Сільське господарство Туєн Куанг: Звертаючись до комун, сільськогосподарські консультанти тісно співпрацюють з місцевими жителями.

Служби сільськогосподарського поширення знань визначені як провідна сила на низовому рівні, яка безпосередньо підтримує владу громади в організації виробництва та вирішенні виникаючих проблем.

Цю інформацію обговорили на робочій зустрічі вдень 11 грудня між делегацією медіа-агентств, відповідальних за поширення інформації про сектор сільського господарства та навколишнього середовища, та Департаментом сільського господарства та навколишнього середовища провінції Туєн Куанг.

Делегацію очолював пан Ле Сюань Дунг, заступник головного редактора газети «Сільське господарство та довкілля». Від місцевої влади були присутні пан Фам Мань Дуєт, директор Департаменту сільського господарства та довкілля, а також керівники різних спеціалізованих підрозділів.

Пан Фам Ман Дуєт, директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Туєн Куанг . Фото: Бао Тханг.

За даними Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Туєн Куанг, реорганізація професійної діяльності відбувається в контексті впровадження в провінції дворівневої моделі управління, зі збільшенням обсягу роботи, що передається з (колишніх) районного та провінційного рівнів до комун. Під час цього процесу служби сільськогосподарського поширення знань реструктуризуються, щоб зосередитися на посиленні взаємодії на місцях та безпосередній роботі з комунами та районами.

Наразі в провінції існує регіональна система сил для забезпечення оперативної сумісності. Сили лісників організовані в 16 регіонах та 2 мобільних групах. Служба поширення сільськогосподарських знань, тваринництва, ветеринарії та захисту рослин організовані у 8 регіонах. Така організаційна структура спрямована як на близькість до місцевих жителів, так і на підтримку здатності надавати міжгромадську підтримку за потреби.

За словами керівника Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, однією з переваг у Туєн Куангу є відносно стабільний моральний дух сільськогосподарських чиновників, коли вони працюють на низовому рівні. Робота без посередників з людьми та виробництвом допомагає чиновникам зрозуміти реальну ситуацію, швидше виконувати роботу та зменшити затримки у впровадженні політики.

Однак, функціонування дворівневої системи управління також виявило багато перешкод. За даними Департаменту, існують три основні групи проблем. По-перше, база даних, оскільки спеціалізована система управління інформацією ще не синхронізована між рівнями. По-друге, людські ресурси, як за кількістю, так і за професійною структурою на рівні комун. По-третє, правова система, особливо нормативні акти, що стосуються розгортання та координації спеціалізованих сил по вертикалі.

Виходячи з цієї реальності, Туєн Куанг не прагне, щоб кожна комуна мала персонал у кожній спеціалізованій галузі, а радше організовує свою робочу силу гнучким чином. Директор Департаменту наголосив на різниці між «спеціалізацією» та «професіоналізмом» на низовому рівні. Сільськогосподарські службовці комуни не обов’язково повинні бути «спеціалізованими» та здатними робити все, але вони повинні бути «професійними», знати, хто може виконувати конкретні спеціалізовані завдання, та швидко підключатися, коли це необхідно.

Наприклад, посадовці з управління сільськогосподарськими культурами не повинні безпосередньо виконувати ветеринарні обов'язки, але вони повинні бути знайомі з процедурами вакцинації та боротьби з хворобами, щоб забезпечити ефективну координацію. Такий підхід вважається доцільним, враховуючи наявні людські ресурси та вимоги до управління на рівні комуни в рамках дворівневої моделі.

Делегація, яку очолював заступник головного редактора Ле Суань Зунг, співпрацювала з Департаментом сільського господарства та охорони навколишнього середовища провінції Туєн Куанг. Фото: Бао Тханг.

Питання управління персоналом також розглядається з практичної точки зору. За даними Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, під час розміщення персоналу необхідно враховувати географічне розташування, умови життя та здатність до довгострокової роботи. Переведення співробітника до комуни, що знаходиться за сотні кілометрів від місця проживання, недоцільно, оскільки це поставить під загрозу його моральний дух та ефективність роботи. Наразі деяким комунам все ще не вистачає спеціалізованого персоналу. Міністерство видало документ, у якому просить народні комітети на рівні комун проактивно набирати та приймати персонал, який відповідає їхнім фактичним потребам.

Для підтримки місцевих громад у перехідний період Департамент сільського господарства та охорони навколишнього середовища провінції Туєн Куанг створив вісім робочих груп на чолі із заступниками директорів для безпосередньої роботи у 124 комунах та районах. Крім того, між Департаментом та місцевими громадами були створені онлайн-групи зв'язку для оновлення інформації та оперативного вирішення проблем.

За словами директора Департаменту, із запровадженням дворівневої системи управління, рівень комуни має одночасно виконувати багато нових завдань. Департамент прагне працювати разом з низовим рівнем, особливо з ключовими комунами та районами. За необхідності, спеціалізований персонал може бути призначений для безпосередньої підтримки рівня комуни у вирішенні конкретних питань, дотримуючись принципу поетапного вирішення проблем, коли хтось бере на себе ініціативу.

Ще одне питання, яке провінція продовжує вдосконалювати, – це механізм розгортання сільськогосподарського консультативного персоналу. Якщо сільськогосподарських консультантів буде безпосередньо розгортати лише Народний комітет комуни, буде важко надавати підтримку іншим районам за потреби. Тому Департамент пропонує вертикальний механізм розгортання, який гарантуватиме, що директор Департаменту зможе мобілізувати персонал за потреби, зберігаючи при цьому звичайну управлінську роль на рівні комуни.

Поряд з реорганізацією робочої сили, провінція Туєн Куанг зосереджується на підвищенні потенціалу своїх місцевих фахівців з поширення сільськогосподарських знань. Майже 100 фахівців з поширення сільськогосподарських знань пройшли навчання та професійний розвиток для відповідності новим вимогам, включаючи зміст, пов'язаний з децентралізацією, координацією та підтримкою виробництва в рамках дворівневої моделі управління.

Досвід у Туєн Куанг показує, що низове сільськогосподарське поширення знань – це не лише адаптація місць роботи, а й адаптація сільськогосподарської системи до нової моделі управління. Коли технічний персонал знаходиться близько до комун та людей, політику та рекомендації можна впроваджувати швидше, водночас створюючи основу для подальшого вдосконалення дворівневої моделі управління в напрямку ефективності та стабільності.

Директор Фам Мань Дуєт звернувся до делегації, включаючи газету «Сільське господарство та довкілля», з проханням приділити більше уваги та підтримати провінцію Туен Куанг у просуванні іміджу місцевої сільськогосподарської продукції. Він висловив сподівання, що газета найближчим часом організує в Туен Куангу низку конференцій, семінарів та форумів, що сприятиме розширенню торговельних зв'язків між фермерами в цьому регіоні.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/nong-nghiep-tuyen-quang-viec-ve-xa-khuyen-nong-bam-co-so-d789121.html