Проект Закону про пресу (зі змінами): Ретельно переглянути політику розвитку преси, забезпечити ресурси для її реалізації

Надаючи висновки щодо схвалення та перегляду проекту Закону про пресу (зі змінами), Постійний комітет Національних зборів запропонував продовжити ретельний перегляд політики розвитку преси, забезпечити ресурси для її реалізації, зокрема фінансові механізми підтримки преси у виконанні завдань державної служби та завдань, покладених на неї компетентними органами, інвестувати в інфраструктуру та надавати податкові пільги для забезпечення доцільності.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні

Вранці 4 грудня, продовжуючи 52-гу сесію, під керівництвом заступника голови Національних зборів , старшого генерал-лейтенанта Чан Куанг Фуонга, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про пресу (зі змінами).

Забезпечити стандартизацію професійних навичок та етики журналістів

На засіданні Постійний комітет Національних зборів заслухав звіт голови Комітету з питань культури та соціальних справ Нгуєна Дак Віня про отримання, роз'яснення та перегляд проекту Закону про пресу (зі змінами).

Коментуючи отримання, роз'яснення та перегляд, Голова Національних зборів Тран Тхань Ман висловив високу подяку агентству з розробки законопроектів та агентству з перегляду за отримання та перегляд багатьох матеріалів на основі коментарів Постійного комітету Національних зборів та депутатів Національних зборів.

Піднімаючи питання, що викликають занепокоєння у депутатів Національних зборів щодо цього законопроекту, Голова Національних зборів наголосив на необхідності перегляду та доопрацювання нормативних актів щодо: політики розвитку преси; управління пресою в кіберпросторі та питання штучного інтелекту (ШІ); захисту безпеки роботи журналістів; умов ліцензування та управління співробітниками; визначення та правового статусу.

Засідання провів заступник голови Національних зборів, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг.

Голова Національних зборів повністю погодився зі зміною конкретних та здійсненних положень щодо політики підтримки преси та податкових пільг для преси, як це передбачено Законом про податок на прибуток підприємств. Відповідно, інформаційні агентства мають право на ставку податку 10%, замість того, щоб раніше лише друковані видання мали право на цю ставку податку, інші види преси оподатковувалися за ставкою 20%.

Голова Національних зборів також зазначив, що для забезпечення авторського права та суміжних прав проект Закону доповнено пунктом 2 статті 39 про те, що установи, організації та фізичні особи, які використовують твори преси, повинні досягти угоди з інформаційним агентством відповідно до положень закону.

Водночас, проект Закону також доповнює положення щодо навчання та розвитку кадрового потенціалу преси, щоб забезпечити стандартизацію професійних навичок та етики, а також покращити потенціал журналістів (пункт 4, стаття 12); сприяння розвитку професійної етики та навичок роботи з журналістами (пункт 4, стаття 13). У пунктах 1 та 2 статті 29 конкретно визначено суб’єктів, які мають право на отримання прес-картки, умови, стандарти, процедури та порядок видачі прес-картки, щоб забезпечити суворість та правильність для цих суб’єктів.

Крім того, статтею 39 проекту Закону додано положення: прес-агентства, автори та твори використовують штучний інтелект лише для підтримки прес-діяльності, повинні дотримуватися правил інтелектуальної власності та професійної етики; прес-агентства несуть відповідальність за регулювання використання штучного інтелекту у своїх агентствах.

«На цій 10-й сесії Національні збори вперше оприлюднять Закон про штучний інтелект (ШІ), зміст якого цього разу пов’язаний із проектом Закону про пресу (зі змінами)». Наголосивши на цьому питанні, Голова Національних зборів запропонував установам ретельно та всебічно переглянути проект Закону з урахуванням чинних законів, а також пов’язаних із ними законопроектів, що зазнають змін та доповнень, щоб забезпечити узгодженість та єдність нормативних актів, що стосуються преси, науки і технологій, цифрової трансформації, інформаційної безпеки, реклами та інтелектуальної власності.

«Розробник закону та експертний орган, хоча й досягли згоди, все одно повинні активно працювати над переглядом кожного пункту, кожної статті, кожного розділу, щоб внести корективи, аби проект Закону про пресу (зі змінами) був прийнятий Національними зборами з високим консенсусом, разом із інструкціями щодо впровадження, щоб забезпечити тривалий «термін дії» закону, тим самим ще більше підвищуючи ефективність управління пресою в майбутньому», – наголосив Голова Національних зборів.

