Приватна економіка – основа для створення нового імпульсу зростання

Урок 4: Еталонна модель для В'єтнаму

В Азії дивовижні історії зростання Японії, Південної Кореї, Сінгапуру та потужне зростання Китаю мають важливий спільний знаменник: правильну та ефективну стратегію уряду щодо розширення можливостей, підтримки та створення простору для розвитку приватних підприємств. Успішні моделі з Азії можуть бути орієнтиром для В'єтнаму на шляху до розвитку родовищ, заснованих на силі приватного сектору.

Японія: Сила від кейрецу

В історії розвитку приватної економіки Азії неможливо не згадати модель, яка призвела до «економічного дива» Японії після Другої світової війни. Ця модель була сформована багатогалузевими бізнес-альянсами – кейрецу. Стратегія Японії на той час була зосереджена на вбудовуванні приватних корпорацій у «хребет» економіки шляхом тісного поєднання фінансової підтримки та державно-орієнтованої промислової політики.

Сила цієї моделі полягає в її унікальній фінансовій системі; кожен кейрецу зазвичай обертається навколо головного банку, що забезпечує стабільне джерело довгострокового кредитування. Ще однією характеристикою цієї моделі є перехресне володіння акціями, тобто компанії в межах одного альянсу володіють акціями одна в одної, створюючи щільно пов'язану мережу. Крім того, кейрецу також підтримуються багаторівневою системою субпідрядників, що включає сотні тисяч малих та середніх підприємств, створюючи промислову піраміду з глибиною та високою автономією.

Підпис до фотографії — Штаб-квартира Банку Японії в Токіо. Фото: Kyodo/VNA

Роль японського уряду як посередника, головним чином через Міністерство економіки, торгівлі та промисловості (MITI), полягала в управлінні пріоритетними галузями промисловості та координації з банківською системою для забезпечення капіталу. Наприклад, у 1950-х та 1960-х роках MITI доручало банкам надавати довгострокові кредити автомобільній та електронній промисловості, водночас встановлюючи імпортні бар'єри для захисту цих двох галузей. В результаті, починаючи з 1970-х років, Японія швидко отримала на карті світу виробників автомобілів (таких як Toyota, Nissan, Honda) та електроніки (таких як Sony, Panasonic, Hitachi…).

Можна сказати, що ця тісна координація між урядом і приватним сектором була ключем до «японського економічного дива» після 1945 року. Високі темпи зростання, що тривали протягом 20 років (1950-1970), вивели Японію з «попелу війни» до другої за величиною економіки світу.

Однак, сама модель, яка створила це «диво», виявила свої обмеження, оскільки глобальний економічний ландшафт змінився. Тісна інтеграція та громіздка структура кейрецу зменшили їхню гнучкість, що зробило їх повільними в реагуванні на цифрову революцію. Це сприяло «втраченому десятиліттю» зі стагнацією зростання в Японії. Однак кейрецу все ще залишається класичною моделлю приватного економічного розвитку, яка містить багато аспектів, вартих вивчення. І багато «гігантів», що вийшли з цієї моделі, досі є стовпами приватного економічного сектору Японії, такі як Toyota чи Sony.

Південна Корея: Чеболі укладають стратегічні партнерства з державою

Вивчаючи досвід Японії, Південна Корея прийняла більш агресивну модель створення чеболів, багатогалузевого сімейного конгломерату. У цій моделі уряд безпосередньо відбирав та підтримував потенційні приватні підприємства, такі як Samsung, Hyundai та LG, перетворюючи їх на потужні чеболі. Ці компанії потім отримували величезну підтримку за допомогою таких інструментів, як низькопроцентні пільгові кредити від державних банків, зниження податку на прибуток корпорацій, іноземна валюта для імпорту обладнання та захист внутрішнього ринку. Натомість уряд «призначав» чеболям досягнення конкретних експортних цілей з точки зору виробництва та обороту.

Таким чином, між урядом і чеболями встановилися тісні стосунки: держава вважала успіх чеболів успіхом нації, а чеболі покладалися на державну підтримку для свого зростання. Завдяки цій стратегії Південна Корея лише за два десятиліття з нуля розвинула ключові галузі промисловості, такі як суднобудування, автомобілі та побутова електроніка. Наразі приватний сектор забезпечує понад 70% ВВП Південної Кореї, маючи 6,7 мільйона підприємств. З них лідирує Samsung, забезпечуючи майже 20% експортного обороту. За даними Bloomberg, станом на травень 2024 року п'ять найбільших чеболів становили понад 52% доходів 82 провідних корпорацій країни.

Однак ця модель також виявила зворотний бік надмірної економічної концентрації, ризик корупції та маніпуляцій політикою через «розширення» чеболів. Азійська фінансова криза 1997 року змусила Південну Корею провести реформи, вимагаючи від чеболів покращення фінансової прозорості та збільшення підтримки малих і середніх підприємств (МСП) для створення балансу в економіці.

Сінгапур: Найсприятливіше середовище

На відміну від корейської та японської моделей, які зосереджені на вихованні кількох «орлів», Сінгапур вирішив створити одне з найсприятливіших бізнес-середовищ у світі для залучення та розвитку всіх типів бізнесу.

Уряд створив прозору правову систему, скоротивши адміністративні процедури та забезпечивши чесну конкуренцію. Підприємства можуть пройти процедури реєстрації лише за один день, тоді як система корпоративного податку у розмірі 17% вважається однією з найнижчих у регіоні, що допомагає залучати інвестиції та сприяти розвитку стартапів.

Уряд Сінгапуру також відіграв проактивну роль у підтримці малого та середнього бізнесу. Грантові програми, фонди підтримки інновацій та пільгові кредитні пакети розроблені, щоб допомогти стартапам отримати доступ до капіталу. Такі ініціативи, як Enterprise Singapore та Фонд розвитку підприємництва, допомогли багатьом приватним компаніям подолати початковий складний період. Уряд також приділив особливу увагу підвищенню продуктивності праці за допомогою програм підвищення кваліфікації. Крім того, завдяки сильному акценту на інновації та застосуванні технологій, країна створила динамічну екосистему стартапів, залучивши до участі багато венчурних фондів та провідних технологічних корпорацій світу.

Підхід Сінгапуру показує, що роль «держави-сприяльника» полягає не лише у підтримці кількох великих підприємств, а й у створенні рівних умов гри та сприятливої екосистеми для розвитку всіх підприємств.

Китай: від контролю до спрямованого творення

Китай «розв’язує» приватний сектор з середини 1980-х років. Загальна стратегія полягає в поєднанні ринкової влади зі стратегічним керівництвом держави: держава створює сприятливе середовище та політику для розвитку приватного сектору, водночас відіграючи роль координації великих ресурсів та втручання, коли це необхідно, для забезпечення макроекономічної стабільності та економічної безпеки.

Китай поєднує багато механізмів для підтримки приватних підприємств. По-перше, уряди всіх рівнів часто мають пільгову політику (податкову, земельну, кредитну) для МСП, особливо в експортно-орієнтованих або допоміжних галузях. По-друге, держава створює промислові парки та бізнес-інкубатори в усіх населених пунктах, де нові підприємства підтримуються від виробничих приміщень до ринкових зв'язків. По-третє, уряд сприяє зв'язкам між малим бізнесом та великими корпораціями; в яких великі корпорації відіграють роль «провідних у ланцюжку поставок», залучаючи багато МСП до участі як постачальників, переробників, дистриб'юторів... По-четверте, Китай нещодавно створив державні венчурні фонди для інвестування у стратегічні галузі, особливо у високі технології. Ці фонди виступають «початковими інвесторами», вносячи капітал разом з приватними інвесторами в технологічні стартапи, розділяючи ризики та спрямовуючи розвиток бізнесу в пріоритетних галузях (штучний інтелект, напівпровідники, чиста енергія...).

Оскільки приватний сектор швидко зростав, Китай вимагав від цих підприємств дотримуватися суворіших правових норм, особливо в таких сферах, як технології та фінанси.

В умовах жорсткої глобальної конкуренції та нових вимог до сталого розвитку Китай вивчає та готується до публікації нового політичного документа для подальшого сприяння приватним інвестиціям. Зокрема, політика передбачатиме мінімальний рівень участі приватного капіталу у великих проектах у ключових сферах, таких як залізниці, атомна енергетика та нафто- та газопроводи. Це вважається проривом у подоланні бар'єрів для доступу до галузі та неявних монополій.

Наразі приватний сектор Китаю забезпечує понад 50% загальних доходів національного бюджету, становить 60% ВВП та створює 80% робочих місць у містах Китаю. Станом на 2024 рік у країні буде понад 55 мільйонів приватних підприємств, що становитиме 92,3% від загальної кількості зареєстрованих підприємств.

Останній допис: Коментар: Перетворіть виклики на золоті можливості

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm