Пропонування нормативних актів щодо визначення джерел фінансування для реалізації політики оптимізації фонду оплати праці

(Chinhphu.vn) - Міністерство фінансів готує циркуляр, який керуватиме визначенням джерел фінансування та підготовкою кошторисів, управлінням, використанням та розрахунками за фінансування для реалізації політики оптимізації фонду оплати праці.

Міністерство фінансів розробляє методичні рекомендації щодо визначення джерел фінансування та складання кошторисів, управління, використання та розподілу коштів для реалізації політики оптимізації фонду оплати праці.

У проекті циркуляра пропонуються положення щодо визначення джерел фінансування та складання кошторисів, управління, використання та розрахунків витрат на реалізацію політики оптимізації фонду оплати праці, як це передбачено Постановою Уряду № 154/2025/ND-CP від ​​15 червня 2025 року, що регулює оптимізацію персоналу.

Застосовувані суб'єкти: Агентства та підрозділи, на які поширюється політика оптимізації фонду оплати праці відповідно до положень статті 2 Декрету № 154/2025/NDCP.

Згідно з проектом, установи та підрозділи використовують річний кошторис регулярного бюджету витрат (на додаток до державного бюджету, виділеного на реалізацію політики оптимізації персоналу, передбаченої пунктом 2 цієї статті) для оплати таких режимів:

Одноразова допомога, що дорівнює 3 місячним заробітним платам, як це передбачено пунктом a, пунктом 1, статтею 7, пунктом a, пунктом 1 та пунктом c, пунктом 2, статтею 8 Декрету № 154/2025/ND-CP.

Продовжувати виплачувати повну поточну заробітну плату та соціальне страхування, медичне страхування, страхування на випадок безробіття (якщо є право на страхування на випадок безробіття) протягом періоду професійного навчання та субсидувати плату за професійне навчання з предмета, як це передбачено пунктом a та пунктом b пункту 2 статті 8 Декрету № 154/2025/ND-CP.

Державний бюджет виділяє кошти на реалізацію решти режимів (на додаток до вищезазначених режимів), зазначених у статтях 6, 7, 8, 9 та 10 Декрету № 154/2025/ND-CP, відповідно до таких принципів:

Для кадрів, державних службовців та працівників за контрактом, на яких поширюються ті самі режими та політика, що й на державних службовців, згідно з постановами Уряду, а також працівників за безстроковими трудовими договорами, які виконують допоміжну та обслуговуючу роботу в адміністративних органах відповідно до положень законодавства, що належать або безпосередньо підпорядковуються міністерствам, установам міністерського рівня, урядовим установам та іншим центральним установам (далі - міністерства та центральні установи), центральний бюджет забезпечує асигнування у щорічних бюджетних кошторисах, призначених міністерствам та центральним установам;

Для кадрів, державних службовців та працівників за контрактом, на яких поширюються ті самі політики та режими, що й для державних службовців, встановлені урядом, працівників за безстроковими трудовими договорами, які виконують допоміжну та обслуговуючу роботу в адміністративних установах, а також непрофесійних працівників на рівні комун, сіл та житлових груп, що належать до підрозділів, що управляються місцевою владою, або безпосередньо підпорядковуються їм, бюджет на реалізацію політики та режимів включено до потреб місцевої влади в реформі заробітної плати.

Джерела фінансування для вирішення питання політики оптимізації нарахування заробітної плати державним службовцям та працівникам, які працюють за безстроковими трудовими договорами в установах державної служби, зазначених у пунктах 1, 2 та 3 статті 2 Указу 154/2025/ND-CP

Згідно з проектом, для державних установ, які самостійно страхують регулярні та інвестиційні витрати (група 1); державних установ, які самостійно страхують регулярні витрати (група 2) відповідно до Урядових постанов: Фінансування реалізації політики оптимізації персоналу здійснюється з доходів установи від діяльності з надання державних послуг відповідно до положень, викладених у пункті a, пункті 2 та пункті b, пункті 3 статті 11 Декрету № 154/2025/NDCP.

