Як управляти землею в період дворівневого управління?

TPO – Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища (MARD) щойно опублікувало «Довідник з державного управління в галузі земель». Він вважається посібником для провінційних та комунальних органів влади в перехідний період.

Проактивно готуватися до дворівневої моделі управління

З 1 липня 2025 року дворівнева модель місцевого самоврядування офіційно застосовуватиметься по всій країні. У відповідь на нові вимоги дворівневої моделі місцевого самоврядування, особливо в земельному секторі, секторі, який безпосередньо впливає на законні права та інтереси людей і бізнесу, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища чітко визначило важливість ретельної підготовки, щоб уникнути перешкод та затримок в управлінській роботі. Департамент землекористування при Міністерстві сільського господарства та навколишнього середовища активно переглядав правові документи щодо землі, щоб запропонувати децентралізацію та делегування повноважень відповідно до дворівневої моделі організації місцевого самоврядування.

Це відомство порадило Міністерству подати на розгляд Уряду для оприлюднення Постанову № 151/2025/ND-CP від ​​12 червня 2025 року, що регулює децентралізацію повноважень дворівневих місцевих органів влади, децентралізацію та делегування повноважень у земельному секторі. Водночас Міністр також видав Циркуляр 23/2025/TT-BNNMT, що регулює децентралізацію, делегування та делегування повноважень щодо державного управління у земельному секторі, та Рішення 2304/QD-BNNMT, що оприлюднює адміністративні процедури у земельному секторі. Ці документи є важливою правовою основою, створюючи міцний правовий коридор для впровадження нової моделі синхронним, ефективним та результативним чином.

Окрім завершення розробки правової бази, Департамент землекористування також активно супроводжував та усував перешкоди для населених пунктів, забезпечуючи зв'язок, прозорість та ставлячи людей і бізнес у центр обслуговування. Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища видало багато документів, що керують населеними пунктами щодо управління земельними ресурсами під час впровадження дворівневого місцевого самоврядування. Населені пункти також зобов'язані переглянути процедури, стандартизувати бази даних та навчити персонал виконувати нові завдання.

Пані Доан Тхі Тхань Мі – заступниця директора Департаменту землекористування Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища.

Пані Доан Тхі Тхань Мі – заступниця директора Департаменту землеустрою Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища – зазначила, що нещодавно Департамент проактивно переглянув всю систему правових документів, пов’язаних із землею, тим самим порадивши Міністерству видати та подати на затвердження Уряду документи, що регулюють децентралізацію та делегування повноважень відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Посібник складається з двох частин. У першій частині систематизовано повноваження та завдання Народної ради, Народного комітету, Голови Народного комітету та спеціалізованих земельних установ на провінційному та комунальному рівнях. Ця частина допоможе уряду повністю уявити роботу, яку необхідно виконати під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

У другій частині детально представлені адміністративні процедури та процеси у земельному секторі, зокрема: планування та планування землекористування; відновлення земель, компенсація, підтримка переселення; виділення земельних ділянок, оренда землі, дозвіл на зміну цільового призначення земельних ділянок; реєстрація земельних ділянок, майно, закріплене за землею, видача свідоцтв про право користування землею, права власності, закріплені за землею; вирішення земельних спорів.

Технічні інструкції щодо процедур повернення земель та видання Червоної книги

Посібник містить розділ, який містить детальні інструкції щодо 16 кроків процесу придбання землі, від планування до організації інвентаризації, видачі рішень, виплати компенсації та передачі ділянки. Процес включає розробку плану придбання землі, організацію зустрічей з людьми, видання повідомлень, інвентаризацію активів, підготовку та затвердження планів компенсації до реалізації компенсації та передачі землі.

Щодо процедур видачі Сертифіката на право користування землею та права власності на активи, прикріплені до землі, вперше на рівні комуни, Посібник також містить конкретні інструкції, включаючи 3 кроки, чітко розподіляючи обов'язки між державними органами та людьми. Цей процес включає подання заявки до Центру державних адміністративних послуг, перевірку органом, що здійснює процедуру, та передачу заявки до Народного комітету на рівні комуни для перевірки, і, нарешті, видачу Сертифіката Народним комітетом на рівні комуни після виконання фінансових зобов'язань.

Довідник щойно опубліковано Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища .

Час виконання процедур первинної реєстрації землі не повинен перевищувати 17 робочих днів; для реєстрації землі з видачею Свідоцтва не повинен перевищувати 20 днів. Для гірських районів, островів, віддалених районів або районів з особливо складними соціально -економічними умовами термін може бути подовжений максимум до 30 робочих днів.

У Посібнику визначено повноваження та завдання органів влади провінцій та комун у сфері управління земельними ресурсами, забезпечуючи єдність, прозорість та ефективність у впровадженні. Зокрема, повноваження та завдання Народної ради, Народного комітету, Голови Народного комітету на провінційному рівні та Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища становлять 6, 50, 37 та 15 відповідно. На рівні комуни повноваження та завдання Народної ради, Народного комітету, Голови Народного комітету та агентств з управління земельними ресурсами становлять 4, 45, 44 та 19 відповідно.

Розробник сподівається, що це корисний посібник, який допоможе місцевим органам влади зрозуміти правила, повноваження та процедури, тим самим ефективно виконувати завдання відповідно до децентралізації, делегування повноважень та нового розподілу повноважень. Водночас, посібник також допомагає людям краще зрозуміти адміністративні процедури, сприяючи реалізації прав та обов'язків, пов'язаних із землею.

Джерело: https://tienphong.vn/quan-ly-dat-dai-the-nao-trong-giai-doan-chinh-quyen-2-cap-post1759920.tpo