Дослідження легалізації розвитку економіки низьковисотної авіації

(PLVN) - 12 листопада вдень, обговорюючи в залі засідань проект Закону про цивільну авіацію В'єтнаму (зі змінами), багато делегатів Національних зборів висловили стурбованість питанням розвитку економіки низьковисотної авіації.

Вивчаючи проект, делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран (делегат від міста Хошимін) виявив суттєву правову прогалину, оскільки немає чітких правил щодо безпілотних літальних апаратів та безпілотних літальних систем, або також відомих у міжнародній термінології як БПЛА, що є скороченням від фрази «Безпілотний літальний апарат», а є лише пункт, що пояснює терміни та пояснює низьковисотні повітряні перевезення. Це галузь, яка дуже швидко розвивається у світі , і В'єтнам не є винятком із цієї тенденції.

За словами делегата, Міжнародна організація цивільної авіації прогнозує, що до 2030 року світовий ринок комерційних БПЛА може досягти понад 90 мільярдів доларів США, причому ключовою галуззю стане низьковисотний повітряний транспорт, тобто транспортування БПЛА на висоту менше 500 м.

У В'єтнамі безпілотні літальні апарати (БПЛА) почали з'являтися в багатьох сферах, від високотехнологічного сільського господарства , геологічних досліджень, будівельного нагляду до туристичного телебачення та особливо логістики. Однак, без чіткої правової бази, багатьом підприємствам та дослідницьким інститутам доводиться працювати та досліджувати цей шлях.

Делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран.

Делегат запропонував Редакційному комітету додати до загального поняття Закону наступний зміст: безпілотний літальний апарат – це повітряний судно, яке керується дистанційно або працює автоматично без безпосередньої присутності пілота на борту. Система безпілотного літального апарату – це поєднання літального апарату, апаратури керування, інформаційних систем, систем передачі даних та необхідних технічних елементів для забезпечення безпечної експлуатації.

Термін «безпілотні літальні апарати» (БПЛА) у цьому законі включає пристрої, що використовуються для цивільних цілей, таких як геодезична зйомка, транспортування, дослідження, кінозйомка, фотографування, рятування та інша законна комерційна діяльність. Легалізація цих двох понять допоможе чітко визначити сферу управління, ліцензування, реєстрації та експлуатаційних обов'язків, а також водночас створить основу для видання технічних стандартів та безпеки польотів на низьких висотах у майбутньому.

Щоб подолати поточну прогалину, делегат також запропонував Редакційному комітету додати нову статтю щодо управління безпілотними літальними апаратами: Безпілотні літальні апарати, що експлуатуються в житлових районах, міських районах або важливих районах, повинні бути зареєстровані з електронною ідентифікацією та декларувати свої робочі зони; Ліцензування, моніторинг та управління БПЛА та СПС здійснюються відповідно до механізму координації між Міністерством будівництва, Міністерством національної оборони та Міністерством громадської безпеки . Уряд має визначити безпольотні зони, коридори польотів, максимальні висоти польоту, плани реагування на інциденти та механізми нейтралізації БПЛА-порушників; Заохочувати дослідження та розробки вітчизняних технологій для управління БПЛА, включаючи низьковисотні радари, цифрові карти та системи електронної ідентифікації.

Делегат Тхач Фуок Бінь (делегація Вінь Лонг) високо оцінив зусилля редакційного агентства та дух відкритості, продемонстрований у Звіті Міністерства будівництва від 11 листопада 2025 року. Однак, для того, щоб цей закон справді втілився в життя з високою передбачуваністю та інтеграцією, делегат запропонував редакційному комітету звернути увагу на 4 конкретні пункти, включаючи додавання положень щодо управління низьковисотними літальними апаратами та безпілотними літальними апаратами.

Делегат наголосив, що насправді малі літаки та безпілотні літальні апарати, що обслуговують сільське господарство, туризм, рятувальні служби та вантажні перевезення, швидко розвиваються, але чинне законодавство не має належного регулювання. Я пропоную додати окремий розділ або розділ про низьковисотну авіацію, який чітко визначатиме сферу застосування, висоту, умови ліцензування, управління зоною польотів та координаційні обов'язки між оборонними та поліцейськими органами. Водночас необхідно дозволити контрольоване пілотування нових технологій, гнучку систему тестування для заохочення інновацій та забезпечення безпеки повітряного простору, а також уникнути дублювання в державному управлінні.

Делегат Дуонг Кхак Май (делегація Лам Донг) також визнав, що діяльність низьковисотної авіації була проаналізована делегатом Нгуєн Хоанг Бао Траном, тому доцільно прийняти та доповнити положення Уряду щодо застосування цього Закону до діяльності низьковисотної авіації для задоволення потреб розвитку низьковисотної космічної економіки у короткостроковій та довгостроковій перспективі. Однак делегат запропонував присвятити цьому питанню окремий розділ та окрему статтю, а не окремий пункт, як у чинному проекті Закону.

Делегат Ха Си Донг.

Делегат Ха Си Донг (делегація Куанг Трі) також запропонував уточнити сферу регулювання повітряних перевезень на низьких висотах за допомогою БПЛА, поклавши повну відповідальність на уряд за регулювання, щоб забезпечити прозорість, узгодженість та створити чіткий правовий коридор для інноваційного бізнесу.

У доповіді, що роз'яснює питання низьковисотної авіації, міністр будівництва Чан Хонг Мінь зазначив, що застосування дронів та інших літальних апаратів стає дедалі популярнішим, створюючи нові види економічної діяльності в багатьох сферах, таких як транспорт, туризм, сільське господарство, медіа, розваги, особливо в галузі топографічної зйомки, вибору маршрутів... Однак це галузь, у якій більшість розвинених країн перебувають на стадії дослідження. Міністерство будівництва вирушило до Китаю та деяких країн, зокрема Японії, для проведення досліджень, але застосувало лише деякі завдання і не змогло зробити це у великих масштабах.

Наразі він перебуває на стадії дослідження та випробувань із суворою політикою та механізмами управління та моніторингу, пов'язаними з безпекою та обороною. Таким чином, цей законопроект закладає правову основу для розвитку економіки низьковисотної авіації в сферах життя, економіки та суспільства. Таким чином, як його організувати та впровадити в подальшому, уряд виходитиме з вимог економічного та соціального розвитку країни, регулюючи застосування цього закону до маловисотної транспортної діяльності протиповітряної оборони відповідно до реальних обставин.

Переглянути виконання цього закону для забезпечення сталого економічного розвитку, але особливо для забезпечення безпеки авіації, національної оборони, безпеки та особливо соціального порядку та безпеки. Питання безпеки мають бути поставлені на перше місце для низьковисотних літальних апаратів, це дуже важливо, тільки коли ми зможемо керувати всіма цими апаратами під час зльоту, які вантажі вони перевозять, як вони перевозять людей, куди вони подорожують і яку діяльність вони виконують у небі, ми зможемо це зробити.

Міністр сподівається, що делегати співчуватимуть та поділяться думкою Міністерства будівництва, а також Міністерства національної оборони та Міністерства громадської безпеки, і сказав, що найближчим часом він співпрацюватиме з урядом над деталізацією та конкретизацією цього Закону щодо експлуатації низьколітаючих літаків.

Джерело: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html