Коли сезон збору врожаю перетворюється на «сезон диму»: Чому спалювання соломи все ще триває?

За словами експертів з охорони навколишнього середовища, за забрудненням димом та пилом, спричиненим спалюванням соломи, стоїть ланцюг глибоко вкорінених причин, що походять від традиційних методів ведення сільського господарства, прогалин у політиці підтримки, економічних труднощів та труднощів з обладнанням, а також відсутності єдності в правоохоронних органах...

Щороку, в пік сезону збору врожаю, передмістя Ханоя та Північна дельта оповиті густим білим димом, що обмежує видимість і утруднює дихання. Цей дим походить не від заводів чи транспортних засобів, а від спалювання соломи після збору врожаю. Хоча закон забороняє це та попереджає про збільшення забруднення повітря, ситуація зберігається, стаючи серйозним «тиском на навколишнє середовище».

Давні звичаї та «публічне право поступається приватному праву»

За даними Департаменту сільськогосподарського виробництва та захисту рослин ( Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища ), близько 70% сільськогосподарських побічних продуктів по всій країні досі спалюються; тільки в Ханої рівень спалювання зимово-ярової соломи становить близько 20%. Хоча Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року суворо забороняє цю практику, а Указ 45/2022/ND-CP передбачає штраф у розмірі до 3 мільйонів донгів, стримуючий ефект все ще обмежений.

Стара практика фермерів після кожного збору врожаю (Фото: Газета «Здоров'я та життя»)

Фактично, спалювання соломи у сільській місцевості В'єтнаму часто відбувається ввечері, на полях далеко від житлових районів, з невеликою кількістю контролюючих сил, що ускладнює виявлення та ретельне втручання. Хоча Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року та пов'язані з ним укази передбачають санкції за спалювання соломи, інспекція, нагляд та правозастосування на практиці все ще обмежені. Багато населених пунктів стикаються з труднощами, пов'язаними з людськими ресурсами, механізмами координації та ресурсами для вирішення порушень, що призводить до ситуації, коли спалювання соломи не контролюється ретельно.

Зокрема, Народний комітет Ханоя видав Директиву 15/CT-UBND 2020 щодо управління діяльністю зі спалювання соломи та побічних продуктів сільськогосподарських культур, чітко зазначивши: «Наразі спалювання соломи, побічних продуктів сільськогосподарських культур тощо є поширеним явищем у населених пунктах. Однак управлінська та наглядова робота в багатьох населених пунктах все ще має багато обмежень, що призводить до збільшення спалювання соломи в Ханої (2022), Нгеані (2025), Ніньбіні, Тайбіні (2024) тощо».

Явище, коли фермери спалюють солому після кожного збору врожаю, впливає на якість повітря.

Насправді, багатьом комунам бракує спеціалізованого персоналу, тому багато випадків порушення екологічного законодавства вирішуються «за допомогою посередництва». Крім того, багато комун «бояться конфлікту», маючи справу з порушниками, які є давніми мешканцями, мають близькі стосунки або роблять великий економічний внесок у місцевість. Ситуація «поваги та уникнення» призводить до того, що порушення «ігноруються» замість того, щоб розглядатися відповідно до правил, що призводить до явища беззаконня та повторних порушень.

Пан Фам Ван Сон, Генеральний секретар В'єтнамської асоціації охорони природи та навколишнього середовища - директор В'єтнамського центру реагування на екологічні інциденти

Пан Фам Ван Сон, генеральний секретар В'єтнамської асоціації охорони природи та навколишнього середовища – директор В'єтнамського центру реагування на екологічні інциденти, зазначив: «Насправді, справа не в тому, що у нас немає правил чи санкцій, а в тому, що проблема полягає на етапі впровадження. У багатьох місцевостях це тому, що «публічне право поступається приватним справам», тому впровадження санкцій зіткнулося з багатьма перешкодами. Коли є лише документи, але відсутній ретельний нагляд та паралельний механізм підтримки, дуже важко змінити давній звичай...»

Економічна проблема: «Швидко – дешево – зручно»?

Як видно,   Фермери обрали «рішення» спалювання соломи не лише через звичку, а й з економічних причин: швидко, акуратно та безкоштовно. Тим часом альтернативні методи, такі як використання мікробних продуктів, компостування органічних добрив або виробництво гранул з біомаси, вимагають обладнання, часу та технічних знань, які вважаються факторами, до яких фермери мають труднощі.

Ринок споживання соломи нестабільний, закупівельна ціна низька, недостатня для компенсації витрат на збір та транспортування, що змушує обирати найпростіше рішення, щоб встигнути за сезоном. Переваги біологічної обробки, такі як покращення ґрунту, збільшення врожайності рису тощо, проявляються лише через кілька сезонів, тоді як спалювання соломи дає негайний ефект «миттєвого очищення поля».

І хоча існує чітка правова база, впровадження на низовому рівні все ще ускладнене через давні сільськогосподарські звички, а також брак інформації про ефективні моделі використання соломи. Проблема не в очікуванні підтримки, а в тому, що люди не бачать негайних та довгострокових економічних вигод від перетворення. У поєднанні з придбанням одиниць, інструкціями щодо компостування або повторного використання соломи, багато населених пунктів демонструють різке зниження рівня спалювання.

Проєкт GAHP підтримує фермерів у використанні мікробних препаратів для обробки соломи

Тим часом, за умови належної обробки, солома може стати економічним ресурсом. У проекті 2024 року «Зменшення відкритого спалювання та використання хімікатів для захисту рослин» Глобального альянсу з питань здоров'я та забруднення (GAHP), що фінансується урядом Великої Британії через Міністерство навколишнього середовища, продовольства та сільських справ (Defra) у координації з В'єтнамською асоціацією охорони природи та навколишнього середовища (VACNE) у 2023-2024 роках, багато пілотних моделей в Анзянгу, Ніньбіні та Донгнаї показали, що при використанні мікробних препаратів для обробки соломи безпосередньо на полях значно зменшуються викиди, покращується стан ґрунту, знижуються виробничі витрати та підвищується продуктивність. Оцінки пілотної моделі показують, що кожен гектар рису може принести додаткові від кількох мільйонів до десятків мільйонів донгів, якщо солому правильно використовувати.

Водночас, замість того, щоб зосереджуватися на субсидіях чи підтримці техніки, важливо допомогти людям побачити прямі економічні вигоди від використання соломи через такий механізм: продаж закупівельним підприємствам, використання як органічного добрива, гранул з біомаси або матеріалів для вирощування грибів. Коли результат чітко пов'язаний, солома може стати ресурсом. Суть полягає в тому, щоб надати інформацію та практичні моделі, щоб люди могли впевнено конвертувати; уникати створення менталітету залежності від підтримки. Побачивши ефективність, громада проактивно піде за нею, не чекаючи...

Експерти проекту GAHP - VACNE підтримують фермерів використовувати солому для вирощування грибів замість її спалювання (Фото: SOS)

Пан Фам Ван Сон також зазначив, що якщо застосовуватимуться лише санкції без відповідних альтернатив, фермерам буде важко змінити ситуацію. Тому необхідно створити реальні переваги для них, щоб вони побачили, що: Відмова від спалювання та обробки соломи мікроорганізмами може призвести до сприятливих умов для сільського господарства та збільшення доходів. Коли модель успішна, ефект поділу призведе до того, що багато інших населених пунктів наслідуватимуть цей приклад, створюючи нові звички.

Від «нікчемного» до «ресурсу»

Колись солому вважали нікчемною, сільськогосподарськими відходами... проте зараз, у контексті зміни клімату та переходу до «зеленого» сільського господарства, ці побічні продукти (включаючи солому, кукурудзяні залишки, картоплю тощо) стають цінним ресурсом. Замість того, щоб спалювати солому, вона може стати сировиною для виробництва, що створює стійку сільськогосподарську цінність, таку як біопаливо, гранули з біомаси, вирощування грибів із соломи...

Фермери збирають солому, щоб перетворити побічні продукти сільського господарства на «ресурси»

Таким чином, для того, щоб перетворити побічні продукти сільського господарства, які вважаються «нікчемними», на «ресурси», потрібна синхронна участь державних органів управління, місцевих органів влади, бізнесу та населення. Тільки коли політика йде рука об руку з практикою, закони суворо виконуються, а фермери знають, як використовувати побічні продукти сільського господарства певним чином, можна припинити практику спалювання соломи.

І сталий перехід починається не з очікування, а з проактивних дій кожної ланки: фермери збирають і продають солому; закупівельні та переробні підприємства створюють нові продукти; місцева влада відіграє роль зв'язуючого зв'язку між пропозицією та попитом. Коли існуючі економічні вигоди та ринки побічної продукції будуть відкриті, старі моделі поведінки зміняться самі собою, перетворюючи солому на цінність зеленого, циркулярного та низьковикислотного сільського господарства.

Фотознімок