Національні збори ухвалили Резолюцію про охорону навколишнього середовища.

VTV.vn - Національні збори ухвалили Резолюцію про подальше підвищення ефективності та результативності впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища.

Продовжуючи порядок денний 10-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї , вранці 10 грудня Національна Асамблея проголосувала за схвалення Резолюції «Про подальше підвищення ефективності та результативності впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища», за яку проголосували 442 з 444 присутніх депутатів Національної Асамблеї.

Звітуючи про проект Резолюції перед його прийняттям, Генеральний секретар Національних зборів, керівник апарату Національних зборів Ле Куанг Мань – заступник голови делегації з нагляду, заявив, що на 10-й сесії 15-х Національних зборів 28 жовтня Національні збори на пленарному засіданні обговорили звіт про результати тематичного нагляду за впровадженням політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року, а також проект резолюції Національних зборів щодо цього тематичного нагляду.

Постійний комітет Національних зборів доручив делегації з нагляду координувати зусилля з Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища та іншими відповідними установами для вивчення, врахування та повного пояснення думок депутатів Національних зборів, а також переглянути проект резолюції, зазначений у звіті № 1534 від 9 грудня.

За словами Генерального секретаря Національних зборів та керівника апарату Національних зборів Ле Куанг Маня, щодо думок про те, що процес оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) та видачі екологічних дозволів все ще є тривалим, а критерії визначення ліцензійних повноважень між міністерським та провінційним рівнями перетинаються; а також що децентралізація до рівня комун обмежена з точки зору ресурсів, Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року підкреслив відповідальність бізнесу. Уряд прискорив децентралізацію та делегування повноважень, скоротивши їх на 16% та децентралізувавши приблизно 73% адміністративних процедур у сфері охорони навколишнього середовища до 2025 року.

На 10-й сесії Уряд подав до Національних зборів зміни до Закону про охорону навколишнього середовища, спрямовані на подальше зменшення кількості суб'єктів, на яких поширюються правила охорони навколишнього середовища, та децентралізацію повноважень на користь місцевих органів влади, що вирішить майже 90% адміністративних процедур. Проект Постанови містив вимогу щодо впорядкування державного апарату управління охороною навколишнього середовища відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування, а також навчання та нарощування потенціалу низових посадовців.

Щодо думки, що нормативні акти щодо суб'єктів, необхідних для виконання екологічних зобов'язань, все ще є неузгодженими, особливо для проектів розширення, модернізації потужностей або проектів, що пов'язують виробничі ланцюги, уряд подав до Національних зборів поправки до Закону про охорону навколишнього середовища, щоб звільнити екологічні процедури в деяких особливих випадках (спеціальні інвестиції, корисні копалини III та IV груп). Постанова № 05/2025/ND-CP чітко визначила нові проекти, проекти розширення та спрощені процедури отримання екологічних дозволів для малих проектів (Група III).

Крім того, щодо думки про те, що екологічні дозволи дублюють один одного та є непослідовними, а також пропозиції щодо сильної децентралізації на рівні спеціалізованих установ провінційного рівня для проектів груп B та C, проектів у промислових зонах та об'єктів середнього та малого масштабу, Генеральний секретар Національних зборів та керівник апарату Національних зборів Ле Куанг Мань підтвердив, що нові правила щодо екологічних дозволів у Законі про охорону навколишнього середовища 2020 року об'єднали шість адміністративних процедур в один дозвіл, що сприяло скороченню адміністративних процедур та витрат. Указ № 05/2025/ND-CP спростив подання заявки (з п'яти до трьох форм) та процедуру оцінки (скасувавши форму оціночної групи). Для населених пунктів було запроваджено сильну децентралізацію для проектів груп B та C, а також об'єктів середнього та малого масштабу.

