Формування незалежної та автономної залізничної галузі

Вранці 16 жовтня віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів нараду, на якій було заслухано звіт про розробку проекту Указу, що регулює розподіл завдань, розміщення замовлень та критерії відбору в'єтнамських організацій та підприємств, яким будуть доручені завдання, та розміщення замовлень на постачання промислових товарів та послуг залізниці (проект Указу).

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха. Фото: Pham Kien - VNA

Дослідження за моделлю "головний інженер"

Згідно зі звітом Міністерства будівництва , проект Указу має на меті створити правовий механізм для поступового формування основних підприємств, що створить передумови для розвитку вітчизняної залізничної галузі, сформувати ланцюг поставок для виробництва залізничної промислової продукції та товарів; поступово опанувати технології з метою створення залізничної промислової продукції, яка досягне національних брендів.

Проект Указу містить нові положення, які вперше регулюються відповідно до завдань, покладених на залізницю в Законі про залізницю 2025 року та відповідними постановами Національних зборів . Проект Указу спрямований на вирішення практичних труднощів, пов'язаних з відсутністю положень щодо призначення завдань та впорядкування надання залізничних промислових товарів та послуг з використанням бюджетного капіталу, окрім регулярних витрат.

Проект Указу переглянув та вдосконалив критерії відбору постачальників у чіткому напрямку, забезпечуючи відбір підприємств з реальним потенціалом, здатних отримати доступ до передових залізничних технологій, відіграючи ключову роль, лідируючи у вітчизняній промисловості, беручи активну участь у ланцюжку поставок промислової продукції залізничного транспорту, поступово опановуючи технології, прагнучи створити національний бренд у цій галузі.

Групи критеріїв включають: фінансову спроможність; обладнання; людські ресурси; здібності; досвід виконання завдань; якість продукції.

Зокрема, менші підприємства беруть участь у деяких компонентах залізничних промислових товарів та послуг як допоміжні партнери, створюючи основу для формування внутрішнього допоміжного промислового ланцюга, сприяючи всебічному розвитку залізничної галузі В'єтнаму.

Проект також визначає зміст призначення завдань та замовлення на постачання промислових товарів та послуг залізничного транспорту; процедури виконання; обов'язки органів, що доручають та замовляють, та постачальників.

На зустрічі представники кількох міністерств та галузей заявили, що створення механізму замовлення у розвитку залізничної галузі необхідно розглядати як надання довіри новим, безпрецедентним сферам; необхідно чітко визначити особу, яка має право розміщувати замовлення, уникаючи розпорошення та дублювання у виконанні. Зокрема, необхідно вивчити модель «генерального інженера» з достатніми повноваженнями та можливостями для координації, зв’язку та контролю за виконанням, забезпечуючи синхронізацію між залученими структурами.

Указ має бути пов’язаний з дорожньою картою розвитку та можливостями локалізації вітчизняних підприємств, виходячи з фактичних потреб до 2030 та 2045 років. У наказі має бути чітко визначено продукцію, яку вітчизняні підприємства можуть виробляти, локалізувати та постачати для існуючих міських та високошвидкісних типів залізниць.

Критерії замовлення слід розділити на дві категорії. Для майбутніх продуктів та послуг підприємство повинно мати завод, виробничу лінію, технології, робочу силу, виробничі потужності, інспекцію, гарантію, технічне обслуговування та фінансові можливості. Для існуючих продуктів основними критеріями є відповідність, дотримання вимог, інспекція, гарантія, технічне обслуговування та синхронізація.

У деяких випадках, для забезпечення однорідності та сумісності обладнання, указ повинен дозволити замовлення імпортних компонентів та деталей, які не можуть бути вироблені всередині країни, але необхідні для забезпечення однорідності всієї залізничної системи.

Створення прориву у внутрішніх виробничих потужностях

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив, що кінцевою метою є формування незалежної, самостійної залізничної галузі, здатної опанувати ланцюжок створення вартості та основні технології. Стратегія розвитку повинна бути чітко визначена, що відображає орієнтацію партії та держави на розвиток фундаментальної галузі, особливо машинобудування, проектування та синхронних технологій.

Віце-прем'єр-міністр доручив чітко визначити перелік продукції та основний ланцюжок створення вартості, не розгалужуватися, зосередитися на ключових напрямках залізничної галузі; надати пріоритет розвитку високошвидкісних залізниць, оскільки освоєння цієї галузі автоматично призведе до освоєння нижчих підгалузь. Державі потрібно «замовити» безпрецедентні продукти та технології, створюючи прорив у внутрішніх виробничих потужностях.

Підприємства-учасники повинні мати чіткий план трансферу технологій, зобов'язатися поступово збільшувати рівень локалізації, мати дослідницький інститут, команду інженерів, конструкторські та виробничі потужності та відповідати міжнародним технічним стандартам і нормам; організувати виробничу екосистему, мати мережу постачальників, продемонструвати здатність пов'язувати та організовувати синхронний виробничий ланцюг.

Держава повинна зобов'язатися забезпечити стабільний ринок споживання замовленої продукції; мати видатну преференційну політику для підтримки бізнесу в дослідженнях, трансфері технологій, навчанні людських ресурсів, розвитку дослідницьких інститутів... Водночас створити раду з оцінки, відібрати підприємства, опублікувати список та чіткі критерії, забезпечити прозорість та сувору законність у призначенні завдань.

Щодо механізму замовлення, віце-прем'єр-міністр підтвердив, що замовником є ​​держава, а не місцева влада чи окремий інвестор. Однак це нове, складне та безпрецедентне питання; необхідно обмежити сферу застосування, зосередившись лише на низці галузей, які ще не мають цього, щоб уникнути поширення.

Міністерства та сектори розробляють конкретні дорожні карти, впроваджують модельні та ключові проекти; завершують правову базу, процедури реєстрації та оцінку потенціалу; забезпечують конкретні продукти з високим практичним застосуванням.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-20251016134438819.htm