Удосконалення правової бази для високотехнологічних міських моделей

6 листопада вдень, під час обговорення в Групі 15 (делегація Національних зборів провінцій Фу Тхо та Даклак) проекту Закону про високі технології (зі змінами), деякі думки зазначали, що визначення моделі «високотехнологічного міста» все ще є загальним, йому бракує кількісних критеріїв щодо площі та інфраструктури; його легко застосовувати довільно, впливаючи на якість планування та політики, тому необхідно завершити розробку чіткішої правової бази.

Чітке співвідношення площі високотехнологічної зони у високотехнологічній міській зоні

Огляд дискусійної сесії. Фото: Сюань Цюй

Коментуючи проект Закону про високі технології (зі змінами), делегати в основному погодилися з необхідністю, а також цілями та керівними поглядами на внесення змін до Закону про високі технології, як зазначено у поданні Уряду № 791/TTr-CP від ​​15 вересня 2025 року. З метою вдосконалення проекту Закону депутат Національних зборів Нгуєн Ван Мань (Фу Тхо) запропонував редакційному комітету вивчити та зберегти всі положення щодо високотехнологічного сільського господарства , високотехнологічних сільськогосподарських підприємств та високотехнологічних сільськогосподарських зон у статтях 16, 19 та 32 чинного Закону. Той факт, що проект закону про внесення змін та доповнень виключив усі ці положення, не лише виключає важливий компонент політики високих технологій, але й послаблює довгострокову орієнтацію на розвиток сільськогосподарського сектору.

Оскільки ці правила стабільно встановлюються вже понад 17 років і пов'язані з багатьма різними законами, такими як: Закон про високі технології; Земельне право; Закон про міське та сільське планування; Закон про організацію уряду ... Раптова їхня відміна створить правову прогалину та спричинить труднощі для планування, земельних процедур, організації та розподілу завдань державних органів. Крім того, наразі в країні заплановано 34 високотехнологічні сільськогосподарські зони у 19 провінціях, багато з яких є масштабними, діючими та залучають інвестиції. Без конкретних та чітких правил місцеві органи влади не матимуть правової основи для подальшої підтримки та розвитку цих моделей.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Ван Мань ( Фу Тхо ). Фото: Суан Куй

Делегати запропонували продовжувати підтримувати, уточнювати та вдосконалювати правила щодо високотехнологічного сільського господарства та високотехнологічних сільськогосподарських зон. Це вважається ключовим компонентом стратегії розвитку сучасного, сталого та конкурентоспроможного на міжнародному рівні сільського господарства. Це також необхідний крок для В'єтнаму, щоб зберегти свої позиції як центру постачання високоякісної сільськогосподарської продукції в регіоні та світі.

Делегати Національних зборів від делегації Дак Лак відвідали засідання групи. Фото: Суань Куй

Щодо регулювання «високотехнологічних міських районів» у статті 24, делегати оцінили це як новий підхід, що має стратегічне значення для формування високотехнологічної екосистеми, пов’язаної з дослідженнями, навчанням, комерціалізацією та виробництвом високотехнологічної продукції в сучасному, синхронному міському просторі. Однак, щоб ця модель була справді можливою, необхідні подальші дослідження для вдосконалення правової бази.

За словами делегата Нгуєна Ван Маня, пункт 1 статті 24 передбачає: «Високотехнологічна міська зона – це міська зона, частина якої є високотехнологічною зоною…». Це визначення є дуже загальним, але йому бракує мінімальних кількісних критеріїв. Якщо співвідношення площі або критерії масштабу та концентрації високотехнологічної зони в загальній міській зоні чітко не визначені, це легко призвести до довільного застосування, і навіть може бути використано в плануванні, знижуючи якість та цілі високотехнологічної міської моделі.

Делегати Національних зборів провінції Фу Тхо відвідали засідання групи. Фото: Суань Куй

Крім того, відсутність чітких критеріїв також призводить до ризику розпорошення ресурсів. Міські райони можуть бути позначені як високотехнологічні, але вони не мають достатнього простору, інфраструктури чи масштабу для формування інноваційних центрів, що знижує ефективність політики та впливає на узгодженість міської правової системи.

