стверджувати дух рішучих реформ, одночасно створюючи імпульс для економіки в новий період», – сказав пан Туе.

Зіанг Оань

Джерело: https://baochinhphu.vn/de-xuat-giam-giay-phep-kinh-doanh-25-nganh-nghe-buoc-tien-trong-cai-thien-moi-truong-dau-tu-102251111134925376.htm