Консультації щодо проекту Закону про інвестиції (зі змінами)

Вранці 17 жовтня, продовжуючи 50-ту сесію, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про інвестиції (зі змінами). Заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань головував на обговоренні.

Виступає заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань. Фото: Доан Тан/VNA

Презентуючи Звіт, заступник Міністра фінансів Нгуєн Тхі Біч Нгок зазначив, що проект закону містить 7 розділів, 60 статей та 4 додатки, з яких 33/77 статей та 1 додаток змінено та доповнено; 17/77 статей вилучено, 25/77 статей та 3 додатки залишено без змін; додано 2 нові статті, а також у проекті Закону змінено порядок положень.

Головний принцип полягає в рішучому переході від попереднього контролю до пост-контролю, пов'язаному з посиленням інспекцій та нагляду, скороченням та спрощенням адміністративних процедур у сфері інвестицій у бізнес.

Основна поправка та доповнення до законопроекту полягає у звуженні кола проектів, які повинні проходити процедури затвердження інвестицій. Ця процедура застосовується лише до чутливих та важливих інфраструктурних проектів (таких як морські порти, аеропорти, телекомунікації, преса тощо), проектів, що пропонують використання прибережних земель, та великих проектів, що впливають на національну оборону, безпеку та довкілля.

Законопроект скасовує процедуру затвердження інвестиційної політики для проектів, які були виставлені на аукціон, заявки або мають прозорий процес відбору інвесторів. Водночас він сприяє децентралізації, передаючи рішення Прем'єр-міністру та Голові провінційного народного комітету, доручаючи проекти, які раніше перебували під юрисдикцією Національних зборів, Прем'єр-міністру для прийняття рішення (за винятком особливих випадків, що потребують думки Постійного комітету Національних зборів). Проект також усуває непотрібні оціночні елементи, такі як технології та екологія; уточнює критерії оцінки відповідно до планування, щоб скоротити час та зменшити навантаження адміністративних процедур.

Законопроект додає заборону на інвестиції та бізнес у сфері електронних сигарет і виробів з нагріванням тютюну для захисту громадського здоров'я. Крім того, законопроект також скасовує 21 умовний інвестиційний та бізнес-сектор, які більше не є необхідними (бухгалтерські послуги, послуги з податкових процедур тощо).

Щодо закордонних інвестицій, законопроект скасовує процедуру затвердження політики закордонних інвестицій та звужує сферу дії сертифікатів про реєстрацію іноземних інвестицій (застосовується лише до проектів з капіталом у 20 мільярдів донгів або більше або проектів у секторах умовних інвестицій та бізнесу)....

Крім того, законопроект дозволяє створення господарських організацій без попередніх інвестиційних проектів для підвищення привабливості інвестиційного середовища; розширює механізм «зеленого каналу» для проектів в індустріальних парках, економічних зонах та високотехнологічних зонах; додає правила щодо передачі активів та дозволяє продовження терміну експлуатації залізничних проектів, а також передачу активів державі після завершення проекту.

Уряд запропонував, щоб законопроект, якщо його ухвалять Національні збори, набрав чинності з 1 січня 2026 року, щоб швидко усунути перешкоди в інвестиціях у бізнес.

Виступає голова Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фан Ван Май. Фото: Доан Тан/VNA

У короткому звіті про розгляд проекту Закону про інвестиції (зі змінами) голова Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фан Ван Май заявив, що відомство, яке розглядало проект закону, погоджується з необхідністю вдосконалення правової бази щодо інвестицій.

Однак, Економічний та фінансовий комітет запропонував переглянути та ретельно оцінити багато важливих питань, таких як пропозиція доповнити повні пояснення щодо доцільності та ризиків позбавлення Національних зборів усіх повноважень щодо затвердження інвестиційної політики; необхідність звітувати перед компетентними органами та запитувати думки спеціалізованих комітетів Національних зборів з пропозицією доповнити зміст Закону про залізницю щодо внесення змін та доповнень до нього, щодо передачі активів залізничних проектів після закінчення інвестиційного періоду; пропозиція продовжити вивчення, перегляд та суттєве скорочення умов ведення бізнесу, зберігаючи лише необхідні умови з конституційних міркувань (національна оборона, безпека, порядок, етика, охорона здоров'я)...

Економічний та фінансовий комітет також зазначив необхідність бути надзвичайно обережним та уточнити механізм управління, дозволяючи іноземним інвесторам створювати підприємства до надання їм інвестиційного сертифіката, забезпечуючи реалізацію в дусі Резолюції Політбюро № 50-NQ/TW про орієнтири вдосконалення інституцій та політики, підвищення якості та ефективності співробітництва з іноземних інвестицій до 2030 року, з акцентом на вибірковому залученні співробітництва з іноземних інвестицій...

Обговорюючи проект Закону про інвестиції (зі змінами), члени Постійного комітету Національних зборів наголосили, що цей проект закону має дуже широку сферу застосування, впливаючи на інвестиційне та бізнес-середовище, а також на процес реформування економіки. Члени Постійного комітету Національних зборів висловили свої думки щодо концепції, сфери застосування та повноважень щодо затвердження інвестиційної політики; критеріїв визначення умовних інвестицій та бізнес-секторів; інституціоналізації Резолюції 50 Політбюро про підвищення якості прямих іноземних інвестицій, зокрема механізму пост-аудиту, коли іноземним інвесторам дозволено створювати економічні організації до реалізації інвестиційного проекту; контрольних заходів, спрямованих на уникнення використання переваг від передачі активів або ухилення від сплати податків...

Вигляд зустрічі. Фото: Доан Тан/VNA

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань наголосив, що для забезпечення якості законопроекту, поданого до Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів звернувся до уряду з проханням доручити відповідним міністерствам та галузям продовжувати дослідження та вдосконалення законопроекту відповідно до трьох основних принципів. Відповідно, усунення вузьких місць, створення стабільного та синхронного правового коридору, що відповідає потребам розвитку та не створює нових проблем; посилення децентралізації, децентралізація, рішучий перехід від управління до створення розвитку, мінімізуючи процедури та умови для інвестицій та бізнесу; забезпечення конституційності, узгодженості та синхронізації з відповідними законами, такими як Закон про землю, будівництво, житло, нерухомість, навколишнє середовище, передачу технологій, а також відповідно до міжнародних зобов'язань (іноземні інвестиції, закордонні інвестиції).

*Також на ранковому засіданні Постійний комітет Національних зборів розглянув та ухвалив рішення щодо: розподілу коштів плану капітальних державних інвестицій центрального бюджету на 2025 рік на проекти, що використовують збільшені доходи центрального бюджету у 2022 та 2023 роках, які завершили інвестиційні процедури; коригування та консолідації плану капітальних державних інвестицій центрального бюджету на 2025 рік населених пунктів після об'єднання.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm