Вранці 5 грудня Народна рада міста Хошимін у співпраці з Національним університетом міста Хошимін організувала науковий семінар «Функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування – поточна ситуація в місті Хошимін та шляхи вирішення».
Все ще складно з людськими ресурсами
На семінарі керівники населених пунктів та одиниць поділилися поточним станом функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування у своїх населених пунктах.
Секретар партійного комітету округу Тху Дик Май Хю Куєт зазначила, що робота на рівні округу наразі є вузькоспеціалізованою, оскільки доводиться виконувати завдання, які раніше були покладені на районний рівень, і навіть деякі завдання, делеговані містом.
Державні службовці, які раніше працювали в місті Тху Дик, знайомі з інтенсивністю та характером роботи, але посадовці району ніколи з нею не стикалися, що призводить до нерівномірної якості державних службовців.
Хоча всі вони мають університетські дипломи, досвід та навички роботи з документами та процедурами є головними проблемами. За словами секретаря партійного комітету округу Тху Дик, щоб «повністю» опрацювати документ, посадовцям потрібен щонайменше від кількох місяців до півроку досвіду.
Коли закон чітко не регулює багато ситуацій, що виникають, посадовці змушені застосовувати досвід, досліджувати або вивчати, як попередні установи вирішували цю ситуацію, що створює великий тиск на якість людських ресурсів.
Наступною складністю є впровадження адміністративних процедур у цифровому середовищі відповідно до Резолюції 57. Хоча процедури оцифровано, люди не знайомі з цими операціями, що змушує район організовувати «цифрову освіту для мас», створювати цифрові громадські групи в кожному районі для керівництва використанням онлайн-державних послуг. Це є одночасно зусиллям і додатковим тягарем для низових громадян.
Пані Фам Тхі Туєт Чінь, голова Народного комітету комуни Фуок Хай, повідомила, що в населеному пункті тимчасово було призначено 63 посади, але наразі там працює лише 50 осіб. Комуна не вживає ініціативних заходів щодо найму додаткового персоналу, оскільки їй доводиться чекати на офіційне призначення посад.
Хоча Указ 173 дозволяє залучати професійних виконавців до виконання робіт, він ще не впроваджений через брак інструкцій щодо фінансування та процедур. У таких актуальних сферах, як земля, планування, ресурси тощо, серйозно не вистачає людських ресурсів.
Тим часом, робоче навантаження в секторі земельних ресурсів, природних ресурсів та навколишнього середовища в комуні величезне. Згідно з інструкціями, на кожну посаду призначено 2 державних службовців, але ці кадри повинні одночасно обробляти документи, керувати територією, координувати перевірку поточного стану та брати участь у компенсації та розчищенні ділянки. Коли проект проходить через територію, тиск зростає.
Хоча комуни в багатьох провінціях створили підрозділи державних служб, такі як ради з управління проектами або підрозділи з компенсацій та очищення територій, комуна Фуок Хай не змогла їх впровадити через брак вказівок.
Доцент, доктор Цао Ву Мінь з Університету економіки та права, зазначив, що після об'єднання районам та комунам було доручено понад 1065 завдань, не враховуючи децентралізацію та авторизацію. В середньому кожен спеціалізований відділ мав виконати 95 завдань. Кожен державний службовець мав виконати близько 10 завдань. Це був великий тиск в контексті постійно мінливих правових норм.
За його словами, для залучення високоякісних людських ресурсів неможливо покладатися виключно на фонд оплати праці чи ранги, оскільки ця група людських ресурсів цінує креативність та реальний соціальний вплив. Закон має стати «магнітом» для залучення та утримання талановитих людей у державному секторі.
Вдосконалення інституцій, розширення можливостей та синхронізація інфраструктури
Пані Нгуєн Тхі Ту Тхань, заступниця директора Департаменту місцевого самоврядування ( Міністерство внутрішніх справ ), зазначила, що після 5 місяців впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування вся країна завершила формування організаційної структури та персоналу, забезпечивши безперебійну роботу без будь-яких правових чи лідерських прогалин.
Однак на практиці все ще виникає багато труднощів. Деякі положення щодо децентралізації та делегування повноважень відрізняються між законом та указом, що призводить до плутанини у впровадженні на місцевому рівні. Це питання, яке потребує перегляду та уніфікації.
Наразі в країні працює 136 261 кадровий та державний службовець у 3321 комуні, районі та спеціальних зонах, в середньому 41 особа/комуна. З них 94,6% мають відповідну кваліфікацію, а 5,4% – ні. Насправді існує ситуація «як надлишку, так і дефіциту», особливо бракує людських ресурсів з досвідом у нових галузях, таких як інформаційні технології, фінанси, охорона здоров'я, будівництво та освіта.
Це великий виклик, коли місцева влада має брати на себе більше робочого навантаження, але якість людських ресурсів нерівномірна.
Технічна інфраструктура від центрального до комунального рівня не була підключена синхронно, що спричиняє труднощі з підключенням до даних та наданням онлайн-державних послуг протягом усього процесу.
Тим часом, можливості цифрової трансформації низових посадовців все ще обмежені, тоді як робоче навантаження та необхідність обробки адміністративних процедур на рівні комун швидко зростають. Ці фактори уповільнюють процес адміністративної модернізації.
За словами пані Ту Тхань, основними причинами є короткий час підготовки, нова модель, велике робоче навантаження та необхідність постійного коригування юридичних документів, тому затримки неминучі.
Тому необхідно терміново переглянути та оприлюднити правові документи для врегулювання конфліктів та дублювання, а також заповнити правові прогалини в ключових сферах.
Поряд з цим, посилити навчання та поглиблений розвиток права, державного управління, цифрової трансформації; визначити пріоритети бюджету та мобілізувати соціальні ресурси для модернізації штаб-квартир, обладнання та інфраструктури інформаційних технологій.
5 рішень для координації персоналу
За словами пана Нгуєна Тан Фонга, заступника директора Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін, загальна чисельність персоналу Хошиміна становить майже 12 000 осіб, але наразі їх лише близько 9 500.
Однак, за результатами перегляду, команда має близько 956 надлишкових людей, переважно на посадах у Департаменті культури та суспільства; існує нестача близько 900 людей на спеціалізованих посадах, таких як охорона здоров'я, міське середовище, будівельні землі, інформаційні технології..., що призводить до пасивності.
Таким чином, місто запровадило 5 рішень для координації кадрів. Це переміщення в межах комунального рівня; переміщення з однієї комуни до іншої; переведення з партії, Вітчизняного фронту та масових організацій; переведення з міських відділів та філій до районів, комун та спеціальних зон.
Джерело: https://www.sggp.org.vn/phep-giai-cho-bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post827068.html
![[Фото] Кат Ба - Зелений острівний рай](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)