Серія порушень у тендерній роботі
Останнім часом до суду постійно надходить багато «великих справ», пов’язаних із порушеннями під час тендерів на проекти, які призвели до збитків та марнотратства державних активів. Наслідками цих порушень є незабезпечення справедливості, прозорості та добросовісної конкуренції в інвестиційній діяльності, уповільнення мотивації розвитку, зниження довіри людей та бізнес-спільноти, спотворення політики партії та держави...
Держаудит виявив багато "лазівок" у тендерній роботі
Визначаючи цю сферу як чутливу, схильну до негативу, Генеральний державний аудитор регулярно доручає аудиторським підрозділам та аудиторським групам посилити інспекції, перегляд та з'ясування порушень у цій сфері. Головний аудитор Департаменту державного аудиту IV (підрозділ, що проводить аудит інвестиційних проектів у транспорті) Ву Тхань Хай зазначив, що, впроваджуючи директиву, під час аудиту підрозділ приділяє особливу увагу дотриманню правил проведення торгів.
Відповідно, під час аудиту інвестиційних будівельних проектів аудиторські групи та аудитори повинні ретельно враховувати все: від тендерної документації, критеріїв торгів до деталей контракту, щоб уникнути ризику пропуску помилок, що призводить до ризиків, а також знижує ефективність та результативність аудиторської діяльності...
Завдяки серйозній та відповідальній участі аудиторських підрозділів, Державна аудиторська служба вказала на низку порушень у виконанні закону про тендери. Зокрема, у роботі з вибору підрядників план вибору підрядників все ще має неналежний та неповний зміст; визначення форми договору є недоречним; застосування форми призначених торгів не забезпечує дотримання нормативних актів...
Наприклад, за результатами аудиту будівельної діяльності та управління інвестиційним капіталом у 2023 році, Державне аудиторське управління зазначило, що провінція К'єнзянг призначила підрядника для консалтингового пакету проекту провінційної онкологічної лікарні К'єнзянг масштабом 400 ліжок; провінція Тханьхоа призначила підрядника для проекту житлової та розселеної зони річки Донг та Сам Сон, що не відповідало нормам...
Існує навіть ситуація, коли інвестори встановлюють критерії, що обмежують конкуренцію серед підрядників (проекти Тхань Хоа 5, Дананг 3, Дак Лак 1), а розподіл пакетів тендерних пропозицій є недоцільним (Проект Національного генерального плану на період 2021-2030 років, бачення до 2050 року, що реалізується Міністерством планування та інвестицій).
Раніше, у 2022 році, Державне аудиторське управління також вказувало на багато подібних порушень у процесі торгів. Зокрема, помітною є ситуація із застосуванням форми торгів, яка не забезпечує дотримання правил, що є поширеним явищем у багатьох населених пунктах, таких як: Біньдінь, Лонг Ан, Нінь Бінь, Дьєн Б'єн, Фу Єн , Даклак... Примітно, що багато інвесторів також встановлюють критерії для обмеження конкуренції між підрядниками, як правило, це проект швидкісної автомагістралі Північ-Південь на східній фазі 2017-2020 років, ділянка Нгі Сон - Дьєн Чау та багато інших проектів...
На основі результатів аудиту Державна аудиторська служба запропонувала Уряду та Прем'єр-міністру доручити міністерствам, галузям, місцевим органам влади та підрозділам, що пройшли аудит, виправити та суворо врегулювати колективну та індивідуальну відповідальність за вищезазначені недоліки та порушення.
Попередження та запобігання порушенням
Впровадження закону про торги останнім часом показує наявність «лазівок», які створюють можливості для організацій та окремих осіб скористатися ними для вчинення шахрайства з торгами. Розслідування та судові розгляди нещодавніх порушень у торгах показали, що в кожній окремій сфері суб’єкти використовують надзвичайно витончені хитрощі для приховування порушень у торгах з метою особистої вигоди, включаючи участь та допомогу керівників та менеджерів усіх рівнів...
За допомогою аудиту Державна аудиторська служба рекомендує виправити недоліки в механізмах та політиках.
Згідно зі своїми статутними функціями, Державна аудиторська служба зосередилася на аудиті сфер, схильних до корупції, негативу та питань, що викликають суспільне занепокоєння. Зокрема, Генеральний державний аудитор вимагає, щоб під час процесу аудиту, у разі виявлення будь-яких порушень з ознаками злочину, керівник підрозділу, який проводить аудит, негайно повідомив Генерального державного аудитора для негайної передачі матеріалів справи до слідчого органу або компетентного органу для розгляду відповідно до закону, не чекаючи завершення процесу аудиту.
Фактично, щороку Державна аудиторська служба передає багато справ слідчим органам та компетентним органам для розслідування та нагляду за справами з ознаками порушень закону.
На основі висновків аудиту Державний аудит не лише рекомендував фінансове ведення справ та ведення відповідальності організацій та осіб, пов'язаних з порушеннями під час торгів, а й рекомендував виправити недоліки в механізмах та політиці, пов'язаній з торгівлею, щоб усунути "лазівки" в цьому механізмі. Заступник генерального аудитора Данг Тхе Вінх зазначив, що в процесі внесення змін до нещодавно прийнятого Закону про торгів Державний аудит надав багато важливих висновків для завершення проекту закону. Багато рекомендацій Державного аудиту були враховані та конкретизовані в цьому законі.
Наприклад, щодо питання визначення тендерних пропозицій, аудиторська практика показує, що існує багато випадків поділу пакетів пропозицій та інвестиційних фаз для визначення пропозицій. «Щоб вирішити цю проблему, випадки визначення пропозицій необхідно чіткіше викласти в законі та нормативних актах, щоб запобігти ситуації поділу пакетів пропозицій та визначення пропозицій», – наголосив заступник Генерального аудитора.
Зазначивши, що позиція нашої партії та держави у запобіганні та боротьбі з корупцією та негативом полягає в тому, що «проактивне запобігання, головне – це запобігання», доцент, доктор Данг Ван Тхань, голова В'єтнамської асоціації бухгалтерів та аудиторів, зазначив, що завдяки висновкам аудиту Державний аудит виявляв помилки на кожному етапі та кожного разу, щоб допомогти порушникам своєчасно їх виправити. Це демонструє роль Державного аудиту як інструменту, що допомагає запобігти корупції та негативу на ранній стадії та на відстані, а також демонструє стримування, рішучість, «відсутність заборонених зон», коли Державний аудит рекомендує доводити порушення до кінця.
З іншої точки зору, делегат Національних зборів Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) зазначив, що з огляду на недоліки та помилки в тендерній діяльності, виявлені Державним аудитом, з одного боку, установи, підрозділи та окремі особи повинні прийняти рекомендації Державного аудиту, надалі підвищувати обізнаність та відповідальність, суворо дотримуватися положень закону про тендери, щоб уникнути юридичних ризиків, навіть якщо їх було попереджено заздалегідь. З іншого боку, для оперативного та ефективного запобігання порушенням, найближчим часом необхідно ще більше посилити інспекційну та аудиторську діяльність у сфері тендерів.
«Згідно з вказівкою Генерального державного аудитора, Державній аудиторській службі необхідно продовжувати негайно передавати файли у справах з ознаками порушень для розслідування та суворого розгляду», – заявив делегат Хоа.
Хоча він не має функції розслідування до кінця та повинен обмежувати аудит відповідно до Закону про державний аудит, висновки Державного аудиту є цінними та значними. Це початкові, але дуже важливі висновки, які допомагають компетентним слідчим органам проводити глибші розслідування для оцінки порушень та виявлення злочинів, особливо у сфері торгів, з багатьма дуже складними злочинами, які дуже важко виявити за допомогою звичайних інспекційних заходів.
Доктор Нгуєн Мінь Фонг
Джерело: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm
Коментар (0)