Інтеграція програм, сприяння ролі людей у ​​будівництві нових сільських районів та скороченні бідності

12 вересня вдень віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів зустріч особисто та онлайн, на якій було заслухано звіт Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, а також думки міністерств, місцевих органів влади, експертів та науковців щодо звіту, що пропонує інвестиційну політику для національної цільової програми нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності на період 2026-2035 років, а також проекту Указу, що регулює багатовимірні стандарти бідності на період 2026-2030 років.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха заявив, що В'єтнам досяг численних успіхів у боротьбі з бідністю, які були визнані міжнародною спільнотою, але багатовимірне скорочення бідності ставить вищі вимоги, особливо в контексті забезпечення соціально -економічних показників та життя людей, руху до справедливого, процвітаючого суспільства, з метою процвітання та щастя.

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха головував на нараді, присвяченій звіту з пропозиціями щодо інвестиційної політики для національної цільової програми нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності на період 2026-2035 років, а також проекту Указу, що регулює багатовимірні стандарти бідності на період 2026-2030 років.

Видання Указу про стандарти багатовимірної бідності є новим кроком вперед, як у відповідності до міжнародних стандартів, так і у визначенні нових стандартів, що відповідають вимогам розвитку в поточний період; а також є правовою та політичною основою для впровадження населеними пунктами в новому терміні.

Щодо національних цільових програм, віце-прем'єр-міністр оцінив, що реалізація таких програм, як нове сільське будівництво, соціально-економічний розвиток у районах проживання етнічних меншин та стале скорочення бідності, досягла чітких результатів, але все ще існують дублювання та перекриття, що спричиняє труднощі у розподілі ресурсів. «Багато населених пунктів просять повернути кошти через механізми реалізації. Кожна програма має свій капітал, свій механізм та свій апарат, що призводить до труднощів в управлінні».

Віце-прем'єр-міністр зазначив, що В'єтнам досяг багатьох успіхів у боротьбі з бідністю, які були визнані міжнародною спільнотою.

Таким чином, на зустрічі необхідно домовитися про застосування багатовимірних стандартів бідності та їх інституціоналізації шляхом прийняття Указу; інтеграцію двох цільових програм нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності; перегляд Національної цільової програми соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років для забезпечення ефективності, уникнення дублювання, концентрації ресурсів та підвищення ефективності використання.

Вислухавши думки та завершивши зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища з проханням повністю врахувати думки, висловлені на зустрічі, оперативно завершити роботу над проектом Указу, а також доповісти про запропоновану інвестиційну політику для національної цільової програми нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності на період 2026-2035 років.

Віце-прем'єр-міністр закликав до того, щоб процес складання документів базувався на результатах узагальнення та оцінки результатів реалізації двох програм з нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності, які були визнані народом та міжнародною спільнотою. Спосіб організації та реалізації також залишив багато цінних уроків, найбільшим успіхом яких є участь партійного комітету, політичної системи та просування ролі народу, особливо фермерів. Це те, що потрібно стверджувати та продовжувати успадковувати.

Однак, крім того, реалізація двох програм з нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності все ще має деякі обмеження, такі як: занадто велика кількість проектів, запровадження багатьох механізмів, одне й те саме джерело капіталу, але розпорошене, робить ефективність низькою. У деяких місцях фінансування є, але воно не розподіляється, не впроваджується, що призводить до марнотратства. Апарат та кількість керівних документів занадто численні, що робить процедури більш громіздкими та знижує ефективність впровадження.

«Ми повинні відверто винести уроки для просування ініціатив та подолання недоліків у найближчий період», – сказав віце-прем’єр-міністр.

Щодо стандарту багатовимірної бідності, віце-прем'єр-міністр заявив, що це міжнародний стандарт, рекомендований Програмою розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН), який країни можуть гнучко застосовувати залежно від своїх інституційних умов та рівня розвитку. Міністерству сільського господарства та охорони навколишнього середовища необхідно уважно стежити за опублікованими стандартами та спиратися на офіційну статистику національного статистичного агентства для визначення мінімального рівня доходу. На цій основі розрахунки повинні проводитися відповідно до цілей розвитку до 2030 року, забезпечуючи підвищення середнього доходу на душу населення, а також забезпечення того, щоб бідні домогосподарства користувалися спільними досягненнями країни. Стандарт бідності не є «жорстким показником», але потребує гнучкого коригування на кожному етапі.

Окрім факторів доходу, також необхідно переглянути індексні групи з освіти, охорони здоров’я, зайнятості, інформації, базових послуг тощо. Віце-прем’єр-міністр запропонував додати індекс здатності адаптуватися до стихійних лих, штормів та повеней тощо, оскільки «лише один шторм чи одна велика повінь можуть призвести до того, що багато домогосподарств знову опустяться за межі бідності. Це фактор, який безпосередньо визначає сталість скорочення бідності».

Щодо класифікації суб'єктів, віце-прем'єр-міністр зазначив, що слід зберегти три групи: бідні домогосподарства, домогосподарства майже бідного рівня та домогосподарства із середнім рівнем доходу. Групі із середнім рівнем доходу слід приділяти увагу, оскільки це поріг повернення до бідності, що вимагає своєчасної політики профілактики та підтримки.

Зустріч проводилася очно та онлайн, щоб заслухати звіт Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, а також міністерств, місцевих органів влади, експертів та науковців.

Щодо впровадження, віце-прем'єр-міністр закликав, щоб укази та документи не лише встановлювали стандарти, а й розробляли конкретні механізми, політику, плани впровадження та механізми моніторингу та оцінки. Водночас чітко визначали обов'язки кожного рівня: «Центральний уряд видає стандарти, провінція їх визначає, комуна організовує впровадження». На рівні комуни уряд, політична система, Вітчизняний фронт та народ обговорюють та приймають рішення щодо необхідної роботи, забезпечуючи, щоб «люди знали, люди обговорювали, люди виконували, люди перевіряли».

Віце-прем'єр також наголосив на фінансовій відповідальності та доручив Міністерству фінансів забезпечити ресурси, «не зупиняючись лише на загальних принципах, а й чітко визначаючи обов'язки та плани мобілізації ресурсів».

Коментуючи орієнтацію нового розвитку сільських територій, віце-прем'єр-міністр заявив, що новий набір критеріїв має успадковувати досягнення та водночас доповнювати їх, щоб відповідати новому етапу розвитку. Метою є всебічний та сталий розвиток сільських територій, де життя людей стає все більш заможним та щасливим. Документи, видані Центральним Комітетом, Політбюро та Секретаріатом, потребують повного розуміння та оновлення в процесі формування нового набору критеріїв.

Необхідно класифікувати суб'єкти та області для впровадження нового сільського будівництва: райони проживання етнічних меншин, віддалені райони та райони з особливими труднощами; складні райони, але не райони проживання етнічних меншин; райони з умовами розвитку, з яких існують різні підходи, що стосуються як встановлення високих цілей, до яких потрібно прагнути, так і пріоритетної політики розподілу ресурсів, яку неможливо зрівняти.

«Підхід має йти знизу, пропагуючи роль народу як головного суб’єкта. Політика та інвестиційний капітал мають бути чіткими, децентралізація має бути сильною, а місцевим органам влади необхідно надати більше повноважень для заохочення динамізму та креативності», – сказав віце-прем’єр-міністр.

Ще одне питання, на яке звернув увагу віце-прем'єр-міністр, полягає в тому, що після об'єднання адміністративних одиниць на рівні комун багатьом населеним пунктам необхідно невдовзі завершити міське та сільське планування та розумно розподілити ресурси.

Наголосивши, що планування має бути на крок попереду, слугуючи основою для реалізації завдань нового сільського будівництва, сталого скорочення бідності, уникнення фрагментації та розшарування, віце-прем'єр-міністр доручив Міністерству будівництва очолити та забезпечити, щоб до 2026 року всі комуни мали планування.

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm