Ханою потрібен «конкретний, конкретний» механізм для вирішення його хронічних проблем.

(Ден Трі) – Делегати Національних зборів вважають, що якщо Ханой хоче подолати серйозні проблеми в інфраструктурі, довкіллі та міських районах, йому потрібна достатньо сильна механізмова структура, навіть «специфічна для конкретної», щоб створити прорив у розвитку.

Ханой стикається з багатьма серйозними проблемами.

Обговорюючи вранці 8 грудня на Національних зборах Резолюції щодо конкретних механізмів та політики реалізації великих проектів у столиці, багато делегатів наголосили, що для того, щоб Ханой справді став культурним, цивілізованим, сучасним міським районом, рівним регіону, необхідна достатньо сильна правова база.

Шановний Тхік Тхань Куйєт зазначив, що Ханой є культурним, політичним та соціальним центром усієї країни, але водночас стикається з п'ятьма основними проблемами, такими як тривалі затори на дорогах, відсутність рівномірного міського порядку, забруднення навколишнього середовища (повітря, води, відходів), щільність населення, що перевищує можливості інфраструктури, та повені після сильних дощів.

«Я вважаю, що для Ханоя потрібен механізм «для вирішення конкретних питань», щоб вирішити ці великі проблеми», – наголосив делегат.

Шановний Тхік Тхань Куйєт сказав, що Ханой стикається з п'ятьма основними викликами, для вирішення яких потрібні спеціальні механізми (Фото: Media QH).

Делегат Нгуєн Хю Тонг (Лам Донг) також зазначив, що такі проблеми, як затори на дорогах, повені та забруднення навколишнього середовища, є «постійними», «підступними» та «особливістю Ханоя» протягом багатьох років.

«Без проривного правового механізму для пришвидшення процедур підготовки інвестицій соціальні витрати продовжуватимуть зростати та безпосередньо впливатимуть на життя мільйонів людей, а також знижуватимуть конкурентоспроможність міст у довгостроковій перспективі», – наголосив делегат.

Для того, щоб спеціальний механізм був ефективним, пан Тонг запропонував додати положення щодо розширення механізму мобілізації приватного сектору в термінових проектах, дозволяючи застосовувати спеціальні, скорочені форми державно-приватного партнерства для проектів, спрямованих на подолання заторів, повеней та забруднення навколишнього середовища.

«Ханой має великий потенціал для соціалізації. Якщо його добре використати, це значно зменшить бюджетне навантаження», – сказав делегат.

Делегат Хоанг Ван Куонг (Ханой) висловив свою згоду з політикою видання Резолюції щодо пілотного впровадження спеціальних механізмів та політики для реалізації великих та важливих проектів столиці. Він заявив, що для того, щоб перетворити Ханой на культурну, цивілізовану, сучасну столицю на рівні з розвиненими країнами регіону та світу, необхідно надати пріоритет інвестуванню в низку великих та важливих проектів.

Пан Куонг наголосив, що конкретні напрямки проектів, які потребують пріоритетного розвитку, включають розвиток мережі міських залізниць; реконструкцію та благоустрій міських районів; інвестування в перетворення обох берегів Червоної річки на ландшафтну вісь, культурний та сервісний простір; а також будівельні роботи для очищення від забруднення, запобігання повеням та запобігання їм.

Делегат Хоанг Ван Куонг (Фото: Media QH).

Делегат Куонг підтвердив, що реалізація цих проектів вимагає створення, оцінки та визначення пріоритетів ресурсів концентрованим та синхронним чином. Тому він зазначив, що необхідне прийняття Резолюції про пілотне впровадження конкретних механізмів та політик у більш відкритому напрямку для створення умов для залучення максимальних інвестиційних ресурсів.

Оптимізуйте процеси та уникайте формалізації

Щодо вибору підрядника, делегат Хоанг Ван Куонг погодився із застосуванням відбору в особливих випадках відповідно до Закону про інвестиції та Закону про тендери.

Однак делегат Куонг не погодився з регулюванням одночасного початку будівництва із затвердженням інвестиційної політики та затвердженням інвестицій, оскільки вважав, що це зробить два етапи «затвердження інвестиційної політики» та «затвердження інвестиційного проекту» формальними та легалізованими.

Він запропонував, щоб затвердження інвестиційної політики або затвердження проекту здійснювалося в оптимізованому порядку та у найкоротші терміни, щоб уникнути уповільнення прогресу проекту.

Крім того, пан Куонг також висловив обережну думку щодо положення, яке дозволяє негайно впроваджувати проекти, що ще не плануються, та оновлювати їх пізніше в проекті, оскільки такий підхід створює великі ризики, оскільки може порушувати заборону, передбачену Законом про державні інвестиції, зокрема «заборону на прийняття рішень щодо інвестиційної політики, коли вона не планується».

Щоб вирішити питання необхідності реалізації термінових проектів, дотримуючись при цьому законодавства, делегат Куонг запропонував альтернативне рішення. Відповідно, якщо є проект, який потрібно реалізувати терміново, місто повинно внести корективи в планування, але у скороченому порядку, і необхідно чітко обумовити час для завершення цього процесу протягом 1-2 місяців. Це вважається способом збалансувати гнучкість у впровадженні та суворість правової системи.

Стурбований ризиками застосування спеціальних механізмів, делегат Ха Си Донг (Куанг Трі) заявив, що положення статті 5 проекту – дозвіл на вибір підрядників та інвесторів у «особливих випадках», навіть впроваджені до прийняття рішення щодо інвестиційної політики – це величезне розширення повноважень, що створює потенційні юридичні ризики, ризики втрати державних активів, негативність та ризики відповідальності керівника.

Делегат Ха Си Донг (Фото: Media QH).

Він зазначив, що цей механізм може безпечно функціонувати лише за умови доповнення суворими обов'язковими умовами, включаючи оцінку фінансової спроможності та досвіду підрядників; незалежну консультаційну оцінку; публічне розкриття всього процесу вибору підрядника під час застосування спеціального механізму; та чіткі правила щодо особистої відповідальності керівника у разі виникнення бюджетних втрат.

«У справді невідкладних випадках критерій «невідкладності» має бути спеціально врегульований і не тлумачитися відкрито, щоб уникнути зловживань», – запропонував він.

Щодо механізму планування, делегати зазначили, що створення Генерального плану капітального ремонту є необхідним. Однак положення, яке дозволяє реалізацію проектів, що ще не включені до плану, а потім їх оновлення, є дуже сміливим кроком, який потребує ретельного контролю, оскільки він може вплинути на стабільність національної системи планування.

«Я вважаю, що цей механізм застосовується лише до термінових проектів, що мають вказівки компетентних органів, і має супроводжуватися комплексним звітом про оцінку впливу перед прийняттям рішення, щоб забезпечити гармонію між вимогами розвитку та завданнями охорони природи», – сказав він.

Джерело: https://dantri.com.vn/thoi-su/ha-noi-can-co-che-dac-thu-cua-dac-thu-de-giai-quyet-cac-van-de-tram-kha-20251208121401221.htm