За словами Генерального секретаря Національних зборів Ле Куанг Маня, у відповідь на занепокоєння щодо того, що частка бюджетних витрат на охорону навколишнього середовища все ще низька, Фонд охорони навколишнього середовища працює неефективно, а механізм мобілізації приватного сектору (ДПП) не є ефективним, проект Резолюції додав завдання пріоритезації ресурсів з бюджету та соціальної мобілізації, поступового збільшення бюджетних витрат на охорону навколишнього середовища відповідно до економічного зростання. Він також спрямований на вдосконалення економічних інструментів (зелені облігації, зелене кредитування) та посилення ролі Фонду охорони навколишнього середовища. Крім того, він наголошує на економічних аспектах навколишнього середовища, встановлюючи механізм оцінки ресурсів, оплачуючи екосистемні послуги та ретельно застосовуючи принцип, що «ті, хто отримує вигоду від навколишнього середовища, зобов'язані робити фінансовий внесок... ті, хто забруднює... повинні платити та компенсувати».

Щодо управління твердими побутовими відходами, спеціальними відходами та стічними водами, деякі думки свідчать про те, що забруднення твердими побутовими відходами не зменшилося, сортування в місці виникнення складно запровадити через брак інфраструктури, а пріоритет слід надавати сучасним технологіям та зменшенню кількості захоронень.

З урахуванням цього змісту, проект Резолюції окреслює зміни до дорожньої карти та часових рамок впровадження політики щодо сортування твердих побутових відходів з метою кращого задоволення практичних потреб. Він сприяє збору, сортуванню та переходу на передові технології переробки, надаючи пріоритет переробці та обробці відходів у поєднанні з рекуперацією енергії, а не захороненню на полігонах. Цілі на 2030 рік такі: зібрано та оброблено 95% твердих побутових відходів у містах, а також 85% у сільській місцевості; рівень прямого захоронення знижено до рівня нижче 50%; та понад 30% утворених пластикових відходів перероблено.

Також існують думки, що рівень збору та очищення міських стічних вод становить лише близько 18%, і що пріоритет слід надавати державним інвестиціям для завершення будівництва каналізаційної мережі у старих міських районах. Однак, проект Резолюції вимагає пріоритезації бюджетних ресурсів та соціальної мобілізації для інвестування в синхронний розвиток важливих проектів екологічної інфраструктури, таких як системи збору та очищення міських стічних вод. Мета полягає в тому, щоб до 2030 року досягти рівня збору та очищення приблизно 70% побутових стічних вод у містах I типу та вище.

Щодо пропозиції додати гнучкий механізм, який би дозволив суміжним промисловим паркам та кластерам підключатися до спільної централізованої системи очищення стічних вод, уряд запропонував внести зміни до Закону про охорону навколишнього середовища, щоб дозволити концентрованим виробничим, бізнес- та сервісним зонам, розташованим близько одна до одної, поєднувати використання спільної централізованої системи очищення стічних вод для підвищення ефективності інвестицій.

Щодо розвитку вуглецевого ринку та реагування на зміну клімату, було запропоновано провести пілотний проект біржі вуглецевих кредитів у 2026 році та завершити розробку правової бази для офіційної роботи з 2027 року. У проекті Резолюції визначено завдання «Створення та функціонування внутрішньої вуглецевої біржі» та завершення розробки правової бази для міжнародної біржі вуглецевих кредитів до кінця 2026 року.

Щодо пропозиції вважати витрати на довкілля інвестиціями в розвиток, а також удосконалення системи показників зеленого ВВП для забезпечення балансу між соціально-економічним розвитком та довкіллям, керівник Апарату Національних зборів Ле Куанг Мань підтвердив, що розгляд витрат на довкілля як інвестицій у розвиток та забезпечення екологічної безпеки вже був висловлений у пункті а) пункту 1 статті 2 проекту Резолюції. Що стосується показника зеленого ВВП, то проект Закону про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про статистику у 2025 році (поданий на затвердження Національних зборів) не включає цей показник до національної системи статистичних показників.

Джерело: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm