Пропозиції щодо створення єдиного комплекту підручників

GD&TĐ – У Програмі дій щодо виконання Резолюції 71-NQ/TW Уряд визначив ключове завдання: «Забезпечення єдиного комплекту підручників по всій країні з 2026-2027 навчального року». Керівники та експерти запропонували поради щодо реалізації цієї важливої директиви.

Доцент, доктор Ле Хюй Хоанг - заступник начальника управління освіти , Центральна комісія з пропаганди та масової мобілізації: 6 важливих вимог при складанні єдиного комплекту підручників.

22 серпня 2025 року Політбюро видало Резолюцію № 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти та навчання (Резолюція 71). Це Резолюція стратегічного значення, яка демонструє рішучість партії зробити освіту ключовою рушійною силою національного розвитку в новий період. У загальному напрямку проривних інновацій Резолюція вимагає забезпечити єдиний комплект підручників по всій країні, прагнучи забезпечити безкоштовними підручниками всіх учнів до 2030 року.

У Програмі дій Уряду щодо виконання Постанови 71 (виданої відповідно до Постанови № 281/NQ-CP від 15 вересня 2025 року) Уряд погодився «забезпечити надання єдиного комплекту підручників по всій країні для використання з 2026-2027 навчального року».

Таким чином, у Міністерства освіти та освіти та відповідних підрозділів залишилося менше року, щоб керувати розробкою єдиного комплекту підручників. Це надзвичайно складне та комплексне завдання, яке вимагає рішучості, креативності, співпраці, консенсусу та активного сприяння ресурсам та інтелекту суспільства.

Вчителі та учні середньої школи Тай Сон (Ханой). Фото: Сюань Фу.

Зіткнувшись із необхідністю мати єдиний комплект підручників по всій країні за короткий час, було запропоновано, проаналізовано та обрано багато варіантів. Нижче наведено три популярні варіанти, які згадували багато вчених та науковців протягом останніх кількох днів.

Варіант 1: Скласти абсолютно новий комплект підручників, окремо від існуючих. Перевагою цього методу є створення однорідності та узгодженості з самого початку, а також можливість найповніше відобразити інноваційні напрямки, зазначені в Резолюції 71. Однак, враховуючи складність та величезне робоче навантаження, складання нового комплекту підручників протягом року є неможливим, що створює потенційні ризики для якості.

Варіант 2: Обрати один із трьох чинних підручників за основу, а потім оновити та модифікувати його в єдиний комплект підручників. Цей варіант має перевагу в тому, що повністю успадковує філософію та структуру комплекту підручників, заощаджуючи час і кошти. Однак обмеження полягає в тому, що не всі предмети у вибраному комплекті підручників мають гарну якість, що ризикує вплинути на загальну якість комплекту підручників.

Варіант 3: Виберіть найкращі книги з кожного предмета з існуючих підручників для формування нового комплекту підручників. Ви можете вільно вибирати за предметом, для кожного класу або додавати обмеження за рівнем, за комплектом, щоб забезпечити відносну однорідність нового комплекту підручників. Цей метод гарантує якість кожного предмета, але існує ризик невідповідності у філософії, педагогічному стилі та безперервності між рівнями. Для єдиного комплекту підручників по всій країні це можна вважати суттєвим обмеженням.

Незалежно від обраного варіанту, процес складання має забезпечувати об'єктивність, прозорість та науковість, особливо під час успадкування чинних підручників; якість та узгодженість книжкової серії мають бути пріоритетом номер один, поставленими понад усе, перш за все; інноваційна політика Резолюції 71 має бути повністю відображена в ідеології, структурі, змісті, педагогічних методах та навчальних матеріалах усієї книжкової серії.

Вчителі та учні середньої школи Фан Дінь Фунг (Ханой). Фото: Суан Фу.

Для того, щоб мати єдиний комплект підручників, що відповідає очікуваній якості, важливо чітко визначити принципові вимоги, які регулюють увесь процес складання нового комплекту підручників. Це не лише технічні критерії, а й тісно пов’язані орієнтири між проривами в розвитку освіти, зазначеними в Резолюції 71, та кожним етапом і кроком процесу складання.

По-перше, складання нових підручників має базуватися на оновленій та доповненій програмі загальної освіти. Це є обов'язковою умовою, оскільки підручники можуть бути стандартизовані та модернізовані лише за умови, що вони походять з науково обґрунтованої та синхронної програми. Оновлення та доповнення програми має базуватися на таких аспектах:

По-перше, результати практичної оцінки після 7 років впровадження, що дозволило виявити переваги, обмеження та недоліки у змісті, структурі, методах тощо.

По-друге, нові погляди, цілі, завдання та рішення Резолюції 71 щодо загальної освіти, особливо вимоги до комплексної освіти в галузі етики - інтелекту - фізичної підготовки - естетики, цифрових здібностей, штучного інтелекту, STEM/STEAM, іноземних мов та системи цінностей в'єтнамського народу в нову епоху,...

По-друге, новий комплект підручників має забезпечити єдність та стандартизацію по всій країні. Це пряма вимога Резолюції 71, яка долає соціальний зворотний зв'язок щодо поточної фрагментації та відмінностей між багатьма комплектами підручників. Єдність не обмежується лише змістом знань, а й включає педагогічну ідеологію, структуру, мову, термінологію, символіку, систему ілюстрацій та вихідні стандарти щодо здібностей та якостей учнів. Ця вимога вимагає якнайшвидшого коригування та завершення набору критеріїв і положень щодо підручників, а також роботи зі складання та оцінки загальних підручників.

По-третє, складання нових підручників має забезпечувати вибіркове успадкування. Це важливий принцип, оскільки всі три поточні підручники відповідають вимогам якості, схвалені Міністерством освіти та освіти та придатні для використання в школах. Успадкування також забезпечує просування інтелекту та досвіду команди авторів, головних редакторів та редакторів кожного комплекту книг у оновленні та переробці їх у нові підручники. Складання єдиного комплекту підручників вимагає знання, як використовувати сильні сторони, хороші підходи та хороший зміст, одночасно сміливо усуваючи або редагуючи обмеження та недоліки.

По-четверте, новий комплект підручників має бути сучасним та актуальним. У Резолюції 71 чітко зазначено необхідність включення знань про цифровий потенціал, штучний інтелект, освіту STEM/STEAM, а також збільшення часу на предмети з природничих наук, технологій та інформаційних технологій у програмі загальної освіти. Це вимагає, щоб єдиний комплект підручників був пов'язаний з вимогами розвитку технологічного потенціалу, креативного мислення, здатності до вирішення проблем та міжнародної інтеграції. Водночас, новий комплект підручників має бути основою для розробки розумних підручників для розумної освіти.

По-п'яте, забезпечення всебічності та збалансованості. Загальна освіта, відповідно до Резолюції 71, повинна гармонійно розвивати моральність, інтелект, фізичну підготовку та естетику, а це означає, що нові підручники не можуть зосереджуватися лише на академічних знаннях. Зміст книг повинен пробуджувати гуманістичні цінності, етику та соціальну відповідальність, створюючи умови для розвитку життєвих навичок, здоров'я, мистецтва та фізичної підготовки. Нові підручники повинні бути розроблені таким чином, щоб забезпечити простір для експериментальної діяльності, практичних ситуацій та вправ, пов'язаних з життям, щоб втілювати в життя точки зору «навчання йде пліч-о-пліч з практикою», «теорія йде пліч-о-пліч з практикою» та «школа йде пліч-о-пліч із суспільством».

По-шосте, єдиний комплект підручників має забезпечувати доцільність та ефективне впровадження. Це практична вимога. Прогрес має бути швидким, але не на шкоду якості. Весь процес складання має бути науково організованим, лаконічним, але чітким, із застосуванням цифрових технологій та штучного інтелекту для підвищення продуктивності, водночас прозорим та ретельно контрольованим. Складання також має враховувати реальні умови шкіл, вчителів та учнів, забезпечуючи наближеність підручників до реальності.

Доц. д-р Буй Мань Хунг - головний координатор, Рада з розвитку програм загальної освіти 2018: 3 варіанти створення єдиного набору підручників.

Для створення єдиного комплекту підручників може бути щонайменше 3 варіанти: організувати складання абсолютно нового комплекту підручників; обрати один із трьох існуючих комплектів підручників як загальний комплект підручників; обрати певну кількість підручників з кожного комплекту книг для об'єднання в загальний комплект підручників. Кожен варіант має свої переваги та обмеження. Залежно від вимог до інновацій та пріоритетних питань, обрати відповідний варіант.

Варіант 1: Організувати складання абсолютно нового комплекту підручників. Цей варіант слід розглянути в першу чергу, якщо є достатньо часу та можна мобілізувати достатньо сильну команду авторів.

Що стосується часу, то на складання нового комплекту підручників для 12 класів потрібно близько 4-5 років. На складання чинних підручників потрібно 6 років (з 2018 по 2023 рік, не враховуючи час підготовки протягом 1-2 років до цього, короткий або тривалий залежно від кожного комплекту книг, плюс кілька місяців навчання на початку 2024 року). Окрім складання (включаючи редагування, ілюстрування, особливо підручники для початкової школи потребують багато ілюстрацій), також має бути час на пробне навчання, оцінку (внутрішню оцінку видавництва та національну оцінку), запит на коментарі вчителів, експертів та навчання вчителів.

Щодо авторів, то в нашому нинішньому колективі викладачів та науковців є чимало талановитих людей, які не брали участі у складанні підручників. Однак кількість людей, які відповідають вимогам до автора підручника, невелика. Написання підручників вимагає не лише глибокого розуміння суміжних наукових галузей, а й досвіду, педагогічних навичок, розуміння вітчизняних та міжнародних програм і підручників, хороших навичок презентації, вміння працювати в групах та вести діалог тощо. Не кажучи вже про дух відданості складній та бурхливій роботі протягом багатьох років. Тому мобілізація авторів для складання нового комплекту підручників з достатньою кількістю предметів для 12 класів є великим викликом.

Під час складання трьох чинних підручників ми мобілізували майже всі наші сили для великої освітньої інновації, не думаючи про те, що нам доведеться негайно складати ще один комплект підручників. Вирішити проблему авторства можна, мобілізувавши деяких людей, які брали участь у складанні трьох чинних підручників. Однак це може призвести до конфлікту інтересів, оскільки, коли вони є авторами чинних підручників і беруть участь у написанні нових підручників, вони більш-менш використовуватимуть творчі зусилля старої групи авторів, щоб зробити свій внесок у роботу нової групи авторів. Це, ймовірно, спричинить багато суперечок і наслідків з точки зору інтелектуальної власності.

Успадкування інформації та ідей з існуючих підручників, а також підтримка штучного інтелекту на деяких етапах, дозволяє скоротити час складання нових підручників порівняно з попереднім. Це велика перевага. Однак успадкування існуючих підручників не означає копіювання окремих уроків з кожного набору книг для створення нового набору, оскільки таке копіювання порушує авторські права та не забезпечує необхідної системності та узгодженості набору книг. Новий набір підручників має бути оновленим та креативним, що вимагатиме від автора багато часу та зусиль, а не простого складання, як багато хто думає.

Варіант 1 має перевагу в тому, що містить абсолютно новий комплект підручників, і відкриває надію на отримання комплекту підручників під назвою «стандартний», як бажають багато людей. Однак, як згадувалося вище, для його впровадження потрібен час і команда авторів для впровадження, весь сектор освіти повинен докласти зусиль ще раз після довгої гонки з часом. Оскільки він був складений пізніше, в контексті виконання Резолюції 71, новоскладений комплект підручників, безумовно, повинен мати вищу якість, ніж поточні комплекти підручників. Інакше важко пояснити, чому сотні мільярдів донгів мають бути витрачені на складання ще одного комплекту підручників.

Варіант 2: Обрати один із трьох існуючих комплектів підручників для використання як спільний комплект підручників. Для виконання вимоги термінового виконання Резолюції 71 можна розглянути варіант вибору одного з трьох існуючих комплектів підручників, а потім його редагування для використання як спільного комплекту підручників.

Таке рішення не лише забезпечує прогрес, але й допомагає зменшити марнування ресурсів, значною мірою успадковує перевірені навчальні матеріали та не спричиняє значних перешкод у навчальній діяльності в школах.

Однак, це складний вибір. Усі три комплекти підручників були оцінені та схвалені Міністерством освіти та навчання і широко використовуються. Якщо необхідно вибрати комплект підручників, необхідно надати наукові, об'єктивні та прозорі критерії, щоб результати відбору могли переконати лідерів партії, держави та громадськість загалом, особливо вчителів.

Варіант 3: Виберіть кілька підручників з кожного набору для об'єднання в загальний комплект підручників. Це можна вважати варіацією варіанту 2 з певними перевагами. Він відповідає вимогам щодо прогресу та забезпечує відносну справедливість між комплектами підручників, оскільки кожен комплект підручників містить підручники з низки вибраних предметів.

Учні середньої школи Phan Dinh Phung. Фото: Xuan Phu.

Однак цей варіант має обмеження: єдиний комплект підручників може не забезпечити систематичності та узгодженості між предметами та між рівнями освіти. Для «національного комплекту підручників» це суттєве обмеження. Більше того, вибір підручників для кожного предмета в кожному комплекті також повинен мати наукові та об’єктивні критерії, як у варіанті 2, а не розподілятися порівну механічно. А процес вибору також дуже складний і може бути навіть складнішим, ніж у варіанті 2, оскільки він має охоплювати багато предметів і багато рівнів.

Щодо варіанту 3, поєднання можна здійснити двома способами. Перший спосіб полягає в тому, що підручники з предмета на всіх трьох рівнях (початкова, середня, старша школа) у новому комплекті підручників беруться з певного поточного комплекту підручників, наприклад, підручники з предмета А вибираються з набору 1, підручники з предмета Б – з набору 2 тощо. Цей метод має перевагу в забезпеченні узгодженості між трьома рівнями, допомагаючи подолати деякі обмеження поєднання трьох комплектів підручників.

Другий спосіб полягає в тому, що підручники з предмета на всіх трьох рівнях у новому комплекті підручників можна комбінувати з підручників з двох або трьох комплектів книг залежно від переваг кожного комплекту книг на кожному рівні (відповідно до критеріїв, виданих Міністерством освіти та навчання). Другий спосіб комбінування має перевагу в можливості спільного використання книг між комплектами книг, але призведе до розділення підручників з предметів, які не були відібрані, і якщо вони продовжуватимуть поширюватися, їхня придатність для використання буде досить обмеженою.

Незалежно від плану, наявні підручники (якщо вони не будуть відібрані, у повних комплектах або окремих книгах) повинні продовжувати поширюватися (не обов'язкові підручники), щоб забезпечити різноманітність навчальних матеріалів, що є важливою умовою для розвитку «відкритої та гнучкої системи освіти», «підручників та допоміжних матеріалів для навчання, що підходять для кожного учня», як підтверджено Резолюцією 29-NQ/TW.

Поширення деяких навчальних матеріалів, окрім єдиного комплекту підручників, також допомагає зменшити ризик повернення системи освіти до старої моделі навчальної програми та підручників, повернення до методу навчання, що базується на єдиному підході, що шкодить меті підготовки людей з творчими здібностями – здібностями, які сприяють підготовці високоякісних людських ресурсів; особливо важливо наголосити, що використання відкритих навчальних матеріалів створює умови для постійних інновацій у тестуванні та оцінюванні.

На думку багатьох людей, щойно з’явиться єдиний комплект підручників, іншим комплектам підручників буде важко довго вижити через недобросовісну конкуренцію. Несправедливість очевидна для всіх, але якщо держава дійсно хоче розвивати різноманітну «екосистему навчальних матеріалів», корисну для системи освіти, вона все одно може мати відповідну політику для її підтримки, подібно до того, як ми захищаємо різноманітність видів у природному середовищі.

Коли інноваційний процес відповідно до політики, викладеної в Резолюціях Партії, Національних зборів та в дусі Програми загальної освіти 2018 року, зробить крок вперед, роль підручників буде сприйнята більш правильно. Хоча використання єдиного комплекту підручників може поставити під загрозу повернення сприйняття підручників до старого способу, якщо Міністерство освіти та навчання матиме чітке керівництво, особливо в роботі з тестування та оцінювання (наприклад, продовжуючи регулювати використання матеріалів поза підручниками під час складання тестових та екзаменаційних питань), нова концепція підручників не буде відхилена.

Як один із багатьох навчальних матеріалів, що не мають юридичної природи, єдиний комплект підручників не матиме такого ексклюзивного становища, як раніше. Інші навчальні ресурси, включаючи підручники, які не пройшли відбір, все ще повинні продовжувати сприяти навчальній діяльності, особливо для компетентних та відданих своїй справі вчителів у школах з обмеженими можливостями.

Якщо будуть складатися нові підручники, перед складанням необхідно терміново переглянути Програму загальної освіти 2018 року, щоб вона відповідала новому контексту, особливо коли штучний інтелект стрімко розвивається. Після перегляду ми матимемо Програму загальної освіти 2018 року версії 2, і нові підручники будуть складені відповідно до цієї версії.

Якщо ви вирішите отримати новий комплект підручників з існуючих, цей комплект підручників може бути відредагований та перероблений для використання у 2026-2027 навчальному році, а також його необхідно буде фундаментально переглянути після того, як буде доступна версія 2 Програми загальної освіти 2018 року. Інші підручники, якщо вони використовуються як додаткові навчальні матеріали, можуть бути оновлені відповідно до нової версії програми або ні.

Д-р Нгуєн В'єт Хюй – заступник начальника відділу загальної освіти, Департамент освіти та навчання провінції Хунг Єн: Мобілізація всіх ресурсів з найвищою політичною рішучістю, а також інноваційні та креативні підходи для створення комплекту якісних підручників.

У Постанові Національних зборів від 28 листопада 2025 року № 88/2014/QH13 щодо інновацій загальноосвітніх програм та підручників чітко зазначено: «Запровадити соціалізацію складання підручників; мати певну кількість підручників з кожного предмета».

Реалії впровадження Програми загальної освіти 2018 року в останні роки показали, що політика «одна програма, багато комплектів підручників» є правильною та прогресивною. Школи та вчителі мають право обирати підручники для впровадження інноваційних методів навчання. Учням дозволено використовувати підручники, надруковані з гарною якістю. Експерти, науковці..., які беруть участь у написанні підручників, повинні докладати всіх зусиль, щоб писати якісні книги, які будуть відібрані навчальними закладами; зусилля органів управління освітою щодо оцінки, затвердження та вибору підручників...

Однак практична реалізація вибору та використання підручників також стикається з низкою труднощів та викликів.

Для вчителів: Під час вивчення різних підручників для одного класу іноді виникають проблеми з неоднозначним розумінням деяких матеріалів, даних тощо, що призводить до плутанини під час тестування, оцінювання та повторення матеріалів для підготовки до підсумкових іспитів учнями.

Для професійних агентств: необхідно враховувати та проводити розрахунки під час збору даних для створення банку питань для щорічного опитування та випускних іспитів, щоб забезпечити справедливість та об'єктивність, коли кандидати вивчають різні комплекти підручників.

Для батьків: Іноді вони хвилюються, чи можна використовувати підручники їхніх дітей з попередньої школи для наступної школи; доводиться купувати ще один комплект підручників, коли їхні діти переходять до іншої школи, яка не обирає цей комплект підручників...

Вчителі та учні середньої школи Донг Да (Ханой). Фото: Сюань Фу.

У відповідь на практичні вимоги, Постанова № 281/NQ-CP від 15 вересня 2025 року про оприлюднення Програми дій Уряду щодо реалізації Постанови № 71-NQ/TW чітко зазначає: «Міністерство освіти та науки має головувати та координувати з відповідними міністерствами та відомствами: переглядати та завершувати Програму загальної освіти, збільшувати тривалість предметів з природничих наук, технологій, інформаційних технологій та мистецтв; забезпечувати надання єдиного комплекту підручників по всій країні для використання з 2026-2027 навчального року; реалізувати дорожню карту до 2030 року щодо забезпечення безкоштовними підручниками всіх учнів».

Я вважаю, що це термінове завдання, яке потребує безпосередньої уваги та керівництва лідерів партії та держави, а також очікувань усіх верств населення, тому його потрібно виконати негайно, використовуючи всі ресурси та передові методи.

На мою думку, якщо ми напишемо абсолютно новий комплект книг із суворим процесом, починаючи від складання, тестування, оцінки, публікації, навчання використанню... то менш ніж за рік ми зіткнемося з великим тиском і труднощами, і ми не можемо гарантувати, що він буде кращим за існуючі підручники.

Отже, щоб використати ресурси, які ретельно накопичувалися протягом багатьох років, уникнути марнотратства та досягти мети – забезпечення всієї країни набором підручників, ми можемо вивчити деякі з наступних пропозицій:

Необхідно обговорити та досягти згоди між Міністерством освіти та навчання й видавцями щодо спільного використання існуючих ресурсів підручників, щоб допомогти освітньому сектору по всій країні виконувати політичні завдання, поставлені партією та державою.

Опитування та збір думок низки вчителів по всій країні щодо підручників для забезпечення надійності та об'єктивності, щоб синтезувати, аналізувати та оцінювати переваги та обмеження змісту кожного набору підручників від видавців. Збір думок вчителів здійснюється випадковим чином, з достатньо великою кількістю, і респондентів необхідно ідентифікувати; синтез та аналіз результатів можна швидко виконати за допомогою програм штучного інтелекту.

Результати оцінки переваг та обмежень вищезазначеного змісту надсилаються науковцям, фахівцям у галузі освіти, вчителям тощо для уніфікації редагування, доповнення, вдосконалення та включення цього змісту до нових підручників.

За умови високої політичної рішучості, єдності та консенсусу видавців і захоплених коментарів вчителів, підтримки застосувань штучного інтелекту (ШІ) у виконанні технічних вимог, мета забезпечення набору підручників для загального користування по всій країні, на мою думку, цілком досяжна.

Виконує: Х'єу Нгуєн - Ведуча: Ле Нгіа.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/hien-ke-xay-dung-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-post748971.html