Тому делегати запропонували уточнити принципові критерії в законі, зокрема мінімальне співвідношення площі для високотехнологічних зон у високотехнологічних міських районах (наприклад, 5-7% міської площі) або чітко визначити вимоги щодо масштабу та рівня концентрації високотехнологічних зон у високотехнологічних міських районах. Технічний та спеціалізований зміст буде детально визначено Урядом відповідно до його повноважень для забезпечення узгодженості та прозорості політики.

Виступ депутата Національних зборів Тран Ван Тьєна (Фу Тхо). Фото: Сюань Куй

За словами депутата Національних зборів Тран Ван Тьєна (Фу Тхо), проект Закону передбачає, що цей Закон регулює високотехнологічну діяльність, політику та заходи щодо заохочення та просування високотехнологічної діяльності. Однак сфера застосування не охоплює весь зміст проекту Закону. У проекті Закону згадується багато стратегічних технологій, але сфера регулювання не згадує стратегічні технології, державне управління високими технологіями та стратегічні технології.

Виступ депутата Національних зборів Ву Туан Ань (Фу Тхо). Фото: Суань Куй

Отже, необхідно додати стратегічні технології до сфери регулювання, зокрема: Цей Закон регулює високотехнологічну діяльність, стратегічні технології, політику та заходи щодо заохочення та просування високотехнологічної діяльності; державне управління високими технологіями та стратегічними технологіями.

Існують політики, що заохочують участь в інвестиціях у високотехнологічний розвиток.

Коментуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій, депутат Національних зборів Нгуєн Ван Мань (Фу Тхо) зазначив, що в пункті b пункту 6b статті 35 передбачено, що витрати організацій та підприємств на діяльність з трансферу технологій розраховуються як витрати на науково-технічну та інноваційну діяльність відповідно до положень закону про науку, технології та інновації та включаються до складу витрат, що підлягають відрахуванню, при визначенні оподатковуваного доходу відповідно до положень закону та податку на прибуток підприємств, з такими пільговими рівнями: 100% для рівня застосування та експлуатації; 150% для рівня вдосконалення; 200% для рівня інновацій та розробок. Делегат зазначив, що запропоновані положення щодо податкових стимулів є дуже значними, тому необхідні подальші дослідження, щоб уникнути бюджетних втрат та дефіциту доходів.

Щодо пункту 6c статті 35, делегат Нгуєн Ван Мань запропонував вивчити, змінити та доповнити, окрім використання державного бюджету для інвестування в розвиток науково-технічної мережі, а також запровадити політику заохочення вітчизняних та іноземних організацій, фізичних осіб та підприємств до участі в інвестуванні в розвиток високих технологій у В'єтнамі.

Коментуючи внесення змін та доповнень до пункту 3 та пункту 5 статті 3, депутат Національних зборів Данг Біч Нгок (Фу Тхо) запропонував, щоб до пункту 3 було включено фразу «надавати пріоритет розподілу ресурсів» замість простого «розподілу ресурсів» для здійснення передачі технологій, передових технологій та нових технологій. Зокрема, у віддалених районах передача технологій має велику потребу, хоча це вимагає величезних ресурсів, і навіть якщо лише розподіляти ресурси, це буде важко реалізувати в нинішніх умовах. Крім того, центральному уряду та провінції необхідно мати спеціальну пріоритетну політику, щоб передача технологій могла досягти своїх цілей, сприяючи підтримці віддалених районів ресурсами, а також розвитку сектора передачі технологій.

Виступає делегат Національних зборів Данг Біч Нгок (Фу Тхо). Фото: Суань Куй

Крім того, пункт 5 передбачає «сприяння передачі передових технологій, високих технологій, нових технологій, зелених технологій, чистих технологій з-за кордону до В'єтнаму», проте пункт 3 вже містить цей зміст. Тому делегат запропонував редакційному комітету переглянути пункт 5, щоб він не дублювався за змістом із пунктом 3, але все ж демонстрував бажання передавати технології між іноземними країнами та В'єтнамом для поширення передових технологій, високих технологій, особливо з підприємствами з іноземними інвестиціями.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html