Внесення змін до Закону про державно-приватне партнерство, що «розчищає» потік капіталу для інвестицій у транспортну інфраструктуру

Бізнес та експерти очікують, що переглянутий Закон про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства (ДПП) усуне труднощі для існуючих транспортних проектів та зміцнить довіру інвесторів до майбутніх проектів.

Надія для проєкту BOT, який переживає труднощі

В рамках польової оглядової поїздки, 14 листопада, одним із важливих завдань, спрямованих на вирішення проблем проекту будівництва автомагістралей Бакзянг - Лангшон, є перевірка прогресу реалізації двох проектів будівництва автомагістралей Хуу Нгі - Чі Ланг та Донг Данг - Тра Лінь, а також співпраця з двома провінціями: Као Банг та Ланг Сон.

Швидкісна автомагістраль Bac Giang - Lang Son .

Відповідно, Прем'єр-міністр доручив Міністерству транспорту вивчити та доповісти про розгляд можливості державної бюджетної підтримки проектів BOT, що знаходяться в експлуатації.

Висловлюючи думки на робочій нараді, керівник Міністерства транспорту запропонував Прем'єр-міністру доручити Урядовому апарату надати рекомендації щодо підготовки звіту для подання Голові Національних зборів щодо змісту державної бюджетної підтримки проектів BOT, що діють і стикаються з труднощами, забезпечуючи їх доцільність та дотримання чинного законодавства.

Щодо рівня підтримки, Міністерство транспорту тісно координуватиме свої дії з відповідними підрозділами для розрахунку та визначення конкретних вимог, забезпечуючи принцип максимальної економії, уникаючи марнування ресурсів, але водночас ефективно підтримуючи проекти, сприяючи усуненню труднощів та розвитку транспортної інфраструктури.

Рішучі дії прем'єр-міністра та підтримка профільних міністерств знову дали надію на подолання труднощів для проекту швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон.

Згідно зі звітом проектного підприємства, після 5 років роботи проект зафіксував дохід від сплати за проїзд, який досяг лише 32% від початкового фінансового плану. Грошовий потік від відшкодування капіталу був дефіцитним з причин, що не походять від інвестора.

З нетерпінням чекаємо на переглянутий Закон про ДПП

Згідно зі статистикою, зібраною Міністерством транспорту, до прийняття Закону про ДПП (2020 рік) вся країна мобілізувала майже 319 000 мільярдів донгів для інвестування у 140 транспортних проектів за методом ДПП, у формі контракту BOT.

Впроваджені проекти ДПП сприяють позитивному впливу на соціально-економічний розвиток, поступово реалізуючи Резолюцію Партії № 13-NQ/TW.

Однак після офіційного набрання чинності Закону про ДПП у 2021 році кількість проектів транспортної інфраструктури, інвестованих цим методом, мала тенденцію до зменшення.

Виступаючи перед пресою, доцент доктор Тран Чунг, голова В'єтнамської асоціації інвесторів у будівництво дорожнього транспорту (VARSI), підтвердив, що якщо недоліки чинного Закону про державно-приватне партнерство не будуть повністю вирішені, довіра інвесторів знизиться.

Багато проектів, які могли бути реалізовані у формі ДПП, натомість були передані на державні інвестиції, що призвело до марнування ресурсів та суперечило меті залучення соціалізованих інвестицій.

«Чесно кажучи, зміст Закону про ДПП не забезпечує справедливості між учасниками», – поділився пан Чун.

Виступаючи 6 листопада у Національних зборах, делегат Тран Ван Туан, заступник голови делегації Національних зборів провінції Бакзянг, зазначив, що деякі положення, згадані в проекті переглянутого Закону про ДПП, викликають великий інтерес у інвесторів, зокрема додавання державного капіталу для подолання ризику зменшення доходів від проектів ДПП.

На думку цього делегата, Редакційному комітету необхідно вивчити та, за необхідності, доповнити законопроект положеннями щодо державної капітальної підтримки проектів ДПП, підписаних до набрання чинності Законом; водночас необхідно доручити Уряду детально визначити процедури, предмети застосування та механізм розподілу ризиків між інвесторами та кредиторами.

Делегат Луу Ба Мак, делегація Національної Асамблеї Лангшона, заявив, що для проектів BOT, що вже працюють, труднощі та перешкоди з об'єктивних причин, які не походять від інвесторів, були кількісно визначені, а рішення повинні гармонізувати вигоди та розподіляти ризики між пов'язаними сторонами.

«Законодавче агентство повинно ретельніше розглянути та переглянути питання, щоб усунути труднощі для бізнесу та відповідних установ, сприяючи підвищенню ефективності методу інвестування ДПП», – наголосив делегат від провінції Лангшон.

Пан Луу Ба Мак зазначив, що необхідно скоригувати механізм розподілу збільшення та зменшення доходів, як це передбачено статтею 82 чинного Закону про ДПП, щоб він застосовувався до проектів BOT, які підписали контракти до набрання чинності Закону про ДПП. Це допомагає гнучко керувати старими контрактами, забезпечувати гармонійні інтереси між сторонами та бути узгодженим з новими законодавчими змінами.

У проекті Закону про внесення змін та доповнень до Закону про державно-приватне партнерство, поданому на розгляд Національних зборів, запропоновано рішення для проектів, які мають розривати контракти.

Однак, на думку багатьох експертів, механізм підтримки капіталу з державного бюджету для проектів ДПП, які вже введені в експлуатацію, але стикаються з фінансовими труднощами або перехідними умовами під час процесу застосування закону, ще не розглянуто в проекті Закону.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm