Юридична цінність цифрових підписів та електронних записів

Міністерство національної оборони отримало петицію від виборців провінції Куангнам , надіслану Урядовою канцелярією, з таким змістом: «Прохання про єдині вказівки щодо юридичної сили цифрових підписів та електронних записів (наразі багато державних управлінських органів та кредитних установ не застосовують однаково цей зміст і зобов'язані використовувати звичайні підписи та паперові записи паралельно з цифровими підписами та електронними записами)».

Міністерство національної оборони опублікувало письмову відповідь для виборців провінції Куангнам, як зазначено нижче:

I. Правові положення щодо цифрових підписів та електронних документів

- Закон про електронні транзакції 2015 року

« Стаття 24. Юридична сила електронного підпису»

1. У випадках, коли закон вимагає наявності підпису на документі, ця вимога до повідомлення даних вважається виконаною, якщо електронний підпис, який використовується для підписання повідомлення даних, відповідає таким умовам:

a) Метод створення електронного підпису дозволяє ідентифікувати підписувача та демонструє схвалення підписувачем вмісту повідомлення даних.

b) Метод є достатньо надійним та придатним для мети, для якої було сформовано та надіслано повідомлення даних.

2. У випадках, коли законом передбачено, що документ має бути засвідчений печаткою органу або організації, ця вимога до повідомлення даних вважається виконаною, якщо повідомлення даних підписано електронним підписом органу або організації, який відповідає умовам, визначеним у пункті 1 статті 22 цього Закону, та цей електронний підпис є сертифікованим.

3. Уряд визначає порядок управління та використання електронних підписів установами та організаціями.

- Постанова Уряду № 130/2018/ND-CP від 27 вересня 2018 року, що детально визначає порядок впровадження Закону про електронні транзакції щодо цифрових підписів та послуг сертифікації цифрових підписів

« Стаття 8. Юридична сила цифрового підпису»

1. У випадках, коли закон передбачає, що документ повинен мати підпис, вимога щодо повідомлення даних вважається виконаною, якщо повідомлення даних підписано цифровим підписом, і гарантовано захист цифрового підпису, як це передбачено статтею 9 цього Декрету.

2. У випадках, коли закон передбачає, що документ повинен бути засвідчений печаткою агентства або організації, ця вимога до повідомлення даних вважається виконаною, якщо повідомлення даних підписано цифровим підписом агентства або організації, і якщо гарантовано захист цього цифрового підпису, як це передбачено статтею 9 цього Декрету.

3. Іноземні цифрові підписи та цифрові сертифікати, ліцензовані для використання у В'єтнамі відповідно до положень Розділу V цього Декрету, мають таку ж юридичну силу та чинність, як і цифрові підписи та цифрові сертифікати, видані організаціями, що надають послуги з державної сертифікації цифрових підписів у В'єтнамі.

- Директива № 02/CT-TTg від 23 січня 2019 року про розширення використання спеціалізованих урядових цифрових підписів у діяльності державних органів усіх рівнів

У пункті c, пункт 1, Прем'єр-міністр просить міністерства, агентства міністерського рівня, урядові агентства та народні комітети провінцій та міст, що знаходяться під централізованим управлінням, доручити агентствам та підрозділам, що знаходяться під їхнім управлінням, використовувати спеціалізовані урядові цифрові підписи в усіх видах електронних транзакцій, що обслуговують управління, адміністрування, обробку роботи та надання онлайн-державних послуг; а також визначити пріоритети ресурсів для реалізації цієї роботи.

Якщо агентство або підрозділ використовує публічний цифровий підпис, воно повинно мати план переходу на використання спеціалізованого урядового цифрового підпису.

- Постанова Уряду № 30/2020/ND-CP від 5 березня 2020 року про документообіг

« Стаття 5. Юридична сила електронних документів»

1. Електронні документи, підписані цифровим способом уповноваженими особами та цифровим способом органами та організаціями у встановленому законом порядку, мають таку ж юридичну силу, як і оригінальні документи та паперові документи.

2. Цифрові підписи на електронних документах повинні повністю відповідати законодавчим нормам».

- Постанова Уряду № 165/2018/ND-CP від 24 грудня 2018 року про електронні транзакції у фінансовій діяльності

« Стаття 5. Юридична сила електронних документів»

1. Електронні документи повинні повністю відповідати вимогам державного управління та дотримуватися спеціалізованого законодавства. Форма вираження, створення, надсилання, отримання, зберігання та юридична цінність електронних документів реалізуються відповідно до Закону про електронні транзакції.

2. Електронний документ вважається оригіналом, якщо вжито одного з таких заходів:

a) Електронні документи цифровим способом підписуються установою, організацією або особою, яка ініціює електронний документ, та установою, організацією або особою, яка має відповідні обов’язки згідно з положеннями спеціалізованого законодавства...».

- Рішення Прем'єр-міністра від 12 липня 2018 року № 28/2018/QD-TTg щодо надсилання та отримання електронних документів між установами в системі державного управління

« Стаття 4. Юридична сила електронних документів»

1. Електронні документи, підписані цифровим способом відповідно до положень законодавства, які надсилаються та отримуються через систему управління та адміністрування документів, передбачену цим рішенням, мають таку ж юридичну силу, як і паперові документи, та замінюють надсилання та отримання паперових документів…».

II. Закон про електронні транзакції № 20/2023/QH15 від 22 червня 2023 року був прийнятий 15-ю Національною Асамблеєю на 5-й сесії та набрав чинності з 1 липня 2024 року.

« Стаття 23. Юридична сила електронного підпису»

1. Електронному підпису не відмовляють у юридичній силі лише тому, що він виражений у формі електронного підпису.

2. Спеціалізований електронний підпис забезпечує безпеку, або цифровий підпис має таку ж юридичну силу, як і підпис цієї особи в паперовому документі.

3. У випадках, коли закон вимагає засвідчення документа агентством або організацією, ця вимога вважається виконаною для повідомлення даних, якщо повідомлення даних підписано спеціалізованим електронним підписом, що забезпечує безпеку, або цифровим підписом цього агентства чи організації.

Міністерство національної оборони заявило: Виходячи з вищезазначених підстав, юридична цінність цифрових підписів та електронних записів була конкретно та послідовно врегульована в правових документах, а Прем'єр-міністр дав вказівки щодо впровадження.

Джерело