Ефективне використання даних для соціально-економічного управління та розвитку

Заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань заявила, що питання створення, функціонування, експлуатації та використання Національного фонду розвитку даних та Обміну даними потребують ретельного розгляду та дослідження...

14 жовтня вдень 38-ма сесія Постійного комітету Національних зборів завершила розгляд усієї запропонованої програми.

На сьогоднішньому засіданні Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про дані.

Створення умов для отримання людьми вигоди від цифрової трансформації

Представляючи Звіт уряду, Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг зазначив, що розробка проєкту Закону про дані спрямована на створення єдності, синхронізації та ефективного використання даних для державного управління та соціально-економічного розвитку; розвитку цифрового урядування, реформування та скорочення адміністративних процедур; соціально-економічного розвитку; а також розвитку Національного центру даних.

Проект Закону складається з 7 розділів та 67 статей; що регулюють створення, розробку, обробку та управління даними; застосування науки і технологій в обробці даних; Національну комплексну базу даних; Національний центр обробки даних; продукти та послуги обробки даних; державне управління даними; обов'язки установ, організацій та осіб, пов'язаних з діяльністю, пов'язаною з даними.

Голова Комітету з питань національної оборони та безпеки Національних зборів Ле Тан Той заявив, що Комітет в основному погодився з необхідністю прийняття Закону про дані для повної інституціоналізації керівних принципів та політики партії, а також політики держави щодо сприяння застосуванню науки і технологій для національної цифрової трансформації, побудови електронного уряду, цифрового уряду, цифрової економіки, цифрового суспільства; зміцнення єдності, синхронізації та ефективного використання даних для державного управління та соціально-економічного розвитку, створення умов для всіх людей, щоб вони могли користуватися перевагами діяльності з цифрової трансформації.

Проект закону відповідає вимогам, встановленим Законом про оприлюднення правових документів, і може бути поданий до Національних зборів для обговорення та коментарів.

Щодо Національного фонду розвитку даних (стаття 29), агентство з розгляду питань в основному погодилося з положенням про те, що Національний фонд розвитку даних є позабюджетним державним фінансовим фондом, створеним на центральному рівні для мобілізації соціальних ресурсів для підтримки створення та розвитку національних даних.

Виступ міністра громадської безпеки Луонг Там Куанг. (Фото: Доан Тан/VNA)

Деякі думки свідчать про необхідність уточнення правової та практичної бази для створення цього Фонду; уточнення фінансових джерел для формування Фонду; чіткого визначення видів діяльності, що фінансуються з державного бюджету, та видів діяльності, що фінансуються з Фонду, для забезпечення ясності та прозорості.

Існують пропозиції щодо вивчення та перегляду заходів, пріоритетних для витрат з Національного фонду розвитку даних, щоб уникнути дублювання з заходами, пріоритетними для інвестиційної та розвиткової підтримки для обслуговування індустрії цифрових технологій у проекті Закону про індустрію цифрових технологій та пов'язаних з ним правових положеннях.

Ретельне дослідження, ретельна оцінка впливу

Члени Постійного комітету Національних зборів високо оцінили роботу агентства, що розробляє закон, за його оперативну та активну роботу з розробки та вдосконалення проекту Закону; очікуючи, що після прийняття проекту Закону Національними зборами він сприятиме створенню централізованої, єдиної та синхронної системи даних.

Заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань зазначила, що, згідно зі звітом уряду, багато країн світу мають правила щодо даних, їх обробки, використання та використання. Це не нова проблема для нашої країни, але централізовані та уніфіковані правила в законі є новим питанням у законодавчій діяльності В'єтнаму.

Тому заступник голови Національних зборів запропонував агентству, що розробляє закон, продовжити дослідження та надати більше міжнародного досвіду, особливо з країн зі схожими політичними та соціально-економічними інституціями, як у В'єтнамі, щоб він слугував основою для досліджень та навчання в процесі розробки цього законопроекту.

Проект Закону передбачає два нових питання: Національний фонд розвитку даних та Обмін даними. Заступник Голови Національних Асамблей зазначив, що в певних межах та сферах, особливо стосовно даних, створених державними установами за рахунок державного бюджету в таких сферах, як ресурси, дані слід вважати важливим національним ресурсом, який необхідно використовувати, управляти та захищати відповідно до певних механізмів. Тому створення, функціонування, експлуатація та використання Національного фонду розвитку даних та Обміну даними повинні бути ретельно розглянуті, ретельно досліджені та ретельно оцінені з точки зору впливу, щоб належним чином регулювати.

Голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг погодився з необхідністю розробки законопроекту, зазначивши, що законопроект загалом відповідає вимогам; проте необхідно переглянути пов'язані правові документи, щоб переконатися у відсутності дублювання або перекриття з точки зору сфери регулювання та змісту.

За словами пана Хоанг Тхань Тунга, на 8-й сесії Національні збори також розглянули Закон про індустрію цифрових технологій, уряд планує подати Закон про захист персональних даних... який має пов'язаний зміст. Тому уряду необхідно продовжувати переглядати та уточнювати пов'язаний зміст у законопроектах, що подаються та будуть подані найближчим часом, щоб чітко визначити сферу регулювання та опрацювати пов'язаний зміст, щоб уникнути дублювання та проблем у процесі впровадження.

Оцінюючи зміст Закону як нове, складне, заплутане та важливе питання, що обслуговує процес цифрової трансформації, Голова Комітету з питань права зазначив, що зміст, який перебуває в процесі дії та розробки, не повинен бути детально визначений у проекті Закону, а має бути визначений у рамках та принципах, і переданий Уряду та профільним міністерствам для детального регулювання. Це відповідає практиці, і за необхідності його можна гнучко змінювати, забезпечуючи стабільність закону під час його впровадження.

Виступає голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг. (Фото: Доан Тан/VNA)

Щодо Національного фонду розвитку даних, існують думки, які пропонують розглянути можливість створення цього фонду та зазначають, що зміст витрат фонду перетинається із завданням витрат державного бюджету.

Пояснюючи цей зміст, Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг підтвердив, що державний бюджет, виділений на діяльність з цифрової трансформації загалом та розробку та конструювання даних загалом, все ще обмежений. Тому цей Національний фонд розвитку даних має на меті сприяти застосуванню даних та залученню соціальних ресурсів для національного конструювання та розвитку даних.

Створення цього Фонду є необхідним та відповідає положенням Закону про державний бюджет. Проекторозробник перегляне та доповнить положення з метою уточнення принципів функціонування Фонду, щоб забезпечити його некомерційність; управління та використання за належними цілями, відповідно до закону, оперативне та ефективне, забезпечуючи публічність, прозорість та підтримку діяльності зі створення, розгортання, використання, застосування та управління даними, в які державний бюджет не інвестував або які не відповідали вимогам.

Міністр Луонг Там Куанг також підтвердив, що діяльність Фонду не перетинається з видатковою діяльністю Національного фонду технологічних інновацій, Фонду державних телекомунікаційних послуг В'єтнаму та низки інших фондів.

На сьогоднішньому засіданні Постійний комітет Національних зборів розглянув питання коригування кошторису державного бюджету та регулярних витрат (капітал іноземної допомоги) на 2024 рік.

Джерело