Удосконалення правової бази щодо прийому громадян, скарг та доносів

(Chinhphu.vn) - Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян, Закону про скарги та Закону про доноси отримав багато конструктивних коментарів, що відображає зацікавленість, відповідальність та великі очікування щодо підвищення ефективності та результативності державного управління у прийомі громадян, вирішенні скарг та доносів, а також захисту законних прав та інтересів народу.

Генеральний інспектор уряду Доан Хонг Фонг пояснив питання, порушені делегатами.

Прийом громадян онлайн та запити щодо забезпечення безпеки

5 грудня вдень у залі засідань Національні збори обговорили проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян, Закону про скарги та Закону про донос. Делегати високо оцінили підготовчу роботу, зазначивши, що проект закону повністю відображає політику та керівні принципи партії, а також інституціоналізує вимоги та завдання, викладені в Резолюції № 27, Резолюції № 28 та пов'язаних з ними висновках Політбюро та Секретаріату.

На дискусійній сесії більшість депутатів Національних зборів заявили, що внесення змін та доповнень до низки статей трьох чинних законів є необхідним для задоволення практичних потреб, сприяння підвищенню ефективності та результативності державного управління у прийомі громадян, вирішенні скарг та доносів, а також захисту законних прав та інтересів народу.

Пояснюючи та роз'яснюючи питання, що викликали занепокоєння у делегатів, Генеральний інспектор уряду Доан Хонг Фонг звернув увагу на багато основних груп питань. Щодо форми онлайн-прийому громадян, більшість делегатів погодилися доповнити це положення та запропонували чітко визначити відповідні випадки, створити національну базу даних щодо прийому громадян, стандартизувати організаційний процес, забезпечити безпеку, захист та зберігання інформації. Розробник законопроекту погодився та наведе деталі в постанові уряду, яка керуватиме виконанням закону.

Щодо обов'язків керівника, предмета прийому громадян та моделі організації прийому громадян на рівні комуни, деякі делегати запропонували уповноважити депутата та створити Комітет з прийому громадян на рівні комуни. Автор законопроекту зазначив, що законопроект продовжує успадковувати чинні положення, не дозволяючи уповноважень забезпечити пряму відповідальність керівника відповідно до духу Директиви 35 та Висновку 107 Політбюро.

Водночас, чинне законодавство повністю врегулювало питання прийому громадян на всіх рівнях та пов'язаних з ним організацій. Щоб уникнути появи нових організацій, відповідно до політики оптимізації апарату, проект не додає моделі Комітету з прийому громадян на рівні комуни, а створює підрозділ державних службовців, що належить до відповідного підрозділу Народного комітету на рівні комуни, для виконання завдань прийому громадян та вирішення скарг і доносів.

Щодо призупинення розгляду скарг, пропонується додати випадок, коли заявника багато разів викликають для переговорів, але він не з'являється. Автор законопроекту вважає, що призупинення в цьому випадку може вплинути на законні права заявника, тоді як адміністративний орган все ще повинен виконувати свої обов'язки щодо вирішення питання, тому рекомендується зберегти положення, як у проекті. Щодо пропозиції делегата Тран Ван Туана (делегація Бакнінь) щодо призупинення розгляду скарг у випадках форс-мажору, автор законопроекту заявив, що прийме та вкаже на це у керівному указі.

Щодо організації прийому громадян у Народній раді, делегат Хоанг Ань Конг (делегація Тай Нгуєн) запропонував переглянути проект, щоб забезпечити його відповідність Закону про організацію місцевого самоврядування. Автор проекту заявив, що внесе зміни до пункту 2 статті 22 проекту відповідно до відповідних норм.

Щодо захисту викривачів, деякі делегати запропонували внести зміни та доповнення до положень статті 47 Закону про денонсацію, щоб забезпечити узгодженість з Положенням 231 Політбюро. Після розгляду, розробник законопроекту підтвердив, що чинний Закон про денонсацію повністю врегулював зміст захисту викривачів, включаючи захист інформації, посади та життя, а також механізм розгляду актів помсти. Оскільки обсяг та суб'єкти захисту відповідають Положенню 231, пропонується зберегти чинні положення.

Щодо інших питань, згаданих делегатами, то відомство, що розробляє законопроект, продовжуватиме координувати свою діяльність з Комітетом народних прагнень та органами Національної асамблеї для дослідження, засвоєння, вдосконалення та забезпечення повної інституціоналізації політики партії та її дотримання чинній правовій системі з урахуванням практичних вимог.

Запропонувати увібрати та всебічно переглянути для завершення законопроекту

Завершуючи дискусійну сесію, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг зазначив, що 58 делегатів виступили в групах та в залі. Заступник голови Національних зборів високо оцінив жваву атмосферу дискусії, думки з чітким політичним та правовим підґрунтям та продемонстрував високе почуття відповідальності делегатів Національних зборів щодо законопроекту. Генеральний інспектор уряду безпосередньо пояснив багато важливих питань, уточнивши зміст занепокоєнь делегатів.

За словами заступника Голови Національних зборів, більшість думок погодилися з необхідністю внесення змін до закону та схвалили багато пунктів проекту, а також запропонували продовжити дослідження та уточнення таких питань, як принцип конфіденційності в онлайн-прийомі громадян, підключення до даних для прийому громадян та врегулювання скарг і доносів, положення про призупинення та тимчасове призупинення у випадках форс-мажору або об'єктивних перешкод, максимальний термін призупинення, а також перегляд повноважень щодо вирішення адміністративних скарг голів народних комітетів усіх рівнів, що подаються вперше.

Також необхідно враховувати захист викривачів та обсяг захисту, щоб забезпечити узгодженість між нормативними актами партії та державним законодавством.

Заступник голови Національних зборів заявив, що Генеральний секретар Національних зборів збере всі коментарі та надішле їх делегатам і відповідним установам. Водночас він звернувся до уряду з проханням доручити Урядовій інспекції головувати та координувати роботу з міністерствами, галузями та Постійним комітетом Комітету з питань народних прагнень та нагляду для вивчення, засвоєння та перегляду законопроекту, а також повного пояснення коментарів, висловлених під час групових та зальних обговорень.

На основі звіту Постійного комітету Комітету з питань народних прагнень та нагляду та висновків Постійного комітету Національних зборів, Урядова інспекція координувала роботу над завершенням проекту, забезпечуючи якість, повне прийняття, переконливе пояснення та високий консенсус перед його поданням на розгляд та затвердження Національним зборам.

Хай Ліен

Джерело: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm