Децентралізація та делегування повноважень для ефективного впровадження на місцевому рівні

3 грудня вдень, під час обговорення в Групі 15 (включаючи делегацію Національних зборів провінцій Фу Тхо та Даклак) щодо інвестиційної політики Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року, деякі делегати запропонували, щоб під час об'єднання 3 програм проекти були розроблені більш доцільно, скоротивши адміністративні процедури для державного капіталу; посиливши децентралізацію та делегування повноважень місцевим органам влади щодо вибору відповідних моделей сільського господарства для кожного регіону.

Огляд дискусії в Групі 15. Фото: Сюань Цюй

Більший пріоритет слід надавати районам з великим населенням етнічних меншин.

Коментуючи Інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року, депутат Національних зборів Хоанг Дик Чінь (Фу Тхо) заявив, що 26 листопада Політбюро опублікувало Висновок № 219 про продовження виконання Резолюції Центрального комітету партії 13-го скликання № 19-NQ/TW від 16 червня 2022 року про сільське господарство, фермерів та сільські райони до 2030 року з перспективою до 2045 року, яка вимагає зосередження на лідерстві та керівництві для ефективного впровадження будівництва сучасних, багатих, красивих, унікальних та стійких нових сільських районів. Удосконалення критеріїв будівництва нових сільських районів відповідно до чинних провінційних та комунальних рівнів. Зосередження на побудові та впровадженні системи міського та сільського планування, забезпеченні тісної взаємодії, гармонійної та розумної взаємодоповнюваності, захисті екологічного середовища (села в містах, міста в селах), зв'язку внутрішніх та міжнародних ланцюгів створення вартості відповідно до національної культурної ідентичності, відкриття більшого простору та нових ресурсів для розвитку.

Делегат зазначив, що після об'єднання адміністративних одиниць об'єднані комуни та міста стали адміністративними одиницями комунального рівня. Однак на практиці в місцевостях, які раніше були містами, немає чітких правил щодо орієнтації розвитку на міські райони або відповідно до нових сільських критеріїв.

Виступає делегат Національних зборів Хоанг Дик Чінь ( Фу Тхо ). Фото: Суань Куй

Керуючись духом Висновку № 219, делегат Хоанг Дик Чінь запропонував Центральному уряду видати більш конкретні та чіткі правила для визначення орієнтації розвитку комун, які раніше мали міста. Це допоможе населеним пунктам мати основу для розробки відповідних планів розвитку в майбутньому, забезпечуючи ефективність та послідовність у впровадженні національних цільових програм.

Крім того, після об'єднання адміністративних одиниць структура населення етнічних меншин суттєво змінилася. Наприклад, раніше в провінції Хоабінь етнічні меншини становили близько 70%, але після об'єднання з Фу Тхо та Вінь Фуком цей показник у провінції становив лише близько 27%. Тому під час побудови критеріїв розподілу капіталу Програми необхідно надавати більший пріоритет районам з великою кількістю етнічних меншин. Якщо рівень розподілу капіталу визначатиметься лише на основі критерію рівня етнічних меншин, розрахованого для всієї провінції після об'єднання, він буде неповним, не відображатиме реальності, і водночас може вплинути на психологію та зменшити інвестиційні ресурси для районів, які раніше мали дуже високий рівень етнічних меншин.

Делегати, присутні на обговоренні. Фото: Сюань Цюй

Розширення можливостей місцевих органів влади у виборі відповідних моделей ведення сільського господарства

Звертаючись до труднощів та перешкод у процесі реалізації Програми, особливо у розподілі кар'єрного капіталу, делегат Хоанг Дик Чінь зазначив, що процес впровадження на місцевому рівні показує, що робота з розподілу все ще стикається з багатьма перешкодами через складні процеси та процедури. Тому, під час об'єднання 3 Національних цільових програм, проекти необхідно розробляти більш доцільно, у напрямку скорочення адміністративних процедур для кар'єрного капіталу, одночасно посилюючи децентралізацію, делегування повноважень та надаючи автономію місцевим органам влади у виборі моделей сільського господарства та культур, що відповідають фактичним умовам кожного регіону.

Коментуючи цей зміст, віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон зазначив, що під час перегляду реалізація 3 Національних цільових програм минулого часу мала багато проблем, особливо через відсутність повної децентралізації та делегування повноважень місцевим органам влади, що призвело до того, що реалізація не була близькою до реальності. Крім того, окрема реалізація 3 Програм робить проекти малими, а коли вони досягають місцевих органів влади, вони продовжують розділятися на безліч підпроектів, що призводить до розпорошення ресурсів та зниження ефективності інвестицій.

Говорить віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон. Фото: Xuan Quy

Тому Віце-прем'єр-міністр наголосив на необхідності консолідації 3 Програм, зосередившись на двох ключових завданнях: сильній децентралізації та делегуванні повноважень місцевим органам влади, щоб місцеві органи влади могли проактивно визначати зміст, цілі та відповідні методи реалізації. Водночас, групування змісту у великомасштабні, ключові проекти, уникаючи фрагментації, допомагає місцевим органам влади легко вибирати інвестиційні пріоритети відповідно до фактичних потреб.

Віце-прем'єр-міністр навів приклад провінції Фу Тхо, де 27% населення становлять етнічні меншини, і місцевим органам влади необхідно зосередитися на розробці проектів, спрямованих на сприяння розвитку районів проживання етнічних меншин, щоб оптимізувати ефективність інвестицій. Віце-прем'єр-міністр підтвердив, що на основі сильної децентралізації уряд визначатиме цілі та розподілятиме ресурси, тоді як місцеві органи влади проактивно організовуватимуть впровадження, забезпечуючи гнучкість та ефективність у реалізації Програми.

Виступає заступник міністра у справах етнічних меншин та релігій І Вінь Тор, делегат Національних зборів провінції Даклак. Фото: Суан Куй

Коментуючи інвестиційну політику інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Вінь - Тхань Тхуй, депутат Національних зборів Тран Ван Тьєн (Фу Тхо) оцінив, що ця політика відповідає Національному генеральному плану, плану мережі швидкісних автомагістралей, плану регіону Північно-Центрального та Центрального узбережжя, плану землекористування; плану провінції Нгеан та плану розвитку міст і сільських районів.

Виступає делегат Національних зборів Тран Ван Тьєн (Фу Тхо). Фото: Сюань Куй

Однак делегати запропонували уточнити весь маршрут, скільки кілометрів має бути насипна конструкція; скільки кілометрів – викопана конструкція; і скільки кілометрів – конструкція мосту та тунелю. Крім того, шторми показали, що в низинних районах з поганим дренажем не слід використовувати насип, а слід використовувати залізобетонні естакади, щоб уникнути затоплення або недостатнього дренажу під час тривалих злив.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html