Завершення роботи над Циркуляром, що замінює Циркуляр 13, підвищення стандартів внутрішнього контролю в банках, щоб вони наближалися до найкращих міжнародних практик.

Департамент системної безпеки кредитних установ (КІ) Державного банку В'єтнаму (SBV) організував обговорення з представниками кредитних установ проекту циркуляра, що замінює циркуляр 13/2018/TT-NHNN, що регулює систему внутрішнього контролю комерційних банків та філій іноземних банків.

Виступаючи на зустрічі, пан Нгуєн Дик Лонг, директор Департаменту системної безпеки кредитних установ Державного банку В'єтнаму , заявив, що Державний банк В'єтнаму зосереджується на перегляді та виданні правових документів, пов'язаних з коефіцієнтами безпеки та вимогами до управління ризиками. Циркуляр, що замінює Циркуляр 13/2018/TT-NHNN, є важливим документом, оскільки Циркуляр 13 діє вже сім років з моменту його видання у травні 2018 року. У контексті численних змін до стандартів Базеля III та появи нових питань у банківських операціях, перегляд, оновлення та заміна Циркуляра є необхідними. За словами пана Нгуєн Дик Лонга, проект поправки двічі надсилався на коментарі. Перший раз це було у травні 2025 року, метою було внесення змін та доповнень до кількох статей, але після перегляду деякі положення були оцінені як такі, що важко застосовувати або створюють додаткове навантаження на дотримання вимог. Тому Державний банк В'єтнаму (SBV) продовжив удосконалення та повторно подав проект у жовтні 2025 року для ширших консультацій. Редакційний комітет отримав багато детальних відгуків, а також провів прямі зустрічі з банками, які зареєструвалися для надання коментарів. Крім того, делегації SBV також провели виїзні опитування в кількох банках різного розміру та моделей управління, щоб повністю зрозуміти специфіку впровадження системи внутрішнього контролю на практиці.

Сцена з робочої сесії

Поділившись своїми думками щодо підходу, представленого в проекті, представник Державного банку В'єтнаму (SBV) заявив, що основним принципом міжнародної практики є те, що управління ризиками має бути, перш за все, відповідальністю кожного окремого банку. Банки повинні проактивно створювати та використовувати системи внутрішнього контролю, що відповідають їхньому масштабу та рівню ризику. На основі цього регуляторний орган обере спільний набір стандартів та застосовуватиме їх однаково в усій системі. Пан Нгуєн Дик Лонг наголосив, що проект циркуляра буде переглянуто з метою узгодження з міжнародною практикою, а також враховуючи практичні умови для впровадження у В'єтнамі. SBV не регулюватиме надмірно детально, але випустить рамки, створюючи умови для проактивного впровадження банками. Надання рекомендацій на розумному рівні – це важливий урок, який SBV засвоїв з процесу розробки багатьох попередніх документів. «SBV не регулюватиме надмірно детально. Це також досвід, отриманий у процесі розробки багатьох попередніх нормативних актів, і ми прагнутимемо видавати рекомендації на найрозумнішому рівні для банків», – наголосив пан Нгуєн Дик Лонг.

Нгуєн Куок Хунг, віце-голова та генеральний секретар В'єтнамської банківської асоціації, підтвердив, що заміна циркуляра 13/2018/TT-NHNN є необхідною в контексті того, що банківська система стикається з багатьма новими ризиками та тиском.

На зустрічі представники редакційного комітету представили короткий виклад важливих нових пунктів у проекті, зокрема щодо моделі управління ризиками, організаційної структури, функцій внутрішнього контролю та вимог до трьох ліній захисту. Багато делегатів оцінили, що проект демонструє явний прогрес у наближенні до сучасної моделі управління ризиками, але деякий зміст потребує подальшого доопрацювання для забезпечення узгодженості та доцільності під час застосування.

Нгуєн Куок Хунг, віце-голова та генеральний секретар Банківської асоціації В'єтнаму, підтвердив, що заміна Циркуляра 13/2018/TT-NHNN є необхідною в контексті того, що банківська система стикається з багатьма новими ризиками. Нормативні акти повинні бути розроблені на основі чіткого визначення моделі управління ризиками кожного банку, щоб уникнути дублювання та обмежити різні тлумачення під час застосування. Пан Нгуєн Куок Хунг наголосив, що Циркуляр має відповідати чинній правовій системі, а нові терміни відповідно до міжнародної практики повинні бути чітко пояснені, щоб кредитні установи могли легко їх впроваджувати. Він також запропонував, щоб установа, яка розробляє законопроект, лише визначала принципи, дозволяючи банкам проактивно розробляти відповідні внутрішні процедури, а не нав'язувати деталі, тим самим уникаючи труднощів у впровадженні.

Пан Нгуєн Дик Лонг, директор Департаменту системної безпеки кредитних установ, наголосив, що проект циркуляра про внесення змін до циркуляра № 13 буде переглянуто з метою узгодження з міжнародною практикою, одночасно враховуючи практичні умови впровадження у В'єтнамі.

Пані Нгуєн Тхі Фуонг, яка представляє Клуб банківського права, заявила, що проект Циркуляра демонструє зусилля щодо наближення до сучасної моделі управління ризиками, але все ще стикається з перешкодами, пов'язаними з моделлю трилінійного захисту, організаційною структурою, повноваженнями щодо прийняття рішень щодо ризиків та моделлю управління ризиками. Деякі нормативні акти щодо системи внутрішнього контролю можуть спричинити конфлікти під час застосування в кредитних установах та філіях іноземних банків через відмінності в операційних моделях, делегуванні повноважень та рівні повноти системи управління ризиками.

На зустрічі також було зафіксовано багато конкретних думок від таких банків, як Agribank, BIDV, Vietcombank, VietinBank, MB, Techcombank, ACB , VIB, та представників іноземних банків. Ці думки були зосереджені на роз'ясненні мети моделі управління ризиками, положень щодо аутсорсингового управління, лімітів кредитного ризику, репутаційного ризику, технологічного ризику, механізму делегування повноважень у страхових операціях, взаємозв'язку між схильністю до ризику та загальними лімітами, а також вимог до контролю та запобігання ризикам, що виникають внаслідок операційної практики.

Вислухавши думки Банківської асоціації, Юридичного клубу та кредитних установ, пан Нгуєн Дик Лонг заявив, що всі думки будуть зафіксовані, переглянуті та належним чином пояснені відповідними департаментами. Питання, що потребують роз'яснень, будуть пояснені редакційним комітетом для уточнення підходу та цілей політики; обґрунтовані пропозиції будуть включені та переглянуті в остаточний проект. Він наголосив, що Циркуляр є юридичним документом, що застосовується до всіх кредитних установ, тому він може лише визначати принципи, уникаючи надмірної деталізації, щоб запобігти труднощам практичного впровадження. Проект наразі перебуває на завершальній стадії розробки, і Державний банк В'єтнаму складе його для подання керівництву на розгляд та оприлюднення найближчим часом.

Виступаючи на зустрічі, пан Нгуєн Куок Хунг наголосив, що цей документ має значний вплив на управління ризиками в усій системі та потребує прозорої та чіткої розробки для підтримки кредитних установ в ефективному дотриманні нормативних актів. Тому Банківська асоціація продовжуватиме переглядати та узагальнювати думки своїх членів і якомога швидше подавати їх до Державного банку В'єтнаму; а також координуватиме свої дії з Банківським юридичним клубом для уніфікації систематичного зворотного зв'язку, сприяючи завершенню проекту циркуляра до його публікації.

Джерело: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-thong-tu-thay-the-thong-tu-13-nang-chuan-kiem-soat-noi-bo-ngan-hang-tiem-can-thong-le-quoc-te-175074.html