Зміни до політики управління та експлуатації залізничної інфраструктури

Міністерство транспорту звертається за висновками щодо проекту Закону про залізниці (зі змінами), який пропонує зміни до політики для ефективного управління та експлуатації активів залізничної інфраструктури.

Класифікація активів інфраструктури за категоріями В інтерв'ю газеті Giao thong представник В'єтнамського залізничного управління заявив, що в проекті Закону про залізниці (зі змінами) Міністерство транспорту конкретно передбачає відповідальність за управління активами залізничної інфраструктури, інвестованими державою. Відповідно, уряд виконує функцію представництва власника, уніфікуючи управління активами відповідно до положень закону про управління та використання державних активів. Міністерство транспорту виконує обов'язки та повноваження представництва власника активів національної залізничної інфраструктури.

Міністерство транспорту запропонувало внести зміни до політики для ефективного управління та експлуатації активів залізничної інфраструктури (Фото: ілюстрація).

Народні комітети на рівні провінцій виконують обов'язки та повноваження представника власника місцевих активів залізничної інфраструктури, інвестованих ними; установи та організації, яким доручено управляти, здавати в оренду або передавати активи на обмежений період часу, несуть відповідальність за управління, використання, експлуатацію, утримання та захист активів відповідно до положень законодавства. Проект також додає положення: «Уряд визначає порядок управління, використання, експлуатації та перелік активів залізничної інфраструктури, інвестованих державою». Представник Залізничного управління В'єтнаму заявив, що зміна та доповнення цієї політики спрямовані на подолання недоліків та труднощів у впровадженні чинного Закону про залізниці 2017 року; сприяння ефективному управлінню та експлуатації активів інфраструктури. Закон про залізниці 2017 року класифікує активи національної залізничної інфраструктури, інвестовані державою, як такі, що включають активи залізничної інфраструктури, безпосередньо пов'язані з рухом поїздів, та активи інфраструктури, не безпосередньо пов'язані з рухом поїздів. Але насправді таку класифікацію важко реалізувати, оскільки багато активів неможливо класифікувати на групи, прямо чи опосередковано пов'язані з рухом поїздів, такі як: склади, дороги на станціях... З іншого боку, згідно з Декретом № 46/2018, що регулює перелік активів національної залізничної інфраструктури, та результатами статистики щодо активів національної залізничної інфраструктури, інвестованих державою, видно, що: вся залізнична лінія, мости, водопропускні труби, тунелі, насипи, підпірні стіни, залізничні переїзди; огорожі, що розділяють національну залізницю та дороги; під'їзні шляхи до станції, розташовані на землі, зарезервованій для залізниць; системи водопостачання та водовідведення; сигнально-інформаційні системи; системи електропостачання... є активами залізничної інфраструктури, безпосередньо пов'язаними з рухом поїздів. 96% від загальної кількості архітектурних активів - це активи залізничної інфраструктури, безпосередньо пов'язані з рухом поїздів. Активи, не пов'язані безпосередньо з рухом поїздів, становлять лише 4% від загальної кількості архітектурних активів. Тому класифікація активів, як це передбачено Законом про залізницю 2017 року, не має великого значення в практичній діяльності. Розділення активів, інвестованих державою, та підприємств. За словами представника В'єтнамської залізничної адміністрації, поточна ефективність експлуатації активів все ще низька та не відповідає масштабу блоку активів. Механізм експлуатації не пов'язаний з ринком, оскільки чинне регулювання щодо плати за користування залізничною інфраструктурою становить 8% від транспортних доходів для всіх поїздів. Крім того, насправді немає жодного документа, який би детально визначав, які активи залізничної інфраструктури під час використання для залізничних перевезень підлягають оплаті плати за користування залізничною інфраструктурою, а які – орендній платі. Таким чином, якщо активи використовуються як для транспортної діяльності, так і для оренди, залізничні підприємства повинні будуть сплачувати як плату за користування, так і орендну плату за залізничну інфраструктуру, що знижує конкурентоспроможність підприємств залізничного транспорту.

Механізм експлуатації активів залізничної інфраструктури наразі не пов'язаний з ринком (Фото: ілюстрація).

Зіткнувшись із цією реальністю, Міністерство транспорту запропонувало переглянутий політику щодо розділення активів залізничної інфраструктури, що інвестуються державою, та активів підприємств, що інвестують у землю, зарезервовану для залізниць, а також механізму управління активами та їх обслуговування відповідно до положень закону про управління та використання державних активів. За активи залізничної інфраструктури, що використовуються для цілей залізничного транспорту, сплачується плата за користування залізничною інфраструктурою; за активи, що використовуються для інших цілей, сплачується плата за користування активами відповідно до вказівок Міністерства фінансів . Виходячи з конкретних умов, Прем'єр-міністр визначає предмет управління активами залізничної інфраструктури; чітко визначає предмет управління активами національної залізничної інфраструктури таким чином: для новоінвестованих та побудованих залізничних ліній держава управлятиме ними; для існуючих залізниць В'єтнамська залізнична корпорація управлятиме, використовуватиме та експлуатуватиме їх; та вносить зміни до класифікації активів залізничної інфраструктури відповідно до реальності. «Поряд із загальними положеннями зміненого Закону, у наступних указах, циркулярах та документах, що керують впровадженням Закону, ми вивчимо та скоригуємо конкретні положення щодо переуступки, оренди та передачі активів залізничної інфраструктури для ефективного управління та експлуатації», – сказав представник В'єтнамської залізничної адміністрації.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm