Слід розглядати це питання з метою відволікання, а не притягувати до суду

23 жовтня Національні збори обговорили в залі засідань низку питань з різними думками щодо проекту Закону про ювенальну юстицію. Делегати загалом високо оцінили якість проекту Закону, але просили уточнити окремі статті та положення, щоб забезпечити вимоги прогресу, гуманності та дружелюбності у вирішенні справ, пов'язаних з неповнолітніми правопорушниками.

Сцена обговорення в залі деяких суперечливих питань щодо проекту Закону про ювенальну юстицію. Фото: Куанг Вінь.

На зустрічі пані Ле Тхі Нга, голова Судового комітету Національних зборів, доповіла про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про ювенальну юстицію. Відповідно, щодо виховного заходу у виправних школах (стаття 52), пані Нга зазначила, що багато думок погоджуються з положеннями проекту Закону про перетворення судового виховного заходу у виправних школах, передбаченого статтею 96 Кримінального кодексу, на відволікальний захід. Були думки, що пропонували розглянути цей захід, оскільки направлення неповнолітнього до виправної школи також позбавляє його частини свободи.

Щодо вищезазначеного питання Постійний комітет Національних зборів висловив свою думку: До 2015 року Кримінальний кодекс передбачав два судові заходи, що застосовувалися до неповнолітніх правопорушників (включаючи: виховні заходи в комунах, районах та містах, а також виховні заходи у виправних школах). Оскільки це судові заходи, ці два заходи можуть бути застосовані лише після того, як суд першої інстанції розглянув справу та виніс вирок. На той час неповнолітні правопорушники могли бути затримані на всіх трьох стадіях (розслідування, кримінальне переслідування, суд), а термін утримання під вартою може сягати майже 9 місяців за тяжкі злочини та майже 12 місяців за дуже тяжкі злочини.

Під час внесення змін до Кримінального кодексу у 2015 році Національні збори вирішили змінити судовий освітній захід у комунах, районах та містах на заходи нагляду та виховання (по суті, це вивідний захід, як у проекті Закону); і тепер проект Закону про ювенальну юстицію продовжує пропонувати змінити судовий освітній захід у виправних школах на вивідні заходи. Усі ці пропозиції спрямовані на «найкращі інтереси неповнолітніх», але водночас забезпечують безпеку громади та жертв, оскільки виправні школи – це суворо дисципліноване освітнє середовище, яке безпосередньо керується Міністерством громадської безпеки . У цей час неповнолітні будуть поміщені до виправних шкіл одразу після стадії розслідування, а процес судового переслідування буде незабаром завершено; термін утримання неповнолітніх під вартою буде значно скорочено; а переривання права неповнолітніх на навчання та професійну підготовку буде мінімізовано.

Відповідаючи на вимоги статті 40 Міжнародної конвенції про права дитини, «коли це доречно та необхідно, слід пропонувати заходи для боротьби з дітьми, які порушують кримінальне законодавство, без необхідності використання судових процедур»; «Враховуючи думки багатьох депутатів Національних зборів, ми пропонуємо Національним зборам зберегти положення проекту Закону про освіту у виправних школах як відволікаючий захід, і водночас координувати ретельний розгляд кожного випадку, коли цей захід застосовується, щоб забезпечити його суворість (у статті 52)», – сказала пані Нга.

За словами депутата Фам Ван Хоа (делегація Національної асамблеї Донг Тхап), проект Закону передбачає освітні заходи у виправних школах (стаття 52), що відповідає сучасним реаліям у нашій країні. Відповідно, у разі порушення закону неповнолітні можуть бути затримані на всіх трьох етапах, а термін утримання під вартою може сягати майже 9 місяців за тяжкі злочини та майже 12 місяців за особливо тяжкі злочини. Якщо це входить до сфери застосування, то його слід перенаправити, а не притягнути до суду, щоб забезпечити право неповнолітніх на освіту та навчання.

Щодо повноважень застосовувати заходи відхилення від відповідальності (стаття 53), пан Хоа зазначив, що доручення слідчому органу та прокуратурі вирішення питання про застосування заходів відхилення від відповідальності, як це передбачено проектом Закону, забезпечить принцип швидкості та своєчасності, допомагаючи неповнолітнім, які мають на це право, швидше застосувати заходи відхилення від відповідальності, замість того, щоб вимагати від слідчого органу та прокуратури підготовку досьє для звернення до суду з проханням про їх застосування, що призведе до продовження терміну та створення процесуальних проблем.

За словами пана Хоа, поліція та прокуратура виявили, що діти порушили закон, і запропонували змінити свій план дій з самого початку. Якщо суд змінить свій план дій протягом цього часу, це також суттєво вплине на тримання неповнолітнього під вартою або його звільнення. Тому передача розслідування поліції та прокуратурі цілком відповідає процесу та процедурам.

Делегат Ле Тхань Хоан (делегація Національної асамблеї Тхань Хоа) зазначив, що стаття 40 законопроекту передбачає, що неповнолітній повинен визнати скоєння злочину та письмово погодитися на перенаправлення. Хоча неповнолітній може покладатися на пораду батьків, опікунів або законних представників, остаточне рішення про визнання вини чи невизнання вини все ще залежить від самого неповнолітнього.

Крім того, за словами пана Хоана, молодь не вважається повністю самостійною у прийнятті рішень, зокрема щодо куріння, вживання алкоголю чи відсутності права голосувати на виборах, водночас на неї чинять тиск, щоб вона визнала скоєння злочину, не маючи достатньої інформації про те, що таке злочин. Це узгоджується з підходом, згідно з яким молодь – це люди, які не мають повної дієздатності до громадянської поведінки.

«Необхідно доповнити процеси та процедури, щоб забезпечити добровільне та чітке прийняття неповнолітнім рішення про визнання скоєння злочинів, без примусу, наприклад, отримання правової допомоги або зустріч з адвокатом для самозахисту до того, як неповнолітній визнає провину. Крім того, застосування заходів щодо направлення неповнолітнього до виправної школи також вимагає згоди неповнолітнього, що є необґрунтованим, тому рекомендується розглянути можливість вилучення цього положення. Крім того, необхідно уточнити, чи вимагає захід щодо зміни способу перенаправлення згоди неповнолітнього чи ні», – сказав пан Хоан.

Депутат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Національної асамблеї Хай Дуонг) зазначила, що пункт 1 статті 153 законопроекту передбачає, що «огляд слідів на тілі неповнолітньої жертви має проводитися за участю її представника». Пані Нга оцінила це як вкрай необхідне для забезпечення прав неповнолітньої жертви. Водночас необхідно розглянути додаткові положення щодо згоди самої неповнолітньої жертви, якщо вона досягла певного віку, можливо, 13 років або старше, на огляд слідів на тілі, особливо на чутливих та інтимних ділянках та частинах тіла. Це виявляє повагу, а також уникає негативного психологічного впливу на неповнолітню жертву.

Депутат Чуонг Тхі Нгок Ань (делегація Національних зборів Кантхо) заявив, що проект Закону повністю відображає політику партії та гуманний характер держави у забезпеченні прав та інтересів неповнолітніх. Щодо статті 37 про заходи перенаправлення, пані Ань запропонувала вилучити міру «догана» з пункту 1, оскільки її дуже важко застосовувати на практиці. У разі впровадження необхідно визначити учасників, повноваження та форму реалізації. У пункті 8 рекомендується вивчити та доповнити положення про виняткові випадки, коли родині особи заборонено відвідувати місця, що становлять ризик вчинення неповнолітніми нових злочинів. Наприклад, у випадку необхідності зміни місця проживання на близькі райони відповідно до положень про заходи перенаправлення, щоб забезпечити відповідність реальності та ефективність Закону.

Щодо статті 42 про вибачення перед потерпілим, пані Ань запропонувала додати фразу «та місцеві органи влади, де проживає неповнолітній правопорушник, і де проживає потерпілий» після фрази «представник неповнолітнього правопорушника», оскільки для вибачення потрібні свідки обох місцевих органів влади. Це положення забезпечує місцеве адміністративне управління справою неповнолітнього правопорушника у разі рецидивізму.

«

Того ж дня Національні збори заслухали Міністра природних ресурсів та навколишнього середовища До Дик Зуя, уповноваженого Прем'єр-міністром, який представив Пропозицію щодо політики коригування Національного плану землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року. Звітуючи перед Національними зборами, пан Зуй зазначив, що відповідно до положень Закону про землю 2024 року, уряд подасть до Національних зборів для коригування Національний план землекористування, основний зміст якого включає: коригування 8 показників землекористування, зокрема: група сільськогосподарських угідь (включаючи типи земель: рисові угіддя, лісові угіддя спеціального використання, захисні лісові угіддя, виробничі лісові угіддя є природним лісом); група несільськогосподарських угідь (включаючи типи земель: оборонні землі, землі безпеки); неподання Національного плану землекористування на затвердження Національних зборів.
За словами пана Дуя, розрахунок та визначення 8 показників землекористування в переглянутому Національному плані землекористування цього разу потребує ретельного перегляду та збалансування з показниками землекористування секторів, галузей та місцевостей. Зокрема, пріоритет слід надати розподілу земельних фондів для цілей національної оборони та безпеки, стабілізації фондів рисових земель для забезпечення національної продовольчої безпеки, суворому управлінню лісовими угіддями, підтримці лісового покриву для сприяння захисту екологічного середовища, реагуванню на зміну клімату та досягненню цілей сталого розвитку.
Розглядаючи вищезазначене питання, пан Ву Хонг Тхань, голова Економічного комітету Національних зборів, зазначив, що пропозиція уряду щодо коригування Національного планування землекористування відповідає вимогам Національних зборів, викладеним у Резолюції Національних зборів № 103/2023/QH15 від 9 листопада 2023 року. «Тому я погоджуюся з необхідністю коригування Національного планування землекористування», – сказав пан Тхань.

Джерело: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html