Пропозиція щодо створення спеціального режиму державних службовців для журналістів

Майже 20 експертів, науковців та професійних організацій активно обмінялися думками та обговорили їх на конференції зі збору думок щодо проекту Закону про пресу (зі змінами) та Закону про державних службовців (зі змінами), організованій делегацією Національних зборів міста Хошимін у другій половині дня 23 вересня.

Забезпечення прогресу та справедливості

На конференції виступив пан Тран Куок Хунг, представник Народної лікарні Гіа Дінь.

Коментуючи проект Закону про державних службовців (зі змінами), пан Тран Куок Хунг, представник Народної лікарні Гія Дінь, зазначив, що Закон про державних службовців 2010 року передбачає, що агентства та підрозділи можуть односторонньо розривати трудові договори з державними службовцями та працівниками лише після двох років поспіль оцінки невиконання завдань.

За словами пана Хунга, це положення створює труднощі для агентств, оскільки під час оцінювання посадовця, який не виконав свої завдання, колектив повинен дуже ретельно все розглянути, витратити багато часу на надання коментарів та критики, щоб мати змогу внести зміни, і лише за відсутності змін вони дійдуть висновку, що не виконали своїх завдань. Після цього періоду агентство або підрозділ повинні чекати ще 2 роки, перш ніж зможуть розірвати контракт. Бувають випадки, коли посадовці не мають бажання працювати, але не вчиняють жодних конкретних порушень, що впливає на загальну діяльність.

Коментуючи визначення державних службовців як громадян В'єтнаму, доктор Нгуєн Суан Тхуй, заступник керівника офісу Комітету партії міста Хошимін , рекомендував розширити його, щоб воно відповідало статті 19 у випадку найму державних службовців, які мають в'єтнамське громадянство за кордоном або мають іноземне громадянство у В'єтнамі (пункт 1). Статтю 15 слід доповнити: Державним службам дозволяється наймати додаткових державних службовців понад встановлену квоту на заробітну плату лише тоді, коли вони збалансують власні фонди заробітної плати, але все одно повинні звітувати перед управлінським органом для загального контролю. До статті 16 необхідно додати положення про пріоритети політики (етнічні меншини, заслужені люди, талановиті люди тощо); положення про те, що «всі шахрайські дії під час найму будуть суворо розглядатися»...

Пані Лі В'єт Чунг, головна редакторка жіночої газети міста Хошимін, виступила на конференції.

Щодо питання державних службовців, пані Лі В'єт Чунг, головна редакторка жіночої газети міста Хошимін, зазначила, що досі існує ситуація, коли працівники державних інформаційних агентств перебувають «поза» процесом визнання державних службовців, включаючи редакційну колегію.

За словами пані Трунг, підбір репортерів та журналістів у прес-агентствах є дуже суворим. Перш ніж їх офіційно прийняти на роботу, більшість із них тривалий час працюють співробітниками, а потім підписують трудовий договір. Під час своєї роботи вони також повинні впроваджувати ключові показники ефективності, як і в інших агентствах та підрозділах. Однак, незважаючи на багаторічну відданість справі, досягнення та численні нагороди, багато людей досі працюють лише за строковими контрактами.

З практики пані Трунг рекомендує створити спеціальний режим державної служби для журналістів, подібний до того, що діє в сферах охорони здоров'я та освіти ; водночас слід дозволити перехід на контракти державної служби для тих, хто пропрацював у редакції 5 років і більше, щоб забезпечити їхні законні права.

Створити можливості для розвитку журналістики

На конференції виступив доктор Нгуєн Суан Туї, заступник керівника апарату міського партійного комітету Хошиміна.

Коментуючи проєкт Закону про пресу (зі змінами), багато делегатів наголосили на 4-й промисловій революції, цифровій трансформації та виконанні політичних завдань, тому більшість офіційних інформаційних агентств дійсно потребують підтримки з бюджету, створення умов та диверсифікації діяльності преси з метою економічного розвитку.

Щодо відповідальності держави за свободу преси та свободу слова у пресі (стаття 8), доктор Нгуєн Суан Тхуй запропонував додати наступний зміст: «Держава проводить політику захисту безпеки журналістів та репортерів, які працюють відповідно до закону». У політиці партії також наголошується на необхідності захисту тих, хто бореться з корупцією, включаючи журналістів. Це положення має декларативне значення, слугуючи підставою для вжиття Міністерством громадської безпеки та місцевими органами влади ефективних заходів для захисту журналістів, коли це необхідно.

У пункті 5 статті 9 проекту Закону про пресу (зі змінами) чітко зазначено: «Інформація, яка негативно впливає на становище, престиж та імідж В'єтнаму; шкодить зовнішнім відносинам та міжнародному співробітництву…» – це новий пункт порівняно зі старим законом. Однак ця фраза є досить широкою та якісною, легко тлумачиться, тому пропонується внести до неї зміни, щоб заборонити «Розміщення або трансляцію неправдивої чи перекрученої інформації, яка серйозно впливає на репутацію та імідж країни або шкодить зовнішнім відносинам…».

Фактично, преса сприяла викриттю багатьох корупційних та негативних випадків у В'єтнамі, що спочатку може «зашкодити іміджу» деяких організацій та місцевостей, але зрештою допоможе очистити апарат та покращити репутацію країни. Якщо цей пункт 5 буде неправильно зрозумілий, існує ризик того, що деякі місця використовуватимуть «вплив іміджу», щоб перешкодити пресі боротися з негативними проблемами.

Поділяючи таку ж думку, пан Май Нгок Фуок, головний редактор газети Ho Chi Minh City Law Newspaper, зазначив, що пункт 13 статті 9 забороняє «погрози, залякування життя, заподіяння шкоди здоров’ю чи тілесних ушкоджень, образу честі та гідності журналістів та репортерів; знищення, вилучення обладнання та документів, а також перешкоджання журналістам та репортерам здійснювати свою професійну діяльність відповідно до закону». Однак, виходячи з практики, пан Фуок зазначив, що необхідно додати пункт про «заборону актів погроз, нападів та тероризування журналістів у кіберпросторі», оскільки наразі багато журналістів зазнають погроз у кіберпросторі.

Щодо надання інформації пресі, пункт 4 статті 32 проекту Закону має новий пункт про те, що вона надається на запит «Директора провінційної поліції та еквівалентної або вищої посади, якщо це необхідно для розслідування...», проте розслідування має багато етапів, перед порушенням справи проводяться слідчі та перевірочні дії; після порушення справи документи будуть зібрані відповідно до процедури... Тому необхідно чітко визначити, що «після прийняття рішення про порушення справи».

Щодо терміну відповіді на запити преси, передбаченого пунктами 1 та 2 статті 33, пан Фуок запропонував запровадити положення про санкції, якщо протягом 30 днів не буде відповіді на запити преси, і ці санкції будуть встановлені урядом. Максимальний термін відповіді в 30 днів також є доречним, оскільки територія велика, а справа може бути складною, тому потрібен час для збору документів та доказів...

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-nghi-xay-dung-che-do-vien-chuc-dac-thu-cho-nguoi-lam-bao-20250923213648969.htm