Спростити процедури, підвищити ефективність підписання та виконання міжнародних договорів

Обговорюючи вранці 31 жовтня в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міжнародні договори, депутати Національних зборів погодилися внести зміни до чинного закону з метою оперативного інституціоналізування керівних принципів та політики партії, зокрема тематичних резолюцій, нещодавно виданих Політбюро; водночас удосконалення інституцій, політики та законів щодо міжнародної інтеграції в новій ситуації; адміністративної реформи, сприяння децентралізації та делегування повноважень при підписанні міжнародних договорів.

Сцена засідання Національної асамблеї , ранок 31 жовтня 2025 року. Фото: Доан Тан/VNA

Делегат Ло Тхі Луєн (Дьєн Б'єн) зазначив, що наразі, в контексті сприяння країною міжнародній інтеграції, підписання та виконання багатьох договорів у сферах економіки , торгівлі, інвестицій, праці, науки і технологій, захисту навколишнього середовища, сталого розвитку... перешкоди та вузькі місця в чинному законодавстві впливають на хід та якість виконання міжнародних договорів, особливо щодо термінових питань або тих, що стосуються капіталу ОПР та інших пільгових позик.

Посилаючись на реальність провінції Дьєнб'єн , «яка також має це джерело капіталу, але не могла цього зробити протягом усього минулого терміну», делегат зазначив, що причина полягає в тому, що процедури переговорів проводилися відповідно до запиту донора, а потім процедури довелося переробляти відповідно до Закону про державні інвестиції. Це уповільнило прогрес у впровадженні, багато разів термін виконання зобов'язань з донором закінчувався, і доводилося повертатися до процесу переговорів, що впливало на питання перевитрат, погашення боргів тощо. Тому делегат наголосив, що зміст децентралізації та делегування повноважень Прем'єр-міністру в проекті Закону є дуже необхідним.

Делегати запропонували чітко визначити час виконання адміністративних процедур у напрямку спрощення процедур, посилення децентралізації та делегування повноважень, тим самим підвищуючи ефективність підписання та виконання міжнародних договорів, особливо у використанні капіталу ОДА та пільгових кредитів, оскільки це важливі ресурси для соціально-економічного розвитку.

Делегат Ло Тхі Луєн погодився додати положення «Уповноваження в особливих випадках» до статті 72a проекту Закону. Відповідно, у разі необхідності обробки практичних запитів або термінових запитів у сфері закордонних справ, після консультацій з Міністерством закордонних справ, Міністерством юстиції та відповідними установами та організаціями, установа-пропонувальниця рекомендує Прем'єр-міністру доповісти Президенту, щоб уповноважити Прем'єр-міністра прийняти рішення щодо ведення переговорів, підписання, внесення змін та доповнень до низки міжнародних договорів від імені держави під владою Президента протягом визначеного періоду часу.

Делегати проаналізували, що це положення демонструє відповідність політиці децентралізації та делегування повноважень і не втрачає повноважень Президента, водночас забезпечуючи лідерство та нагляд відповідно до правил. Уповноваження Прем'єр-міністра у надзвичайних ситуаціях, що потребують швидкого реагування в дипломатичній діяльності, допоможуть скоротити час, підвищити гнучкість та відповідати вимогам в контексті глобалізації.

Делегат Тран Тхі Хонг Ан (Куанг Нгай) погодився розглянути та ухвалити законопроект відповідно до скороченої процедури на 10-й сесії, щоб оперативно подолати практичні перешкоди. Однак делегат запропонував уряду переглянути законопроект, щоб повністю інтернаціоналізувати міжнародні зобов'язання, подолавши ситуацію "багато підписаних документів", але їхня практична реалізація все ще має багато обмежень. Водночас уряд повинен посилити навчання та розвиток людських ресурсів для ведення переговорів, розробки законів та моніторингу міжнародних договорів; сприяти пропаганді та широкому поширенню міжнародних договорів, особливо торговельних договорів та договорів, що стосуються підприємств. Делегат також висловив сподівання, що уряд проактивно пропонуватиме розробку нових міжнародних договорів відповідно до національних інтересів, особливо в нових сферах, таких як: цифрова економіка, перетворення енергії, штучний інтелект, кібербезпека тощо.

Вранці 31 жовтня, обговорюючи в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну та безпекову промисловість та промислову мобілізацію, делегати зосередилися на висловленні думок щодо розділення Фонду національної оборонної та безпекової промисловості на два незалежні фонди (включаючи Інвестиційний фонд розвитку безпекової промисловості та Фонд національної оборонної промисловості); додавання 1 розділу про Комплекс національної безпекової промисловості; додавання положення про "Раду з управління розвитком безпекової промисловості", створену рішенням Міністра громадської безпеки та яка є Головою Ради...

Делегат Бе Мінь Дик (Цао Банг) погодився з пропозицією розділити Національний фонд оборонної промисловості та Інвестиційний фонд розвитку індустрії безпеки для створення ініціативи у розвитку національної оборонної промисловості та індустрії безпеки. Делегат також запропонував відомству, яке розробляє законопроект, вивчити та доповнити положення щодо механізму публічного та прозорого нагляду за обома типами фондів; підвищити ефективність використання державного бюджету, а також запобігти ризикам і втратам у фінансовому управлінні.

Коментуючи положення державної політики щодо Національного промислового комплексу безпеки, делегат Ма Тхі Тхуй (Туєн Куанг) зазначив, що проект Закону передбачає політику стимулювання та підтримки розвитку індустрії безпеки, але чітко не показує критерії, обсяг та порядок пріоритетів між групами бенефіціарів. Делегат запропонував редакційному комітету розглянути більш конкретні аспекти цієї політики, чітко визначивши пріоритетні принципи, щоб допомогти впровадити політику на практиці, уникнути поширення та забезпечити ефективне використання ресурсів.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/don-gian-hoa-thu-tuc-nang-cao-hieu-qua-ky-ket-va-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251031131941259.htm