Терміново завершити підготовку законопроектів для подання до Національних зборів у жовтні 2025 року

(Chinhphu.vn) - Уряд видав Постанову 278/NQ-CP від ​​13 вересня 2025 року про тематичну нараду з питань законотворчості у вересні 2025 року (перша сесія).

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на засіданні уряду з питань законотворчості у вересні 2025 року (перше засідання)

На цій сесії Уряд обговорив та надав висновки щодо 9 важливих законопроектів у ключових сферах політичного , економічного, соціального, безпекового, оборонного та зовнішньополітичного життя: (1) Проект Закону про податок на доходи фізичних осіб (зі змінами); (2) Проект Закону про високі технології (зі змінами); (3) Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій; (4) Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність; (5) Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міжнародні договори; (6) Проект Закону про внесення змін та доповнень до 10 законів, що стосуються безпеки та порядку; (7) Проект Закону про захист державної таємниці (зі змінами); (8) Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сфері сільського господарства та навколишнього середовища (Закон про охорону навколишнього середовища; Закон про захист та карантин рослин; Закон про тваринництво; Закон про біорізноманіття; Закон про дамби; Закон про геодезичне дослідження та картографування; Закон про гідрометеорологію; Закон про лісове господарство; Закон про запобігання стихійним лихам та боротьбу з ними; Закон про водні ресурси; Закон про морські та острівні ресурси та навколишнє середовище; Закон про ветеринарну медицину; Закон про зрошення; Закон про рибальство; Закон про культивування); (9) Проект Закону про пресу (зі змінами).

Уряд звернувся до міністрів з проханням доручити органам, що розробляють законопроекти, оперативно завершити їхню підготовку для забезпечення належного виконання положень Закону про оприлюднення правових документів; тісно співпрацювати з комітетами Національних зборів для забезпечення якості та ходу подання законопроектів до Національних зборів на 10-й сесії у жовтні 2025 року; віце-прем'єр-міністрам, відповідальним за ці сфери, керувати процесом завершення підготовки законопроектів, координувати свою діяльність із заступниками Голов Національних зборів у процесі подання цих законопроектів до Національних зборів. На основі розгляду документів, поданих міністерствами, та думок, висловлених на сесії, Уряд одноголосно ухвалив рішення щодо вищезазначених законопроектів.

Завершення розробки проекту Закону про податок на доходи фізичних осіб (зі змінами)

Зокрема, щодо проекту Закону про податок на доходи фізичних осіб (зі змінами) Уряд погоджується з необхідністю розробки проекту Закону для продовження інституціоналізації керівних принципів та політики Партії, політики та законів держави щодо вдосконалення системи податкової політики загалом та політики податку на доходи фізичних осіб зокрема; оперативно розробити проект Закону на основі ретельного дотримання змісту політики, затвердженої Урядом у Постанові № 191/NQ-CP від ​​26 червня 2025 року.

Міністерство фінансів головує та координує з відповідними міністерствами та відомствами вивчення та повне врахування думок членів Уряду та висновків Прем'єр-міністра, а також доопрацювання законопроекту для забезпечення таких вимог:

- Продовжити перегляд положень проекту Закону для забезпечення їхньої відповідності положенням Конституції та відповідним законодавчим нормам (Закон про землю, Закон про цінні папери, Закон про соціальне страхування та закони про високі технології...); водночас виконати вимоги щодо покращення податкового управління, правильного, повного та своєчасного стягнення податків, забезпечуючи при цьому рівне ставлення до платників податків.

- Перегляньте та додайте до списку доходів, звільнених від оподаткування, (вихідну допомогу, допомогу, субсидії, витрати на проживання, сплачені в'єтнамськими агентствами за кордоном...).

- Доповнити положення щодо прогресивної шкали оподаткування відповідно до варіанту 2, як повідомлялося Міністерством фінансів у поданні № 570/TTr-BTC від 7 вересня 2025 року.

- Ретельно оцінити вплив на зміст нормативних актів щодо податку на доходи фізичних осіб на доходи від бізнесу, уникнути суттєвих збоїв у підприємницькій діяльності людей та водночас ефективно впровадити політику скасування стягнення податків для домогосподарств та фізичних осіб-підприємців відповідно до Резолюції Політбюро № 68-NQ/TW від 4 травня 2025 року про розвиток приватної економіки, Резолюції Національних зборів № 198/2025/QH15 від 17 травня 2025 року про низку спеціальних механізмів та політик розвитку приватної економіки.