Як повідомляв відомство, відповідальне за розгляд проєкту Закону про штучний інтелект, голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай, заявив, що Комітет запропонував додати зміст, пов'язаний із застосуванням та використанням штучного інтелекту в наукових дослідженнях, освіті та навчанні, а також у пресі та засобах масової інформації. Однак наразі уряд погоджується з тим, що зміст використання ШІ в спеціалізованих галузях буде регулюватися спеціалізованими законами.

Тому, хоча часу для завершення розробки законопроекту залишилося небагато, голова Комітету Нгуєн Тхань Хай запропонував розглянути можливість додавання «рамкової» статті для забезпечення узгодженості та координації між законами під час їхнього впровадження на практиці.

Виступає голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай

«Спеціалізовані закони, такі як Закон про вищу освіту, Закон про професійну освіту та Закон про освіту (сфери, на які сильно впливає штучний інтелект), якщо це можливо, можуть доповнити рамкові нормативні акти», – наголосив Голова Комітету з питань науки, технологій та довкілля.

Не залишайте жодних «прогалин»

Погоджуючись в основному зі змістом проєкту Закону, який був розглянутий та переглянутий, голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг також запропонував продовжити уточнення та регулювання відповідно до пункту 9 статті 2 щодо тлумачення термінів. У пункті 9 наразі пояснюється фраза «національна платформа цифрової преси». Таким чином, національна платформа цифрової преси визначається як система інформаційних технологій. Однак, у пункті 11 статті 2 щодо «пресової продукції» національна платформа цифрової преси також визначена як прес-продукт.

Виступає голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг

«Ці два пункти у статті 2 законопроекту насправді не пов’язані між собою та не мають чіткого визначення. Якщо це інформаційно-технологічна система для управління та підтримки діяльності преси, вона не може бути прес-продуктом». Тому голова Комітету з питань права та правосуддя запропонував додатково переглянути положення пунктів 9 та 11, що стосуються національної платформи цифрової преси, для забезпечення ясності.

Завершуючи розгляд цього змісту, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг запропонував продовжити ретельний перегляд та забезпечити узгодженість і єдність правової системи, особливо забезпечивши узгодженість із проектом Закону про штучний інтелект. Оскільки, приймаючи цей законопроект, визначається, що він регулюватиме лише рамкову частину, зміст належить до спеціалізованих законів. Проект Закону про пресу (зі змінами) є одним зі спеціалізованих законів, який також має регулювати цей зміст.

Крім того, продовжити перегляд деяких аспектів концепцій, термінології та принципів діяльності преси для забезпечення прозорості та узгодженості в законопроекті; уточнити визначення та правовий статус журналістів. Доповнити та переглянути політику розвитку преси та забезпечити ресурси для її реалізації. Зокрема, фінансовий механізм підтримки преси у виконанні обов'язків щодо державної служби та завдань, покладених компетентними органами, інвестувати в інфраструктуру та надавати податкові пільги для забезпечення доцільності.

Голова Комітету з питань культури та суспільства Нгуєн Дак Вінь представив Звіт про отримання, роз'яснення та перегляд проекту Закону про пресу (зі змінами).

Заступник Голови Національних зборів також запропонував уточнити умови діяльності преси, механізми ліцензування та організаційну структуру, особливо положення щодо видів преси, критерії для ключових мультимедійних прес-агентств, представництв та резидентних репортерів, які потребують ретельного перегляду. Перегляньте положення щодо прес-карток, юридичної відповідальності за інформаційний контент та права вимагати виправлення та видалення інформації, що порушує авторські права.

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг також зазначив про необхідність перегляду та вдосконалення нормативних актів щодо управління діяльністю преси в кіберпросторі та застосування нових технологій, включаючи регулювання поведінки, застосування та використання штучного інтелекту; щодо безпеки життя та гідності журналістів; щодо навчання та розвитку журналістського потенціалу, розвитку професійної етики журналістів, видачі журналістських посвідчень тощо. Необхідно дотримуватися відповідних законів та намагатися не залишати прогалин через пов'язаний зміст.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-ra-soat-ky-luong-chinh-sach-phat-trien-bao-chi-bao-dam-nguon-luc-thuc-hien-10398192.html