Пропозиція звільнити дітей вчителів від плати за навчання: підтримати, але уникнути привілеїв та пільг

Учні середньої школи Ле Тхань Тон, 7-й округ, Хошимін, вітають свого вчителя з Днем в'єтнамського вчителя - Фото: NH

Представляючи звіт про прийняття, Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон заявив, що уряд переглянув та завершив роботу над змістом політики.

З огляду на численні різні думки щодо змісту політики, уряд виключив їх із проекту (положення про застосування закону про вчителів, про професійну громадську організацію вчителів, про стандарти для керівників навчальних закладів...).

Деякі положення політики (положення щодо заробітної плати, надбавок та політики підтримки вчителів) ретельно переглядаються, щоб забезпечити як прориви, так і відповідність контексту впровадження реформи оплати праці в майбутньому.

Планують витратити ще десятки тисяч мільярдів

У звіті уряду розраховано державний бюджет, який буде витрачено на заробітну плату та професійні надбавки вчителям. Зокрема, згідно із запропонованими детальними правилами в проекті постанови, шкала оплати праці вчителів державних дошкільних закладів та початкових шкіл буде скоригована відповідно до характеру та складності роботи вчителів на всіх рівнях. Водночас очікується коригування пільгових надбавок вчителям дошкільних закладів (збільшення на 10%) та початкових шкіл (збільшення на 5%).

Додаткові витрати на виплату зарплат вчителям становитимуть близько 1,068 мільярда донгів на місяць, а це означає, що бюджет має додавати 12,816 мільярда донгів щорічно.

Якщо буде реалізовано план щодо найму вчителів та підвищення їхніх зарплат на один рівень в системі адміністративних та кар'єрних окладів, додаткові витрати на виплату зарплат вчителям становитимуть близько 22 мільярдів донгів на місяць, а це означає, що бюджет повинен щорічно додавати 264 мільярди донгів.

Крім того, законопроект також пропонує звільнити від плати за навчання біологічних та законно усиновлених дітей вчителів під час їхньої роботи. В урядовому звіті йдеться, що якщо буде додано політику звільнення від плати за навчання для дітей вчителів та викладачів, державний бюджет повинен буде щорічно додатково сплачувати 9 212,1 мільярда донгів.

Голова Комітету з питань культури та освіти Нгуєн Дак Вінь заявив, що постійний комітет загалом погоджується з положеннями щодо політики заробітної плати та надбавок для вчителів. Однак, в оглядовому агентстві є думки, що пропонують чітко визначити сферу діяльності та бенефіціарів, ретельно та всебічно оцінити вплив на ресурси для забезпечення реалізації політики підтримки та залучення вчителів, особливо політики звільнення дітей вчителів від плати за навчання.

Уникайте «привілеїв»

Виступаючи на обговоренні, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що законопроект, який передбачає звільнення від плати за навчання для біологічних та законно усиновлених дітей вчителів під час їхньої роботи, є гуманним. Однак він висловив стурбованість тим, що це положення може звільнити від плати за навчання в державних школах, але не в приватних, і що якщо воно буде застосоване до державних шкіл, воно також буде «делікатним».

Звідти він запропонував уряду переглянути відповідні правила. «Стимули та спеціальні режими є прийнятними, але спеціальні привілеї не рекомендуються», – заявив пан Дінь.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман також зазначив, що звільнення від плати за навчання для дітей вчителів, які все ще працюють, може застосовуватися лише в державних школах, і це дуже складно застосувати до приватних закладів. Тому він запропонував органу, що розробляє законопроект, ретельно розглянути це питання. Крім того, необхідно уточнити умови для забезпечення політики оплати праці, надбавок та підтримки вчителів.

Він зазначив, що, згідно зі звітом уряду, лише політика звільнення від плати за навчання для дітей вчителів потребує понад 9 200 мільярдів донгів щороку. «Звідки береться це джерело, звідки воно береться для розподілу щорічних витрат? Ми повинні ретельніше оцінювати, щоб забезпечити доцільність та справедливість стосовно інших пріоритетних питань», – сказав пан Ман.

Пан Ман зазначив, що це закон, який цікавить сектор освіти, але це складний закон із значним та комплексним впливом. Тому він звернувся до уряду та Міністерства освіти та навчання з проханням звернути на нього пильну увагу, терміново, обережно та ретельно.

Він зазначив, що зміст, який регулювався іншими спеціалізованими законами, не регулюється цим законом. Водночас він регулює лише зміст, що знаходиться під юрисдикцією Національних зборів. Водночас необхідно змінити підхід, який передбачає не регулювання конкретно та детально, не легалізацію декретів та циркулярів, а надання повноважень уряду, міністерствам та галузям, як це передбачено керівними документами.

Заборонити публічне розголошення порушень до отримання офіційного висновку

У проекті Закону про вчителів чітко зазначено, що організаціям та окремим особам заборонено робити щодо вчителів. Зокрема, інформація про порушення вчителів не повинна оприлюднюватися, доки компетентний орган не надасть офіційного висновку під час розгляду питання про дисциплінарне стягнення або притягнення вчителів до відповідальності.

Виступаючи перед Туой Тре, член Комітету з питань права Національної асамблеї, делегат Фам Ван Хоа, заявив, що положення законопроекту не зовсім чіткі та їх можна вважати «розмитими моментами». Він визнав, що очікування офіційного висновку влади щодо порушень, вчинених окремою особою загалом та вчителями зокрема, є правильним, але потрібні більш конкретні та чіткі правила.

«Редакційний комітет повинен вивчити та переоцінити це положення. Воно має бути чітко та конкретно врегульоване, щоб уникнути створення нечітких моментів, щоб після набрання чинності закону установи могли використовувати його, щоб ускладнити участь людей та преси в моніторингу та звітності», – запропонував пан Хоа.

Також у розмові з Туой Тре член Комітету з питань культури та освіти (орган, що проводив експертизу) сказав, що вони отримали зауваження щодо цього положення в проекті та обговорять його з органом, що розробляє законопроект, щоб уточнити його.

Необхідно звузити та об'єднати пільги

Голова юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг загалом погодився з політикою, викладеною в законопроекті, але запропонував уряду пояснити її більш повно та навести переконливі аргументи.

Наприклад, у законопроекті пропонується зберегти багато надбавок для вчителів, тоді як у Постанові Центрального комітету партії №27 про реформу заробітної плати порушується питання про звуження або об'єднання деяких видів надбавок, особливо надбавок за професією, надбавок за привабливість...

Джерело: https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm