10-та сесія, 15-й скликання Національних зборів: Національні збори ухвалюють Закон про штучний інтелект.

Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність (що складається з 3 статей) був схвалений 432 з 438 делегатів, що взяли участь у засіданні, що становить 91,33% від загальної кількості делегатів Національних зборів.

Національні збори голосують за прийняття Закону про штучний інтелект. (Фото: Доан Тан/VNA)

10 грудня вдень Національні збори проголосували за схвалення: Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність; Закону про високі технології (зі змінами); та Закону про штучний інтелект.

Відповідно, Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність (що складається з 3 статей) отримав 432 голоси з 438, що становить 91,33% від загальної кількості делегатів Національних зборів; Закон про високі технології (зі змінами) (що складається з 6 розділів та 27 статей) отримав 437 голосів з 441, що становить 92,39% від загальної кількості делегатів Національних зборів; відповідні показники для Закону про штучний інтелект (що складається з 8 розділів та 35 статей) склали 429 голосів з 434 делегатів та 90,70%.

Уповноважений Прем'єр-міністром представити звіт, що пояснює, отримує відгуки та переглядає проект Закону про штучний інтелект, Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг заявив, що щодо необхідності та перспективності розробки Закону переважна більшість думок повністю погоджується з його терміновістю.

Однак висловлювалися занепокоєння щодо можливого дублювання із Законом про індустрію цифрових технологій , побоювання щодо «поспішного» схвалення та пропозиції розглянути його протягом двох сесій.

У відповідь на думки депутатів Національних зборів Уряд надав пояснення з кількох питань. Відповідно, щодо думки щодо необхідності прийняття Закону про штучний інтелект, нагальною вимогою є інституціоналізація Резолюції Політбюро.

Щоб вирішити проблему дублювання, проект Закону передбачає повне скасування Розділу IV про штучний інтелект у статті 33 Закону про індустрію цифрових технологій, підтверджуючи, що Закон про штучний інтелект (ШІ) є єдиним спеціалізованим правовим документом.

Проект закону структуровано як рамковий закон, що зосереджується на основних принципах (стаття 4), забороненій поведінці (стаття 7) та системі управління ризиками (розділ II). Підхід до розробки закону полягає в тому, щоб спиратися на досвід людства в управлінні інтелектуальною власністю: управління вхідними даними; управління системою використання за допомогою законодавства та етики; та управління наслідками за допомогою механізмів підзвітності.

Щодо балансу між управлінням та розвитком, проект Закону розроблений для гармонізації управління та просування розвитку штучного інтелекту, забезпечуючи високий рівень безпеки від ключових ризиків (вивчаючи досвід ЄС та Південної Кореї), але з політикою, спрямованою на активне сприяння розвитку (як у Японії).

Зокрема, діяльність у сфері штучного інтелекту користується найвищими стимулами (стаття 20); механізм контрольованого тестування дозволяє звільняти від виконання або послаблювати зобов'язання щодо дотримання вимог (стаття 21); Національний фонд розвитку штучного інтелекту має спеціальний фінансовий механізм (стаття 22); та механізм ваучерів підтримки для стартапів (стаття 25).

Щодо думки про те, що процес був «поспішним», та пропозиції прийняти його у два сеанси, міністр Нгуєн Мань Хунг заявив, що технологія штучного інтелекту розвивається експоненціально з багатьма новими ризиками (діпфейк, шахрайство, маніпуляції інформацією), тоді як чинні закони недостатні для їхнього управління.

Деякі аспекти, такі як перелік заборонених категорій ШІ, підзвітність, а також фінансові та податкові стимули, безпосередньо пов'язані з правами та обов'язками громадян і державним бюджетом, можуть регулюватися лише законом, як того вимагає Конституція.

Далі пояснюючи правову узгодженість та доцільність Закону, Міністр науки і технологій заявив, що деякі делегати висловили занепокоєння щодо дублювання з приблизно 50 існуючими документами; конфліктів між «пісочницею» (стаття 21) та іншими законами; невідповідностей між штрафами, що базуються на відсотку від доходу, та Законом про розгляд адміністративних правопорушень; а також пропозиції щодо включення Ханойської конвенції до внутрішнього законодавства.

Щодо цього питання, у відповідь на відгуки щодо впорядкування організаційної структури, у проекті Закону повністю скасовано положення про Національний комітет зі штучного інтелекту. Функції державного управління тепер однорідно покладені на Уряд, а Міністерство науки і технологій виступає головним відомством (стаття 30).

Щодо технічних стандартів, оцінка відповідності є обов’язковою лише для систем штучного інтелекту з високим рівнем ризику, включених до переліку, виданого Прем’єр-міністром (пункт 4, стаття 13). Цей регламент створює гнучкий «механізм балансування»: у випадках, коли технічні стандарти ще не видані, Прем’єр-міністр не включатиме цю систему до переліку обов’язкових систем попереднього затвердження, уникаючи вузьких місць.

Щоб уникнути застарілого закону, проект не містить жорсткого визначення конкретних категорій технологій чи рівнів ризику. Пункт 4 статті 13 надає Прем'єр-міністру повноваження видавати та оновлювати Перелік систем штучного інтелекту високого ризику, що дозволяє здійснювати оновлення «в режимі реального часу» без внесення змін до закону.

Закон про штучний інтелект набуде чинності 1 березня 2026 року.

(VNA/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-quoc-hoi-thong-qua-luat-tri-tue-nhan-tao-post1082247.vnp