Заступник керівника Департаменту внутрішнього ринку Нгуєн Тхуй Хієн розповідає про внесення змін до постанови про нафту

Пані Нгуєн Туї Хієн, заступниця директора Департаменту внутрішнього ринку Міністерства промисловості і торгівлі , поділилася інформацією з журналістами газети «Промисловість і торгівля».

Пані Нгуєн Туй Хієн - заступниця директора Департаменту внутрішнього ринку - Міністерство промисловості і торгівлі

Пані, наразі Міністерство промисловості і торгівлі збирає думки міністерств, галузей та підприємств щодо завершення проекту Указу про нафтовий бізнес, доповненого Указами Уряду № 83, 95 та 80, з метою розробки найбільш підходящого плану регулювання нафтового бізнесу та умов нафтового бізнесу у В'єтнамі в поточній ситуації. Чи не могли б ви розповісти нам про нові положення Проекту Указу про нафтовий бізнес щодо забезпечення постачання нафти, а також прозорості в управлінні нафтовим бізнесом?

Для забезпечення публічності та прозорості в управлінні діяльністю нафтогазового бізнесу, цей проект чітко визначив мету сприяння забезпеченню енергетичної безпеки, а принцип управління полягає у відповідності ринковому механізму з державним управлінням, гармонізуючи інтереси підприємств, держави та споживачів нафтогазового бізнесу.

Щодо нових пунктів у проекті Указу, то їх 6:

По-перше, щодо механізму управління цінами на бензин та нафту, проект Указу передбачає формулу для самих підприємств, які розраховують ціни, а потім самостійно оголошують та декларують їх керівному органу для моніторингу.

Другий – це Фонд стабілізації цін на нафту. Проект Указу передбачає, що Фонд стабілізації цін на нафту впроваджується відповідно до Закону про ціни 2023 року. Закон про ціни також визначає випадки та заходи для реалізації стабілізації цін.

По-третє, потрібно додати деякі умови для оптових торговців нафтою. Зокрема, оптові торговці для участі на ринку повинні мати щонайменше 36 місяців досвіду; бути підключеними до мережі державного органу управління, щоб орган управління міг контролювати загальні постачання та запаси підприємства. Підприємства також повинні забезпечити мінімальне загальне джерело у 100 000 м3, тонн/рік.

По-четверте, проект Указу скасовує норму про те, що дистриб'ютори повинні резервувати бензин на 5 днів, скасовує деякі норми щодо зберігання...

По-п'яте, щоб уникнути купівлі та продажу через багатьох посередників, дистриб'ютори зобов'язані не купувати та продавати бензин один в одного.

По-шосте, проект Указу скасовує положення про послуги нафтогазового бізнесу, оскільки після перегляду послуги нафтогазового бізнесу не є умовним бізнес-статтею, тому ми його видаляємо.

Проект Указу про нафтогазовий бізнес міститиме багато нових пунктів (Фото: Кан Дунг)

Згідно з попереднім звітом Міністерства промисловості і торгівлі, наразі існує понад 30 ключових трейдерів. Саме тут створюється джерело імпортного бензину, який закуповується у заводів, потрапляє у власну систему розподілу та продається іншим дистриб'юторам. Крім того, майже 280 трейдерів беруть участь у етапі розподілу, маючи право купувати у всіх ключових трейдерів без будь-яких обмежень на продаж у своїй роздрібній системі. Ці майже 280 підприємств допомагають ринку стати більш динамічним та конкурентним. Але як нам передбачити ризики, пані?

Останнім часом впровадження поглядів та керівних принципів Партії щодо механізмів та політики в торгівлі нафтою створило сприятливі умови для участі економічних секторів у постачанні нафти. Розвинулася велика кількість дистриб'юторів, які зробили свій внесок у забезпечення постачання нафти для внутрішнього використання.

Однак, діяльність дистриб'юторів останнім часом також була відзначена інспекційними, експертними та слідчими органами як деякі моменти, які потребують виправлення.

По-перше, дозволяючи трейдерам розподіляти, купувати та продавати один одному, це створить проміжний рівень і тим самим збільшить витрати. Саме тому знижки на роздрібних етапах низькі та не стимулюють роздрібні продажі на ринку.

По-друге , взаємна торгівля бензином фактично створила віртуальне споживання, що унеможливлює для державних органів управління охоплення загального джерела для управління постачанням бензину.

По-третє, коли трейдери купують та продають один одному, вони фактично також служать фінансовим бізнес-цілям підприємства, створюючи дохід для дистриб'ютора нафтопродуктів, щоб підтвердити фінансову спроможність при позичанні коштів у банку, а не забезпечуючи правильну мету нафтового бізнесу – задоволення споживчих потреб населення.

Багато людей вважають, що той факт, що трейдери розподіляють та купують і продають бензин між собою, ускладнює для керуючого органу розуміння фактичних поставок. Що ви думаєте з цього приводу?

Останнім часом взаємна торгівля нафтою часом створює віртуальне споживання, що унеможливлює для державних управлінських органів розуміння загального джерела. Тим часом, якщо загальне джерело розподіляється між ключовими підприємствами, щоб вони могли проактивно купувати та продавати нафту на внутрішньому ринку або імпортувати її, управлінський орган зможе контролювати загальні постачання та фактичне споживання, тим самим видаючи плани та розподіляючи загальне річне джерело між підприємствами для їх реалізації, постачаючи нафту в економіку, допомагаючи зробити ринок прозорим та контролювати план виробництва та споживання ресурсів.

Це перевага, проте є думки, що положення про те, що дистриб'юторам заборонено купувати бензин один в одного, суперечить нормативним актам та порушує комерційне право, а не забезпечує ринкові принципи. Яка ваша думка з цього питання?

Коли проект постанови передбачає, що дистриб'юторам заборонено купувати та продавати один одному, деякі стверджують, що це обмежує конкурентне законодавство та не забезпечує справедливості відповідно до ринкових принципів. Дистриб'ютори стверджують, що їх дискримінують.

Однак, нафта – це умовний бізнес. Коли бізнес бере участь у торгівлі нафтою, він повинен забезпечити відповідність вимогам, встановленим державним органом управління. Крім того, положення про те, що дистриб'юторам нафти заборонено купувати та продавати нафту один в одного, не усуває конкуренцію, оскільки дистриб'ютори нафти у своїх сегментах все ще конкурують один з одним у звичайному режимі.

Крім того, ми вважаємо, що це положення також створює умови для хороших дистриб'юторів, щоб вони прагнули вийти на вищий рівень як основні трейдери в нафтовому бізнесі.

Останнім часом ринок нафтопродуктів активно розвивається, але все ще вважається таким, що має занадто багато рівнів, що призводить до зростання витрат. Тож, пані, як проект Указу про торгівлю нафтою подолає цю слабкість?

Раніше система нафтового бізнесу включала: оптових торговців, дистриб'юторів, генеральних агентів, роздрібні магазини та франчайзингові магазини.

Згідно з проектом Декрету про нафтогазовий бізнес, ми розробили 3 рівні в системі нафтогазового бізнесу. Рівень 1 – це основний трейдер, рівень 2 – дистриб'ютор, а рівень 3 – роздрібний торговець. Для кожного рівня ми також визначаємо умови участі на ринку, права та обов'язки підприємств. Коли підприємства беруть участь у будь-якому сегменті, вони повинні дотримуватися умов, здійснювати свої права та обов'язки в цьому сегменті.

Впроваджуючи висновки органів інспекції, експертизи та розслідування, на етапі посередництва в дистрибуції ми скасували регулювання, яке дозволяє трейдерам купувати та продавати один з одним, тим самим усуваючи віртуальні дані на ринку. Це також допомагає ключовим трейдерам розраховувати фактичний обсяг споживання, таким чином плануючи закупівлі у вітчизняних або імпортних підприємств. Водночас це допомагає державним органам управління чітко визначати обсяг споживання, формувати загальне джерело для розподілу між підприємствами з головною метою забезпечення достатньої кількості бензину для внутрішнього використання.

Дякую!

Джерело: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html