Слід врахувати положення щодо складання періодичних прайс-листів на землю.

Потреба уточнити зміст 5 методів оцінки землі

Проект Закону про землю (зі змінами) було подано до Постійного комітету Національних зборів на 23-й сесії (чергове засідання у травні 2023 року) і, як очікується, продовжить його обговорення Національними зборами на наступній 5-й сесії.

Віце-прем'єр-міністр, міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Чан Хонг Ха заявив, що з 3 січня 2023 року по 15 березня 2023 року було організовано громадські консультації щодо проекту Закону про землю (зі змінами). Організація громадських консультацій проводилася серйозно, синхронно, демократично, науково, публічно, прозоро та поглиблено, забезпечуючи змістовність та ефективність з багатьма різноманітними та насиченими формами аж до низового рівня комун, районів, міст, житлових районів та житлових груп; мобілізуючи більшість установ та організацій політичної системи, всі соціальні класи до участі; привертаючи увагу багатьох класів населення країни, в'єтнамців, які проживають за кордоном, справді перетворюючись на глибоку політичну діяльність, важливу політико-правову подію. Участь людей у ​​консультаціях свідчила про глибокий інтерес, ентузіазм та відповідальність.

23-тя сесія Постійного комітету Національних зборів (чергова сесія, травень 2023 року).

У відповідь на коментарі людей, науковців та експертів, уряд доручив розробнику законопроекту координувати свої дії з відповідними установами для завершення Звіту, який би синтезував думки людей, Звіту, який би пояснював та враховував думки людей, а також Звіту, який би оцінював додатковий вплив на новий зміст та проект Закону про землю (зі змінами).

Відповідно, щодо застосування права, більшість думок погоджуються з положеннями про застосування права, як у проекті Закону; водночас пропонується передбачити, що Закон про землю є початковим законом, а закони, що стосуються землі, повинні бути узгоджені з Законом про землю. Є думки, які пропонують доповнити застосування деяких особливих випадків спеціалізованих законів. Є думки, які пропонують не передбачати цей зміст, а застосовувати його відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів. Проект Закону було переглянуто, і деякі його частини були скориговані для забезпечення відповідності...

Постійний комітет Комітету з питань фінансів та бюджету вважає, що ціна на землю є найскладнішим та найважливішим змістом у проекті Закону, який є вирішальним фактором для прав та фінансових обов'язків відповідних суб'єктів. Більшість спорів, що виникають у земельному секторі, виникають через неможливість узгодити ціни на землю. Тому в проекті Закону необхідно уточнити та уточнити зміст принципів, основ та методів оцінки землі. Зокрема, пропонується чітко визначити «інші фактори, що впливають на ціни на землю», включаючи те, які фактори використовуються як основа для визначення цін на землю; передбачити «інформацію про доходи, витрати та прибуток від землекористування відповідно до ринку», пропонується уточнити, з якого ринку надходить інформація, правову основу, достовірність та точність цієї інформації тощо.

У проекті Закону перераховано 5 методів оцінки землі, проте зміст цих методів незрозумілий, метод застосування для кожного типу землі або порядок пріоритетності застосування незрозумілий. Тому Уряду необхідно доповнити положення в проекті Закону щодо принципів методів оцінки землі як основу для доручення Уряду надання конкретних вказівок.

Члени Комітету з питань фінансів та бюджету запропонували уточнити зміст положення «Народний комітет на рівні провінції видає щорічний періодичний прейскурант цін на землю після його затвердження Народною радою того ж рівня». У якій формі та за змістом Народна рада його затверджуватиме? Якщо Народна рада видала Постанову про затвердження прейскуранту цін на землю, чи буде рішення Народного комітету про видачу прейскуранту цін на землю відрізнятися від Постанови Народної ради?

Коригування ціни на землю слід регулювати лише за умови коливання ІСЦ на 10% або більше.

Стурбований цим змістом, делегат Національних зборів Хоанг Ван Куонг заявив, що положення про те, що «прейскурант цін на землю складається періодично щороку», є недоречним, оскільки призводить до збільшення витрат і процедур за відсутності коливань цін на землю. Водночас делегати також зазначили, що це положення унеможливить своєчасне коригування цін на землю в районах з високими цінами на землю. Тому недоцільно регулювати складання періодичного прейскуранту цін на землю, а лише регулювати коригування, коли ціни на землю коливаються з індексом споживчих цін 10% або більше.

Потрібно уточнити зміст 5 методів оцінки землі. Ілюстративне фото.

Щодо положень про Раду з оцінки цін на землю, проект Закону передбачає наступне: Народний комітет видає Прейскурант земельних цін, Голова Народного комітету визначає конкретні ціни на землю. Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища допоможе Народному комітету того ж рівня організувати розробку Прейскуранту земельних цін та конкретних цін на землю. Під час процесу впровадження Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища найме консалтингову організацію з оцінки землі для визначення Прейскуранту земельних цін та конкретних цін на землю, і подасть їх Раді з оцінки цін на землю для оцінки, перш ніж подавати їх Народному комітету того ж рівня для прийняття рішення.

Однак, стаття 157 передбачає, що до складу Ради з оцінки входять: Голова Народного комітету як Голова Ради... та консалтингова організація з оцінки землі. Постійні члени Фінансово-бюджетного комітету визнали, що вищезазначене положення щодо складу Ради з оцінки є необґрунтованим та не забезпечує принципів об'єктивності та незалежності, зазначених у пункті 1 статті 154 про принципи оцінки землі.

Погоджуючись із вищезазначеною точкою зору, делегат Національних зборів Нгуєн Хоанг Май проаналізував: « Консультаційна організація з оцінки землі, яка надає прайс-лист на землю та конкретну ціну на землю, є членом Ради з оцінки землі для оцінки результатів власної консультаційної діяльності з оцінки землі. Голова Народного комітету, який приймає рішення щодо конкретної ціни на землю, також є головою Ради з оцінки землі, що не гарантує об’єктивності під час прийняття рішень».

Пункт 6 статті 157 проекту Закону про землю (зі змінами) також передбачає, що « Результати оцінки ціни на землю, проведеної Радою, є основою для прийняття компетентним органом рішення щодо Прейскуранту земель та конкретних цін на землю» . Це не забезпечить об’єктивність установи чи особи, уповноваженої приймати рішення щодо прейскуранту земель або приймати рішення щодо конкретних цін на землю. Щодо цього змісту рекомендується розробити нормативні акти, які б забезпечували чітке розмежування між обов’язками та повноваженнями у «оцінці цін» та «ціноутворенні».

Тхіен Ан

Джерело: https://www.congluan.vn/nen-can-nhac-quy-dinh-ve-xay-dung-bang-gia-dat-dinh-ky-post248113.html