- Чітко визначити дохід від торгівлі золотом як такий, що підлягає оподаткуванню, щоб підвищити прозорість ринку та обмежити спекуляції золотом. Доручити Міністерству фінансів координувати з Державним банком уніфікацію цього змісту в проекті Закону.

- Подальше посилення децентралізації та делегування повноважень; в рамках яких Уряд має детально визначити питання, що змінюються, для забезпечення гнучкості в управлінні та адмініструванні.

Міністерство фінансів головує та координує з відповідними міністерствами та відомствами діяльність з метою оперативного завершення розробки законопроекту відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів. Міністру фінансів доручено від імені Уряду підписати подання до Національних зборів для розгляду, коментарів та затвердження цього законопроекту на 10-й сесії 15-х Національних зборів (жовтень 2025 року).

Доручити віце-прем'єр-міністру Хо Дик Фоку керівництво процесом завершення цього законопроекту.

Продовжувати ретельно вивчати зміст проекту Закону про високі технології (зі змінами), щоб уникнути дублювання та перекриття з нормативними актами у відповідних правових документах.

Уряд погодився з необхідністю розробки проекту Закону про високі технології (зі змінами) для інституціоналізації керівних принципів та політики партії, політики та законів держави щодо науки, технологій, інновацій та національної цифрової трансформації в Резолюції Політбюро № 57-NQ/TW від 22 грудня 2024 року про прориви в розвитку науки, технологій, інновацій та національної цифрової трансформації, а також поглядів та напрямків партії та держави з цього питання.

Міністерство науки і технологій головуватиме та координуватиме свою діяльність з міністерствами та відомствами, щоб повністю врахувати думки членів Уряду та висновки Прем'єр-міністра, а також завершити розробку законопроекту для забезпечення таких вимог:

- Продовжувати ретельно вивчати зміст проекту Закону, щоб уникнути дублювання та перекриття з положеннями у відповідних правових документах, які вже були видані або розробляються, подані до Національних зборів для оприлюднення, зосереджуючись на стратегічних технологічних секторах та сферах для досягнення проривів, створити правовий коридор для формування сильних дослідницьких груп (як вітчизняних, так і іноземних), заохочувати діяльність іноземних компаній, що володіють ключовими технологіями, зі злиттів та поглинань, щоб використовувати спрощені шляхи та отримувати трансфер технологій.

- Розглянути необхідність включення положень, що стосуються «високотехнологічних міських районів», до проекту Закону про високі технології (зі змінами) або пов’язаних спеціалізованих законів (Закон про міські та сільські райони); за необхідності мають бути спеціальні положення, які б гарантували, що пільгова та допоміжна політика застосовується лише до високотехнологічної діяльності, дослідницької та розробницької діяльності у сфері стратегічних технологій та служить розвитку інфраструктури та об’єктів, що безпосередньо обслуговують високотехнологічну діяльність, забезпечуючи, щоб пільгова політика була спрямована на правильних суб’єктів та цілі, ефективно сприяючи дослідженням, застосуванню та розробкам високих технологій, уникаючи розтрат бюджету або використання податкових пільг для впливу на доходи державного бюджету.

- Ретельно переглянути та доповнити положення про високотехнологічні сільськогосподарські зони в проекті Закону, забезпечуючи ефективність оприлюдненої політики та подолання існуючих недоліків та недосконалостей у функціонуванні високотехнологічних сільськогосподарських зон, що були нещодавно сформовані, сприяючи просуванню та розвитку сільськогосподарського сектору В'єтнаму шляхом дослідницької діяльності та застосування високих і стратегічних технологій.

- Продовжувати перегляд та мінімізацію адміністративних процедур, ретельно сприяти децентралізації та делегуванню повноважень, створюючи сприятливі умови для організацій, підприємств та фізичних осіб для практичного впровадження Закону після прийняття Національними зборами.

Міністерство науки і технологій має головувати та координувати з відповідними міністерствами та відомствами діяльність з метою термінового завершення розробки законопроекту відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів. Міністру науки і технологій доручено, від імені Прем'єр-міністра, підписати подання до Національних зборів для розгляду, коментарів та затвердження цього законопроекту на 10-й сесії 15-х Національних зборів (жовтень 2025 року).

Доручити віце-прем'єр-міністру Нгуєн Чі Зунгу керівництво процесом завершення цього законопроекту.

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про охорону навколишнього середовища; Закону про захист та карантин рослин; Закону про тваринництво; Закону про біорізноманіття; Закону про дамби; Закону про геодезичне дослідження та картографування; Закону про гідрометеорологію; Закону про лісове господарство; Закону про запобігання стихійним лихам та боротьбу з ними; Закону про водні ресурси; Закону про морські та острівні ресурси та навколишнє середовище; Закону про ветеринарну медицину; Закону про зрошення; Закону про рибальство; Закону про культивування:

Уряд погодився з необхідністю розробки законопроекту для інституціоналізації керівних принципів та політики Партії, а також напрямку Уряду щодо розвитку сільського господарства та сільських районів, природних ресурсів та управління навколишнім середовищем; для подолання труднощів та недоліків у процесі реалізації Закону; для забезпечення дотримання організаційної структури, впорядкованого апарату та ефективної та результативної роботи.

Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища має очолювати та координувати з відповідними міністерствами та відомствами дослідження та врахування якомога більшої кількості думок членів Уряду та висновків Прем'єр-міністра, а також завершити розробку законопроекту для забезпечення таких вимог:

Повністю інституціоналізувати політику та керівні принципи партії та держави щодо вдосконалення організації та впорядкування організаційного апарату, забезпечення єдності, синхронізації та підвищення ефективності та результативності обслуговування людей та бізнесу.

Продовжити уточнення положень Конституції 2013 року (зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою № 203/2025/QH15 від 16 червня 2025 року) щодо прав людини та громадянських прав відповідно до міжнародних договорів, учасником яких є Соціалістична Республіка В'єтнам, забезпечуючи узгодженість та єдність правової системи.

Вносити зміни та доповнення лише до тих питань, які є «вузькими місцями» та потребують усунення, які мають універсальний характер у всіх провінціях та містах, і якщо їх внести, вони вплинуть на сприяння соціально-економічному розвитку; до питань, що мають чітку політичну основу, викладену в резолюціях, висновках та вказівках партії, Національних зборів, уряду, ключових лідерів та Прем'єр-міністра; до питань, які проходять пілотне тестування та довели свою правильність на практиці; до питань, які є зрілими та чіткими, що призводять до позитивної, сталої, стабільної та довгострокової ефективності; не використовувати зміни та доповнення до закону для вирішення окремих випадків. Зміст законопроекту повинен забезпечувати системний та синхронний характер закону.

Ретельно оцінити вплив нових правил та політики, зібрати думки суб'єктів, яких безпосередньо стосується кожна політика, відповідно до правових норм щодо оприлюднення правових документів, забезпечити чітке дотримання та конкретизацію політики та поглядів Партії щодо сільського господарства, сільських районів, природних ресурсів та управління навколишнім середовищем; вирішити труднощі та недоліки, що виникли під час впровадження вищезазначених 15 законів, та зауважень від відомств, міністерств, галузей та зацікавлених сторін.

Успадкування відповідних норм, подолання труднощів та проблем 15 вищезгаданих законів; зокрема, цей Закон повинен відповідати вимогам реалій та умов В'єтнаму щодо розвитку сільського господарства та сільських районів, управління природними ресурсами та навколишнього середовища; вибірково посилатися на міжнародний правовий досвід та практичну роботу в сільському господарстві, сільських районах, управлінні природними ресурсами та навколишнім середовищем низки країн світу.

Посилити децентралізацію та делегування повноважень, одночасно сприяючи відповідальності лідерів; координувати дії з відповідними міністерствами та відомствами для ретельного перегляду переглянутих, доповнених та вилучених матеріалів, щоб забезпечити дотримання положень щодо децентралізації, делегування повноважень, розподілу повноважень, організації дворівневих місцевих органів влади, а також чітко визначити зміст державного управління місцевими органами влади; ретельно реформувати адміністративні процедури; спростити умови ведення бізнесу та сприяти застосуванню технологій та цифрової трансформації в державному управлінні сільським господарством та навколишнім середовищем; мати механізм контролю для подолання ситуації нав'язування та уникнення впровадження, що впливає на хід врегулювання робіт, забезпечуючи синхронізацію, комплексність, зв'язність, відсутність пропусків або дублювання, перетин завдань та придатність до умов та професійних можливостей відомств та місцевостей для складної та комплексної роботи.

Уважно перегляньте перехідні положення у проекті Закону, щоб забезпечити їх відповідність положенням Закону про оприлюднення правових документів, захистити права та інтереси фізичних осіб та організацій, а також уникнути створення правових прогалин після набрання чинності цим Законом.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища має очолювати та координувати з відповідними міністерствами та відомствами терміново завершити розробку законопроекту відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів; та звітувати перед Урядом до 15 вересня 2025 року.

Доручити віце-прем'єр-міністру Чан Хонг Ха керувати завершенням цього законопроекту.

Джерело: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm