Місцеві лідери повинні виконувати свою відповідальність у запобіганні стихійним лихам та їх контролі.

(Chinhphu.vn) - Місцеві лідери повинні виконувати свою відповідальність у запобіганні та контролі стихійних лих та інцидентів, оскільки вони є безпосередніми командирами на місці та можуть приймати наймудріші та найрозумніші рішення під час інциденту чи катастрофи.

Віце- прем'єр-міністр Чан Лу Куанг виступає на Національній онлайн-конференції з питань запобігання стихійним лихам та пошуку й порятунку у 2023 році та виконання ключових завдань у 2024 році - Фото: VGP/Хай Мінь

Вранці 10 травня в урядовій будівлі віце-прем'єр-міністр Чан Лу Куанг провів загальнонаціональну онлайн-конференцію з питань запобігання стихійним лихам та пошуково-рятувальних робіт у 2023 році, а також виконання ключових завдань на 2024 рік.

У конференції в урядовій будівлі взяли участь Міністр сільського господарства та розвитку сільських районів Ле Мінь Хоан, керівники центральних міністерств та відомств, координаторка ООН у В'єтнамі Полін Тамесіс, представники партнерів з розвитку та таких організацій, як ПРООН, ЮНІСЕФ та JICA.

Координаторка ООН у В'єтнамі Полін Тамезіс наголосила, що одним із пріоритетів ООН є фінансування інституціоналізації ранніх дій у сфері ліквідації наслідків стихійних лих. - Фото: VGP/Хай Мінь

Світ втрачає 260 мільярдів доларів через стихійні лиха.

Згідно зі звітом, представленим на зустрічі, у 2023 році по всьому світу та регіону сталося безліч великих стихійних лих, наслідки яких перевищували історичні рівні та завдали дуже серйозної шкоди людським життям та майну. Прикладами є землетрус у Туреччині 6 лютого, в результаті якого загинуло понад 55 000 людей, а економічні збитки склали понад 163 мільярди доларів; раптові повені, спричинені проривами дамб у Лівії, що призвели до загибелі та зникнення понад 12 300 осіб; найсильніша снігова буря за 100 років у 20 штатах західної та центральної частин Сполучених Штатів; та найспекотніший рік в історії…

Швейцарська перестрахова група Swiss Re оцінює, що загальний економічний збиток від стихійних лих у світі минулого року може сягнути 260 мільярдів доларів.

На початку 2024 року сильні дощі спричинили повені та прориви дамб на річці Урал у Росії, затопивши 6000 будинків та змусивши тисячі людей евакуюватися; сильні дощі, повені та зсуви в Гуандуні забрали життя 48 людей та залишили бездомними 110 000 осіб.

У В'єтнамі у 2023 році в усіх регіонах сталися надзвичайні стихійні лиха, причому 1964 події належать до 21 з 22 категорій. Зокрема, сильні дощі спричинили зсуви, раптові повені та масштабні повені. Це також був незвичайний рік зі значно меншою кількістю тайфунів та тропічних депресій порівняно із середнім показником за багато років, і жоден тайфун не досяг берега.

У 2023 році також сталося більше морських аварій, обвалів будівель, хімічних інцидентів, токсичного та радіоактивного забруднення, розливів нафти, пожеж та вибухів, і всі вони були серйознішими, ніж у попередньому році.

По всій країні було зареєстровано 5331 випадок стихійного лиха, в результаті яких 1129 осіб загинули та зникли безвісти; економічні збитки внаслідок стихійних лих оцінюються в понад 9 324 мільярди донгів.

Протягом перших кількох місяців 2024 року по всій країні сталося кілька серйозних стихійних лих, включаючи сильні холоди в північних та центральних регіонах; посуху, проникнення солоної води, зсуви та повені внаслідок високих припливів у дельті Меконгу, найбільш серйозні в районі Камау.

Примітно, що рекордні хвилі спеки були зафіксовані на 110 з 186 метеостанцій по всій країні; землетруси були зареєстровані в таких провінціях і містах, як Хоа Бінь, Лай Чау, Туєн Куанг, Ханой і Кон Тум.

З початку року стихійні лиха спричинили 14 смертей та зникнень безвісти, а матеріальні збитки, за оцінками, перевищують 399 мільярдів донгів.

Місцеві жителі взяли участь у конференції онлайн - Фото: VGP/Хай Мінь

Підтримка у разі стихійного лиха досягла рекордно високого рівня.

Щодо зусиль з ліквідації наслідків стихійних лих, у 2023 році уряд вирішив виділити 8 500 мільярдів донгів з центрального бюджетного резерву 43 провінціям та містам для подолання наслідків стихійних лих.

Із загального обсягу коштів підтримки уряд виділив 4000 мільярдів донгів 13 населеним пунктам у дельті Меконгу для реалізації проектів із запобігання та контролю ерозії берегів річок та узбережжя.

Поряд із наданням підтримки було створено робочі групи під головуванням Керівного комітету та Міністерства планування та інвестицій для моніторингу використання ресурсів підтримки в місцевих органах влади.

Місцева влада також визначила пріоритети та виділила ресурси на заходи із запобігання стихійним лихам та боротьби з ними, загальний бюджет яких перевищує 3,070 мільярда донгів.

Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів поставило населеним пунктам 100 тонн насіння рису, 67 тонн насіння кукурудзи, 10 тонн насіння овочів, а також 56 тонн та 10 000 літрів дезінфікуючих хімікатів для худоби, птиці та аквакультури для швидкої стабілізації виробництва.

За словами заступника міністра сільського господарства та розвитку сільських районів Нгуєна Хоанг Хіепа, уряд ще ніколи не виділяв стільки бюджету на запобігання стихійним лихам та боротьбу з ними, як останнім часом.

Віце-прем'єр-міністр Тран Лу Куанг звернувся з проханням посилити інспекції та нагляд, особливо перед сезоном дощів та повенями - Фото: VGP/Хай Мінь

Прогноз погоди для всієї країни на найближчий період.

Головний департамент метеорології та гідрології прогнозує, що в найближчий період стихійні лиха, ймовірно, стануть більш складними, непередбачуваними та екстремальними.

Прогнози вказують на можливість кількох інтенсивних хвиль спеки по всій країні з температурами, значно вищими за середні багаторічні показники.

Після Ель-Ніньйо наслідки Ла-Ніньї в останні місяці року можуть спричинити сильні дощі та повені, особливо в центральному регіоні, що супроводжуються зсувами та раптовими повенями в гірських районах.

Очікується, що феномен ENSO залишатиметься нейтральним до червня з ймовірністю 80-85%, після чого він потенційно може перейти до стану Ла-Нінья з ймовірністю 60-65%, можливо, триватиме до останніх місяців 2024 року.

З квітня по червень 2024 року інтенсивність хвиль спеки, ймовірно, посилиться та поступово пошириться на інші райони Північного В'єтнаму, Північно-Центрального В'єтнаму та Центрального В'єтнаму.

У північних та центральних регіонах спекотна погода та інтенсивна спека, ймовірно, траплятимуться частіше, ніж у середньому за багаторічний період, у липні та серпні, з урахуванням запобіжних заходів проти надзвичайно сильних хвиль спеки.

Спекотна погода має тенденцію поступово спадати з другої половини серпня у Північному В'єтнамі та з вересня у Центральному В'єтнамі.

Прогнози показують, що посуха триватиме в Центральному нагір'ї та Південному В'єтнамі до першої половини травня; Центральний В'єтнам, ймовірно, відчуватиме тривалу посуху з квітня по серпень.

З кінця червня існує ймовірність появи тайфунів та тропічних депресій у Південно-Китайському морі; очікується приблизно 11-13 штормів у Південно-Китайському морі, з яких 5-7, ймовірно, торкнуться материка. Активність тайфунів та тропічних депресій, ймовірно, буде зосереджена у другій половині сезону тайфунів, з вересня по листопад.

На зустрічі населені пункти звернулися до центрального уряду з проханням продовжити надання фінансової підтримки населеним пунктам для подолання наслідків стихійних лих у 2023 році, створити зони для переселення людей у ​​надзвичайних ситуаціях, а також модернізувати критично важливі водосховища, дамби та ділянки дамб.

Місцеві органи влади також звернулися до центральних міністерств та відомств з проханням розробити та подати компетентним органам для оприлюднення Декрети та Рішення на заміну Декрету № 02/2017/ND-CP та Рішення № 01/2016/QD-TTg, термін дії яких закінчився.

Провінція Хатінь, одна з місцевостей з найбільшою кількістю водосховищ у країні (348 водосховищ загальною місткістю приблизно 1,6 мільярда кубічних метрів води), сподівається незабаром реалізувати проект будівництва водосховища Трай Дой, планування якого було схвалено прем'єр-міністром.

Ха Тінь також сподівається, що центральні міністерства та відомства допоможуть провінції дослідити комплексні рішення для покращення водовідвідних потужностей та мінімізації повеней у басейні річки Нган Сау.

Провінція Тхуа Тхьєн Хюе звернулася до центральних міністерств та відомств із проханням виділити ресурси для якнайшвидшого впровадження інспекції та оцінки безпеки управління іригаційними та гідроенергетичними дамбами та водосховищами.

Провінція Дакнонг запропонувала зосередитися на збільшенні лісового покриву та його якості, а також розробити стратегію реорганізації сільськогосподарського виробництва для кращої адаптації до погодної нестабільності та стихійних лих.

Провінція Камау, яка зараз стикається з трьома одночасними проблемами – ерозією узбережжя, нестачею води в посушливий сезон, коли ресурси підземних вод вже виснажені на 90%, та ризиком лісових пожеж, – рекомендує під час реорганізації керівного комітету цивільної оборони відповідно до Закону про цивільну оборону, що набуває чинності з липня 2024 року, належну увагу приділяти ролі різних секторів та галузей, особливо сільського господарства.

Виступаючи на конференції, координатор-резидент ООН у В'єтнамі Полін Тамезіс наголосила, що одним із пріоритетів ООН є фінансування інституціоналізації ранніх дій у сфері ліквідації наслідків стихійних лих.

Пані Полін Тамезіс зазначила, що В'єтнаму необхідно інтегрувати ранні дії у свою інституційну базу та політичні механізми, а також забезпечити достатні фінансові ресурси для реалізації цих ранніх дій у сфері ліквідації наслідків стихійних лих.

Для раннього вжиття заходів у сфері ліквідації наслідків стихійних лих, точні та достовірні дані та інформація про стихійні лиха, а також здатність аналізувати ці дані, мають вирішальне значення для розуміння найбільш вразливих груп, особливо жінок та дітей.

Пані Полін Тамезіс також рекомендувала В'єтнаму ще більше посилити розширення прав і можливостей та надати пріоритет участі громади в управлінні ризиками стихійних лих.

Віце-прем'єр-міністр Тран Лу Куанг та делегати позують для пам'ятного фото на конференції - Фото: VGP/Хай Мінь

Створення сприятливої ​​правової бази для запобігання стихійним лихам, контролю над ними, а також пошуку та рятування.

У своєму заключному слові на конференції віце-прем'єр-міністр високо оцінив пильний моніторинг ситуації на всіх рівнях та у всіх секторах; проактивний підхід до керівництва реагуванням та пом'якшення наслідків (khắc phục hậu quả) був відносно хорошим по всій країні порівняно з попередніми роками; якість метеорологічного та гідрологічного прогнозування значно покращилася, що дуже обнадійливо; а політичні механізми були скориговані дуже швидко, особливо прийняття Закону про цивільну оборону… що сприяло мінімізації збитків, завданих стихійними лихами та інцидентами в минулому.

Однак, віце-прем'єр-міністр відверто визнав, що обізнаність чиновників та людей у ​​деяких сферах все ще неповна; не в усіх місцях добре проводиться інспекція, нагляд та заклики, навіть до початку сезону стихійних лих та повеней.

Системи моніторингу, прогнозування та раннього попередження також мають проблеми, які потребують удосконалення; деякі правові норми є нечіткими, дублюють одне одного або недоречними, а деякі нормативні акти були видані 15 років тому.

На національному рівні стійкість інфраструктури обмежена, тому її потрібно розвивати поступово шляхом інвестицій.

Щодо майбутніх завдань, віце-прем'єр-міністр закликав зосередитися на підготовці та консолідації апарату запобігання стихійним лихам та пошуково-рятувальних робіт відповідно до Закону про цивільну оборону, забезпечуючи швидшу, потужнішу та ефективнішу роботу нового апарату. Міністерство національної оборони повинно тісно співпрацювати з відповідними міністерствами та відомствами для оперативної розробки Указу, який керуватиме виконанням Закону про цивільну оборону.

Віце-прем'єр-міністр доручив міністерствам та відомствам продовжувати вдосконалювати та вносити зміни до нормативно-правових документів, а також сміливо пропонувати нові нормативні акти для створення повної та сприятливої ​​правової бази для запобігання стихійним лихам, контролю над ними, а також пошуково-рятувальних операцій.

Нам потрібно покращити та зробити комунікацію ефективнішою для підвищення обізнаності серед усіх, особливо тих, хто обіймає відповідальні посади, через соціальні мережі або текстові повідомлення…

Віце-прем'єр-міністр звернувся з проханням посилити інспекції та нагляд, особливо перед сезоном дощів; а також регулярно переглядати, розраховувати та оновлювати сценарії реагування на стихійні лиха та інциденти, щоб вони були максимально наближеними до реальності.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до метеорологічних та гідрологічних прогностичних агентств з прогнозуванням з проханням продовжувати покращувати якість своїх прогнозів, щоб забезпечити їхню якомога своєчаснішу та точнішу форму.

Віце-прем'єр-міністр також звернувся до кожного населеного пункту зосередитися на покращенні свого адміністративного потенціалу; посиленні повноважень та підвищенні відповідальності місцевих лідерів, оскільки вони є безпосередніми командирами на місці та саме вони можуть приймати наймудріші та найрозумніші рішення під час інцидентів та стихійних лих.

Віце-прем'єр-міністр наголосив на необхідності прагнути мобілізації інвестицій та інших ресурсів для запобігання стихійним лихам та боротьби з ними, пошуку та рятування, зосереджуючись на мобілізації ресурсів суспільства для ліквідації наслідків стихійних лих та інцидентів, у дусі підтримки традиції спільної допомоги у важкі часи та труднощі.

Віце-прем'єр-міністр Чан Лу Куанг висловив сподівання, що міжнародні організації продовжуватимуть співпрацю з В'єтнамом, особливо в обміні інформацією та досвідом з інших країн; підтримці професійної підготовки, зокрема в галузі точного прогнозування; та приділянні уваги інвестуванню в інфраструктурні проекти та проекти обладнання для запобігання стихійним лихам, пошуку та рятування з використанням безповоротної допомоги та пільгових кредитів.

Хаймінь - Урядовий портал

Джерело: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm