Заповнення земельних даних після об'єднання: забезпечення якості та прогресу

Швидке створення та завершення національної земельної бази даних до червня 2025 року вважається вкрай необхідним у контексті реалізації всією країною об'єднання адміністративних одиниць провінційного та комунального рівня відповідно до Резолюції Національних зборів.

Дорожня інфраструктура району Хадонг ( Ханой ). Фото-ілюстрація: Tuan Anh/VNA

Однак багато експертів стверджують, що необхідно подбати про якість цієї системи даних, уникаючи формальності, відсутності оновлень та неточностей.

Національні збори ухвалили резолюцію про реорганізацію адміністративних одиниць провінційного рівня, відповідно, кількість провінцій та міст по всій країні буде скорочено з 63 до 34. Значна зміна в адміністративній організації призведе до багатьох коливань у національній системі даних, включаючи дані про землю, такі як межі, адміністративні межі та площа.

За словами доктора Тай Куїнь Нху, експерта В'єтнамського науково-дослідного інституту нерухомості (VIRES), колишнього директора Інституту досліджень землеустрою, це історична зміна, яка має глибокий вплив на природну, культурну, соціальну та економічну систему даних. Тому прохання уряду до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища завершити створення національної земельної бази даних у червні є правильним напрямком і відповідає практичній ситуації.

Національна земельна база даних – це сукупність земельних баз даних, організованих для доступу, використання, обміну, управління та оновлення інформації електронними засобами, відповідно до статті 3 Закону про землю 2024 року. Пункт 4 статті 166 Закону про землю також чітко передбачає: бази даних міністерств, галузей та місцевих органів влади повинні бути підключені та взаємопов’язані з національною земельною базою даних для ефективного, безпечного та відповідно до функцій та завдань оновлення, обміну, використання та використання інформації.

Останнім часом реорганізація урядового апарату та впровадження Постанови 60-NQ/TW від 12 квітня 2025 року про об'єднання адміністративних одиниць поставили високі вимоги до оновлення та формування даних про землю. Завершення формування національної земельної бази даних визначено як важливу основу, спрямовану на надання повної інформації про земельні ресурси, створення зв'язку адміністративних процедур між рівнями, обслуговування людей та бізнесу.

Пункт 1 статті 165 Закону про землю 2024 року передбачає, що національна база даних про землю включає 8 основних груп: дані про правовстановлюючі документи на землю; кадастрові дані; дослідження, оцінка, охорона, покращення та відновлення земель; планування та плани землекористування; ціни на землю; земельна статистика та кадастри; інспекції, врегулювання спорів, скарги та доноси; та інші пов'язані дані.

Звіт Департаменту землекористування (Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища) показує, що багато компонентів даних було створено та завершено. На центральному рівні введено у використання дані щодо земельної статистики та кадастрів; планування та планів землекористування; цін на землю, а також земельних обстежень та оцінок. Дані щодо планування та цін на землю постійно оновлюються.

У багатьох населених пунктах запроваджено взаємозв'язок між органами реєстрації земель та податковими органами, що створює сприятливі умови для міжгалузевого управління та надання інформації. Ці результати демонструють значні зусилля функціонального сектору щодо мобілізації ресурсів, обладнання та персоналу для виконання завдання зі створення національної земельної бази даних.

Однак багато експертів вважають, що важливо не лише дотримуватися термінів, а й забезпечити справжню якість даних: повні, прозорі, точні та здатні до оновлення в режимі реального часу.

Доктор Данг Хунг Во, голова В'єтнамської асоціації геодезії, картографії та дистанційного зондування, зазначив, що завершення створення земельної бази даних у червні є складним завданням, і необхідно враховувати конкретний рівень її завершення, оскільки досі бракує чіткої та повної системи земельних даних.

У Ханої база даних досі неповна, тоді як багато гірських провінцій стикаються з більшими труднощами. Формування даних досі відбувається вручну, багато районів, де люди зареєструвалися, не були повністю перевірені, деякі випадки доводиться вимірювати повторно, щоб отримати точні дані, що призводить до витрат та уповільнює прогрес... – прокоментував пан Во.

Незважаючи на інвестиції, програмне забезпечення та система не оновлювалися регулярно, що призводило до застарілих даних, які не могли точно відображати реальність. Базові методи все ще обмежені, оновлення в режимі реального часу не гарантовані. Дані про земельні операції все ще не прозорі, тому неможливо мати точну систему...

За словами пана Данг Хунг Во, необхідно очистити дані про землю та створити систему для регулярного та своєчасного оновлення. Усі бази даних повинні мати можливість оновлюватися в режимі реального часу, оперативно відображаючи фактичні зміни.

Поділяючи таку ж думку, пан Тай Куїнь Нху також зазначив, що створення земельної бази даних наразі стикається з багатьма труднощами, як об'єктивними, так і суб'єктивними. Деякі об'єктивні труднощі виникають через зміни в організаційній структурі, завданнях, обладнанні та персоналі. Водночас суб'єктивні труднощі включають великі обсяги документів, обладнання, яке не було вчасно оновлено, та обмежені навички деяких професійних співробітників у сфері інформаційних технологій.

Цифрова трансформація в земельному секторі відіграє дуже важливу роль. Цифрова трансформація – це процес комплексної зміни способу роботи на основі технологічної платформи. Земля є вхідним фактором усіх сфер соціально-економічного розвитку, тому земельну інформацію необхідно ефективно використовувати в усіх видах діяльності. Цифрова трансформація в управлінні земельними ресурсами – це впровадження послуг, пов’язаних з організаціями та людьми, які використовують землю, синхронно, пов’язано, зручно, прозоро та швидко.

Однак, створення земельної бази даних – це не лише оцифрування записів, а й перехід до синхронної системи управління, здатної до оновлення, об’єднання та прозорості. Це вимагає зміни управлінського мислення, бізнес-процесів та технічних платформ для ефективного обслуговування людей, бізнесу та управлінських установ, рекомендував пан Тай Куїнь Нху.

Нещодавно уряд видав Постанову 151/2025/ND-CP, що регулює децентралізацію повноважень дворівневих місцевих органів влади; децентралізацію та децентралізацію в земельному секторі; яка набула чинності з 1 липня 2025 року. У ній чітко визначено обов'язки провінційного народного комітету. Розділ 3 про децентралізацію обов'язків чітко визначає обов'язки провінційного та комунального рівнів у земельному секторі дворівневих місцевих органів влади.

Зокрема, стаття 12 про обов'язки провінційного Народного комітету передбачає, що провінційний Народний комітет відповідає за здійснення державного управління змістом, передбаченим Законом про землю та постановами, що детально визначають виконання Закону про землю, такими як: організація розробки та реалізації проектів переселення; організація моніторингу та оцінки управління та використання земель для підпорядкованих комун; оцінка управління та використання земель у провінції; подання на затвердження провінційних планів землекористування; доручення Народному комітету комуни повернення земель, пов'язаних із землями національної оборони та безпеки.

Провінційний рівень повинен розглядати, розглядати та публічно оголошувати інвестиційні проекти, які не передбачають введення землі в експлуатацію протягом 12 місяців поспіль або відстають від графіка використання землі на 24 місяці порівняно з графіком, зазначеним в інвестиційному проекті; проекти, термін виконання яких продовжено; проекти, термін використання землі яких відстає через форс-мажорні обставини.

Згідно з ВНА

Джерело: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/hoan-thien-du-lieu-dat-dai-sau-hop-nhat-dam-bao-ca-chat-luong-va-tien-do/20250627094459105