У випадку, якщо підрозділи групи 1 та групи 2 не мають достатнього фінансування для вирішення питань політики та режимів, вони можуть використовувати кошти, виділені відповідно до положень підрозділів державної служби (у такому порядку: фонд розвитку кар'єри, фонд доплат до доходів, фонд винагород та фонд соціального забезпечення), а решта фонду реформи заробітної плати підрозділу виділяється з доходів від кар'єрної діяльності та інших законних джерел доходів (включаючи надходження від гонорарів, що утримуються відповідно до положень) для вирішення питань політики та режимів.

Для одиниць державного обслуговування, які частково самострахують регулярні витрати (група 3), та одиниць державного обслуговування, регулярні витрати яких гарантуються державним бюджетом (група 4):

a) Підрозділ використовує річний кошторис державного бюджету для підтримки регулярних витрат (на додаток до державного бюджету, виділеного на реалізацію політики оптимізації персоналу, передбаченої пунктом b нижче), та доходи державної служби, як передбачено пунктом b, пунктом 2 та пунктом b, пунктом 3 статті 11 Декрету № 154/2025/ND-CP, для оплати наступних режимів:

- Одноразова допомога, що дорівнює 3 місячним заробітним платам, як це передбачено пунктом a, пунктом 1, статтею 7, пунктом a, пунктом 1 та пунктом c, пунктом 2, статтею 8 Декрету № 154/2025/ND-CP;

- Продовжувати виплачувати повну поточну заробітну плату та соціальне страхування, медичне страхування, страхування на випадок безробіття (якщо є право на страхування на випадок безробіття) протягом періоду професійного навчання та субсидувати витрати на професійне навчання з предметів, як це передбачено пунктами a та b пункту 2 статті 8 Декрету № 154/2025/ND-CP;

b) Державний бюджет виділяє кошти на реалізацію решти режимів (на додаток до режиму, зазначеного у пункті а вище), зазначених у статтях 6, 7 та 8 Декрету № 154/2025/ND-CP, відповідно до таких принципів:

- Для державних службовців у державних установах, що належать до міністерств та центральних агентств або безпосередньо підпорядковуються їм, центральний бюджет гарантується та відображається у щорічних бюджетних кошторисах державних установ;

- Для державних службовців у державних органах, що перебувають під управлінням або безпосередньо під управлінням місцевих органів влади, бюджет на впровадження режимів та політик включено до потреб місцевої реформи заробітної плати;

c) Для працівників, які працюють за трудовими договорами, фінансування реалізації політики оптимізації персоналу здійснюється з державного бюджету для підтримки регулярних витрат, що щорічно визначаються, та кар'єрних доходів, як це передбачено пунктом b пункту 3 статті 11 Декрету № 154/2025/ND-CP.

Джерела фінансування для реалізації політики оптимізації фонду оплати праці для інших випадків

Джерело фінансування для реалізації політики оптимізації фонду оплати праці кадрів, державних службовців, працівників бюджетної сфери та осіб, які працюють за трудовими договорами в установах, організаціях та підрозділах з операційними джерелами фінансування відповідно до постанов, рішень та інших документів компетентних органів: З операційних джерел фінансування відповідно до положень, встановлених постановами, рішеннями та іншими документами компетентних органів (за наявності). Зокрема, на 2025 рік, в очікуванні доповнення фінансування та коригування бюджету компетентними органами, установи та підрозділи проактивно використовують виділені бюджетні джерела для своєчасної оплати режимів та політик суб'єктам.

Джерело фінансування для реалізації політики оптимізації фонду оплати праці для суб'єктів, зазначених у пунктах 1, 2, 3 та 4 статті 17 Декрету № 154/2025/ND-CP, здійснюється відповідно до положень пунктів 5, 6 та 7 статті 11 Декрету № 154/2025/ND-CP.

Міністерство фінансів просить надати коментарі щодо цього проєкту на своєму електронному інформаційному порталі.

Джерело: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-xac-dinh-nguon-kinh-phi-thuc-hien-chinh-sach-tinh-gian-bien-che-102250830134926781.htm