Проект Закону про трансфер технологій: забезпечення узгодженості та практичної доцільності

На засіданні Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища, присвяченому розгляду проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій, делегати висловили багато глибоких аналітичних висновків, спрямованих на інституціоналізацію політики партії, подолання недоліків у її впровадженні; водночас, створення правового коридору для сприяння інноваціям, соціально-економічному розвитку та міжнародній інтеграції.

Інституціоналізувати політику та сприяти інноваціям

Згідно з поданням уряду, внесення змін та доповнень до Закону про трансфер технологій має на меті повну інституціоналізацію політики партії та напрямків діяльності держави та Національних зборів щодо розвитку науки і технологій, інновацій, розвитку приватної економіки , вдосконалення правової системи та сприяння децентралізації та делегуванню повноважень у державному управлінні.

Заступник голови делегації Національних зборів провінції Нгеан Тхі Тхі Ан Чунг виступає на зустрічі. Фото: Фам Тханг

Законопроект зосереджений на внесенні змін та доповнень до преференційної політики для підтримки бізнесу в дослідженнях, придбанні технологій, оволодінні та інноваціях, особливо в таких пріоритетних сферах, як нові технології, зелені технології та цифрова трансформація. Мета полягає у створенні сприятливого механізму для бізнесу, щоб підвищити свою конкурентоспроможність, розширити свої ринки та утвердити позиції країни в регіоні та на міжнародному рівні.

Заступник голови Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища Нгуєн Фуонг Туан підтвердив, що Постійний комітет Комітету погоджується з поглядами, цілями та обсягом поправок до законопроекту. Зміст побудовано відповідно до інноваційної політики та керівних принципів партії, що сприяє усуненню труднощів у державному управлінні та відповідає вимогам міжнародної інтеграції... Досьє законопроекту було підготовлено серйозно та ретельно, в основному відповідає умовам для подання до Національних зборів.

Щодо сфери регулювання, Постійний комітет Комітету погоджується розширити предмети трансферу технологій відповідно до світових тенденцій, таких як зелені технології та чисті технології, але рекомендує ретельно переглянути зміст розширення оцінки технологій (не обмежуючись лише «інвестиційними проектами», як у чинному законі), щоб забезпечити доцільність та узгодженість з відповідними правовими документами.

Одним із питань, якому приділяється велика увага, є внесок капіталу за рахунок технологій. Постійний комітет Комітету запропонував вивчити механізм контролю вартості внесених технологій, забезпечуючи як гнучкість, так і захист прав третіх сторін. Необхідно доповнити нормативні акти, що доручають уряду надавати детальні вказівки щодо оцінки, а також визначати заходи щодо підтримки та заохочення внеску капіталу за рахунок технологій для забезпечення практичної доцільності.

Щодо оцінки технологій або консультацій щодо інвестиційних проектів, Комітет рекомендує додати принципи запобігання та боротьби з конфліктом інтересів в оціночній діяльності; доручити Уряду встановити критерії для визначення експертів та незалежних консалтингових організацій... Щодо реєстрації та надання інформації про трансфер технологій, необхідно визначити дорожню карту застосування цифрових платформ, забезпечуючи надання повної, точної, своєчасної та належної інформації відповідно до фактичних умов.

Новий пункт у статті 35a (пункт 21, стаття 1), який отримав багато схвальних відгуків, передбачає, що держава закуповує та розповсюджує технології. Постійний комітет Комітету запропонував додати принцип: «Держава повинна забезпечити належну компенсацію власнику або особі, яка має право законно використовувати технологію, що підлягає обов'язковій передачі», відповідно до Закону про інтелектуальну власність та міжнародних договорів, учасником яких є В'єтнам.

Щодо оцінки ефективності трансферу технологій з використанням державного бюджету, Комітет рекомендує децентралізувати Народні комітети на рівні провінцій для організації оцінки ефективності трансферу на місцях, а також періодично щорічно звітувати перед Міністерством науки і технологій для узагальнення, моніторингу та звітування перед урядом.

Посилення ефективності та синхронізації впровадження

Коментуючи законопроект, делегати зазначили, що Закон про трансфер високих технологій (зі змінами) має багато переваг, створюючи чіткіший правовий коридор для високотехнологічних зон; має пільгові механізми щодо оподаткування та землі для створення основи для розвитку людських ресурсів. Однак необхідно уточнити поняття високих технологій, нових технологій; трансферу технологій між В'єтнамом та іноземними країнами; та механізму комерціалізації результатів наукових досліджень та технологічних розробок.

Голова В'єтнамського союзу науково-технічних асоціацій Фан Суан Зунг зазначив, що до законопроекту необхідно додати визначення «технологічної ідеї», вважаючи її «кровоносною судиною» науково-технічного розвитку та інновацій. «У контексті економіки знань та цифрових технологій уточнення цього поняття допомагає підприємствам та управлінським органам правильно визначати їхню природу, ефективно інвестувати та уникати плутанини між «високими технологіями» та «новими технологіями», – наголосив пан Зунг.

За словами делегата Фан Сюань Зунга, трансфер технологій – це не лише імпорт технологій, а й отримання знань, принципів роботи та творчого потенціалу; його потрібно чітко регулювати, щоб уникнути залежності та покращити ендогенний потенціал.

Поділяючи таку ж думку, делегат Донг Нгок Ба високо оцінив ретельну та серйозну підготовку Редакційного комітету, а також запропонував провести ретельний перегляд, щоб забезпечити узгодженість правової системи, обмежити процедурні норми, уникнути дублювання та складності, а також ретельно оцінити вплив перед оприлюдненням, щоб забезпечити практичну доцільність.

Крім того, делегати запропонували додати окремий розділ про державне управління у сфері трансферу технологій, а також чітко врегулювати Національний фонд технологічних інновацій, посилаючись на Закон про науку, технології та інновації для підвищення зв'язності, синхронізації та прозорості.

Завершуючи зустріч, заступник голови Нгуєн Фуонг Туан сказав, що він звернувся до Міністерства науки і технологій та відповідних установ з проханням узагальнити та врахувати максимальну кількість думок, забезпечивши, щоб проект, поданий до Національних зборів, був єдиним, узгодженим та максимально здійсненним, сприяючи тому, щоб діяльність з передачі технологій справді стала рушійною силою національного розвитку в новий період.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html