Скорочення часу та процедур у тендерах

Деякі процедури, операції онлайн-торгів та деякі критерії оцінки заявок будуть скасовані, щоб скоротити час та зменшити кількість процедур у торгах.

Багато пріоритетів та стимулів у тендерах

Нещодавно уряд подав до Постійного комітету Національних зборів законопроект про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про торги; Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства; Закону про митну справу; Закону про експортне та імпортне мито; Закону про інвестиції; Закону про державні інвестиції; Закону про управління та використання державних активів.

Торги. (Ілюстративне фото)

Зокрема, щодо внесення змін та доповнень до низки статей Закону про торги, було внесено зміни до низки нормативних актів, спрямовані на забезпечення автономії та самовизначення у виборі підрядників організацій та осіб, відповідальних за виконання науково -технічних завдань.

Крім того, внести зміни до положень щодо стимулювання інноваційних підприємств; науково-технічних організацій; продуктів та послуг цифрових технологій у напрямку пріоритетності оцінки потенціалу та досвіду, а також додавання балів або грошей за ці предмети.

Внесення змін до положень щодо методів оцінки тендерної документації для тендерних пакетів зі змістом у сферах стратегічних технологій та телекомунікацій з метою забезпечення якості та ефективності тендерних пакетів.

Щодо тендерної діяльності державних підприємств та установ громадського обслуговування, цей законопроект також вносить зміни до положень щодо сфери застосування Закону про торги у напрямку: застосування цього Закону лише до проектів державних підприємств, які використовують понад 50% капіталу державного бюджету в загальних інвестиціях проекту.

Для тендерних пакетів, що належать до проектів, що використовують менше 50% бюджетного капіталу та інших інвестиційних проектів, державні підприємства вирішують питання вибору підрядників на основі публічності, прозорості, економічної ефективності та підзвітності.

З іншого боку, дозвіл державним службам груп 1 та 2 самостійно вирішувати питання вибору підрядника під час проведення тендерів без використання державного бюджету має на меті посилення автономії та самостійної відповідальності цих органів.

Скоротіть та спростіть процедури

Зокрема, проект Закону (зі змінами) додав положення щодо внутрішніх та міжнародних торгів для сприяння трансферу технологій та доступу до передових іноземних технологій у сферах науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації;

Доповнюючі принципи, що дозволяють інвесторам та компетентним особам, виходячи з масштабу, характеру та фактичних умов тендерного пакету, обирати відповідні форми відбору підрядника (торги, призначені торги або інші форми, передбачені законодавством), на основі забезпечення прозорості, економічної ефективності та підзвітності.

Доповнити та розширити випадки застосування форми призначених торгів та вибору підрядників та інвесторів у особливих випадках для пакетів торгів та проектів, які потребують забезпечення національних інтересів або мають особливі вимоги щодо досліджень, застосування та розвитку науки і техніки, що відповідають вимогам прискорення прогресу реалізації великих, важливих та термінових проектів.

Водночас, покращити якість та ефективність тендерної діяльності у напрямку: Доповнення правил щодо торгів умовами щодо коефіцієнта економії, щоб забезпечити вибір підрядників, які відповідають вимогам щодо якості та вартості, а також скорочення часу подання заявок.

Доповнення положення про те, що запропоноване співвідношення ціни виграшної пропозиції не повинно бути нижчим за ціну пакету, щоб подолати ситуацію низьких цін торгів, що призводить до неможливості забезпечити якість та ефективність реалізації пакету та проекту.

Доповнення положень щодо моніторингу тендерної діяльності з метою посилення відповідальності компетентних осіб. Водночас, запобігання та боротьба з негативом та корупцією в тендерах.

Зокрема, скоротити та спростити процедури й скоротити час проведення торгів у таких напрямках: Скасувати процедуру оцінки результатів вибору підрядників; виключити деякі процедури, онлайн-торги та деякі критерії оцінки заявок, щоб скоротити час та зменшити кількість процедур у тендері.

Скасувати роль учасника тендеру та передати частину його завдань експертним групам та інвесторам для оптимізації та ліквідації проміжних рівнів у процесі вибору підрядника; не застосовувати гарантії конкуренції до державних установ та підприємств, що знаходяться під управлінням одного керівного органу.

Щодо децентралізації, делегування повноважень та внесення змін до положень про призначення заявок та конкурсні торги, Закон лише визначає принципи та доручає Уряду уточнити деталі цих форм з метою створення гнучкого, проактивного та своєчасного механізму для регулювання Урядом випадків призначення заявок, коли це необхідно для пришвидшення реалізації великих, важливих та термінових проектів.

Необхідність забезпечення ефективного використання державного капіталу

Щодо змін та доповнень до низки статей Закону про торги, постійний заступник голови Економічного та фінансового комітету Ле Куанг Мань зазначив, що проект Закону пропонує звузити сферу регулювання, застосовуючи його лише до інвестиційних проектів, що використовують 50% або більше капіталу державного бюджету в загальному обсязі інвестицій державних підприємств.

Постійний заступник голови Економічного та фінансового комітету Ле Куанг Мань

Це регулювання допомагає збільшити автономію та вивільнити ресурси для державних підприємств, але необхідно уточнити правову основу, практику, критерії визначення 50% ставки та оцінити вплив політики.

Крім того, це суттєва зміна політики, тому уряду пропонується доповісти та запросити думки компетентних органів, перш ніж подавати його на розгляд та прийняття рішення до Національних зборів.

Щодо затвердження виграшних тендерних пропозицій на будівельні пакети, проект Закону доповнює положення про те, що ціна виграшної тендерної пропозиції не повинна бути нижчою за ціну пакету відповідно до встановленого Урядом тарифу, щоб запобігти ситуації із занадто низькою ціною тендерних пропозицій та низькою якістю будівництва.

За словами пана Ле Куанг Маня, регулювання «мінімальної ціни» може зменшити цінову конкуренцію, не вирішувати повною мірою проблему будівельних потужностей та не мати гнучкості у виконанні дрібномасштабних проектів та робіт.

Тому уряду рекомендується розглянути додаткові та альтернативні рішення, такі як суворий контроль якості будівництва з самого початку за допомогою механізму моніторингу та вимога до підрядників зобов'язуватися надати довгострокові гарантії, якщо вони пропонують низькі ціни; вдосконалення суворих санкцій проти підрядників, які порушують умови контрактів, включаючи заборону їм брати участь у тендерах протягом певного періоду часу.

Законопроект також додає положення, що дозволяють інвесторам та компетентним особам вибирати та застосовувати форми відбору підрядника та інвестора.

Економічний та фінансовий комітет вважає, що це суттєва поправка, яку було додано після того, як Міністерство юстиції оцінило юридичне досьє. Тому уряду рекомендується доповісти, пояснити та ретельно оцінити вплив політики, щоб Постійний комітет Національних зборів та Національні збори мали основу для розгляду та прийняття рішень.

Крім того, зміст щодо визначення учасників торгів, передачі завдання «запрошуючої сторони» у виборі підрядників інвестору та команді експертів, стимулювання у тендерах, надання інвесторам можливості обирати форму вибору підрядників та інвесторів, додавання «методів технічної оцінки», тендерів у галузі науки і технологій, підрозділів державних послуг... також змінюється у напрямку збільшення автономії, оптимізації процедур і процесів, але має забезпечити прозорість, підзвітність та ефективність використання державного капіталу.

У деяких думках уряду пропонується уточнити принципи, вплив політики та завершити розробку детальних правил для забезпечення ефективного впровадження та уникнення негативних наслідків, що виникають під час торгів.

Куїнь Нга

Джерело: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html