Важливий рушій зростання АСЕАН

Південно-Східна Азія стає одним із найдинамічніших регіонів Азії. Протягом останніх двох десятиліть трудова міграція була однією з важливих характеристик та рушійних сил економічного зростання та розвитку як у країнах-відправниках, так і в країнах-реципієнтах регіону АСЕАН.

Шукачі роботи зібралися в будівлі Smesco на вулиці Гатот Соеброто в Південній Джакарті під час особистої співбесіди, організованої банком. (Джерело: JP)

У дослідженні Міністерства праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ і Міжнародної організації праці (МОП), яке порівнює управління трудовими мігрантами в АСЕАН (2022), зазначається, що внутрішньоблокова міграція становить третину від загальної кількості міжнародних трудових мігрантів у регіоні. Тенденція руху робочої сили всередині та за межі АСЕАН зростатиме, супроводжуючи прогрес процесу інтеграції та стверджуючи позиції АСЕАН у світі .

Згідно з іншим дослідженням МОП під назвою «Ризики та переваги: ​​вплив трудової міграції в Південно-Східній Азії», приблизно 20,2 мільйона мігрантів походять з країн АСЕАН, з яких близько 7 мільйонів мігрують до інших країн регіону.

Внутрішньоблокова міграція робочої сили неухильно зростає з роками

Трудові мігранти приносять економічні вигоди як країнам відправлення, так і країнам перебування, долаючи дефіцит робочої сили, зменшуючи тиск на ринок праці, передаючи технології, підвищуючи кваліфікацію та збільшуючи обсяги іноземної валюти.

Згідно з дослідженнями, трудова міграція стала одним із важливих рушійних сил регіонального економічного зростання та розвитку, а також «сіткою соціальної безпеки» для сімей та громад, які залежать від доходів мігрантів, що шукають засоби до існування за межами країни.

У Звіті АСЕАН про трудову міграцію зазначається, що зусилля АСЕАН щодо поглиблення регіональної інтеграції сприяли збільшенню міграції в регіоні. Внутрішньорегіональна трудова міграція неухильно зростала протягом багатьох років, зосереджуючись у трьох країнах регіону, а саме в Таїланді, Малайзії та Сінгапурі; формуючи п'ять коридорів трудової міграції: М'янма – Таїланд, Лаос – Таїланд, Камбоджа – Таїланд, Малайзія – Сінгапур та Індонезія – Малайзія.

Пан Кунг Пхоак, заступник Генерального секретаря АСЕАН (2018-2021), оцінив: Трудові мігранти в регіоні АСЕАН мають вирішальне значення для соціально-економічного розвитку. Трудові мігранти заповнюють прогалини у зайнятості на ринках праці країн і є важливим джерелом грошових переказів, що надходять до країн.

Тим часом заступник Генерального секретаря АСЕАН Еккафаб Фантхавонг (2021-2024) зазначив, що загалом внутрішньоблокова міграція допомагає зменшити бідність та зміцнити кожну країну регіону. Однак, незважаючи на значний прогрес у просуванні гідної праці для працівників-мігрантів у законодавстві та практиці країн АСЕАН, вони все ще стикаються з багатьма викликами. Особливо для жінок-мігрантів, гендерні стереотипи та норми все ще пов'язані між собою.

Перехід на вищий рівень інтеграції

Згідно зі статистикою МОП, робоча сила в країнах АСЕАН має великі відмінності щодо пропозиції робочої сили, кваліфікації, заробітної плати та продуктивності праці.

У 2015 році було створено Економічне співтовариство АСЕАН (ЕСП) (один із трьох стовпів Співтовариства АСЕАН), що створило передумови для формування спільного ринку між 10 країнами-членами. За цим механізмом, окрім потоку товарів, послуг, інвестиційного капіталу, між країнами АСЕАН вільно переміщуються людські ресурси, включаючи кваліфіковані людські ресурси.

З метою сприяння руху робочої сили між країнами-членами уряди країн домовилися підписати угоди про взаємне визнання професій (MRA), що дозволяють працівникам у восьми галузях вільно пересуватися в межах блоку, включаючи: архітектуру, інженерію, геодезию, бухгалтерський облік, сестринську справу, медичні послуги, стоматологічні послуги та туризм.

Крім того, країни-члени АСЕАН домовилися посилити розвиток людських ресурсів та підвищити кваліфікацію працівників у різних галузях, а також спростити видачу віз та роботу для експертів та кваліфікованих працівників АСЕАН.

Таким чином, поряд із рухом товарів і послуг, АСЕАН матиме єдину виробничу мережу, високопов’язаний та безперебійно функціонуючий ринок праці. Оскільки АЕС – це не лише зона вільної торгівлі, а й вищий рівень інтеграції, тобто спільний ринок.

У сфері аграрної та економічної діяльності швидко сформувався загальний ринок праці та сегмент ринку висококваліфікованої праці, що позитивно впливає на функціонування ринку та виробничих мереж. Якщо рух товарів, послуг та капіталу створює переваги для учасників, то рух робочої сили створює можливість приносити переваги робочій силі, такі як заробітна плата, робочі місця та стабільність життя.

Трудова міграція також відображає високий рівень відкритості ринку, а також можливості управління робочою силою країн-учасниць. Оскільки, коли працівники вільно переміщуються між країнами, вони не лише приносять знання, навички та силу для створення цінності, але й приносять звичаї, звички та спосіб життя; тому легко спричинити складнощі в управлінні міграцією, а й породжувати соціальні проблеми.

Водночас, іммігрантська робоча сила також спричиняє стрес у сфері зайнятості в країні перебування, а також безробіття в економіці. Тому відкриття ринку праці відображає вищий рівень інтеграції, ніж інтеграція товарів, послуг чи інвестиційного капіталу. Це свідчить про високий рівень управління міграцією як у країні відправлення, так і в країні перебування.

Хоча в усіх країнах АСЕАН немає єдиних стандартів ринку праці, можна стверджувати, що це буде ринок для тих, хто має професійні сертифікати або дипломи, визнані країнами АСЕАН. Рівень кваліфікації або професіоналізму матиме головний пріоритет.

Жінки чекають на автобус у Котараї, районі з багатьма трудовими мігрантами, в Куала-Лумпурі, Малайзія. (Джерело: AFP)

Переваги для всіх сторін

МОП прогнозує, що до 2030 року близько 59 мільйонів людей буде додано до робочої сили АСЕАН, а це означає, що АСЕАН матиме третю за величиною робочу силу у світі, становитиме 10% світової робочої сили до 2030 року, поступаючись лише Китаю та Індії.

Дослідження МОП показують, що внутрішньоблокова мобільність робочої сили сприятиме сталому розвитку в регіоні, що принесе користь не лише працівникам, а й країнам, куди рухається робоча сила.

Країни, які дозволяють робочій силі переміщуватися до інших країн регіону, отримуватимуть грошові перекази, а трудові навички та заробітна плата їхніх громадян постійно покращуватимуться. Тим часом країни-отримувачі можуть вирішити проблему дефіциту робочої сили та сприяти зростанню.

Теоретично, сприяння вільному пересуванню кваліфікованих працівників у рамках AEC принесло б значні переваги. Однак, на думку експертів, чинні угоди щодо міграційної політики не вирішують проблем, що виникають на практиці.

Наприклад, мобільність робочої сили в рамках AEC обмежується професіями, які становлять дуже невелику частку загальної зайнятості в АСЕАН; або ж імплементація угоди MRA все ще ускладнюється через відмінності між країнами в освітніх програмах та методах тестування, що визнаються для отримання професійної кваліфікації...

Хоча AEC прагне сприяти руху кваліфікованих працівників, більшість працівників-мігрантів у регіоні є низькокваліфікованими або навіть не мають документів. З огляду на це положення, некваліфіковані працівники мають мало шансів знайти роботу в інших країнах регіону.

Країни АСЕАН давно визнають важливість трудової міграції для регіону та разом працюють над створенням інклюзивної, сталої та орієнтованої на майбутнє спільноти. І навпаки, внутрішньоблокова мобільність робочої сили також створюватиме тиск на країни-члени щодо вдосконалення своїх інституцій, коригування політики, нормативних актів та систем навчання, перш за все, для синхронної адаптації до трудової політики країн АСЕАН.

Тиск на зайнятість є рушійною силою трудової міграції всередині блоку. Водночас географічна близькість між країнами АСЕАН, високий рівень взаєморозуміння, велика культурна схожість та зручний доступ також є рушійними силами трудової міграції в межах АСЕАН у майбутньому.

Таким чином, консенсус АСЕАН щодо захисту та просування прав працівників-мігрантів, угоди АСЕАН про взаємне визнання та Рамкова система кваліфікацій АСЕАН… є деякими зі спільних зобов’язань, які країни-члени сприяють співпраці для підтримки мобільності та безпеки працівників.

Джерело: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html