Спостерігати за трильйонним проєктом, який будується з "черепашиним" темпом у Кан Тхо

TPO – Після багатьох років будівництва, проект онкологічної лікарні Кантхо вартістю понад 1700 мільярдів донгів досі не завершений і не може бути введений в експлуатацію. Проект швидкісної автомагістралі Чау Док – Кантхо – Сок Транг через місто Кантхо також відстає від графіка. Висновок Урядової інспекції, який щойно було оголошено, вказав на численні помилки в управлінні проектом, будівництві та реалізації, що призвело до відставання від графіка обох проектів, що може призвести до ризиків відходів.

Після майже 8 років будівництва, проект онкологічної лікарні Кантхо – ключовий медичний проект усього регіону з інвестиційним капіталом понад 1700 мільярдів донгів – все ще перебуває у хаосі. Проект завершив лише чорнове будівництво, а з 2022 року дотепер воно зупинилося. Нещодавній висновок Урядової інспекції вказав на численні порушення та рекомендував перевірити керівництво міста та пов’язані з ним особи та підрозділи. Тим часом люди все ще чекають на введення в експлуатацію належної спеціалізованої онкологічної лікарні.

Проєкт онкологічної лікарні Кантхо було схвалено у 2017 році, його масштаб становив 500 ліжок, а інвестиційний капітал становив понад 1700 мільярдів донгів, включаючи позики уряду Угорщини на офіційний розвиток та кошти місцевих бюджетів. Однак до липня 2022 року проєкт був змушений зупинити будівництво, коли його було завершено лише на 80%, через закінчення терміну дії кредитної угоди.

Урядова інспекція встановила, що під час процесу реалізації консорціум підрядників не забезпечив частку угорських товарів (повинно бути понад 50%). На момент зупинення будівництва проєкту лише 1/123 обладнання було угорського походження (0,78%). Відповідальність за це було встановлено консорціумом підрядників (надання неправдивої інформації) та Департаментом охорони здоров'я Кантхо (інвестором), який неправдиво повідомив про частку 50,07% угорських товарів. Фото: Для багатьох предметів лікарні щойно завершено фундамент та бетонний каркас, які тепер заросли травою.

Інспекція також зазначила: Народний комітет міста Кантхо схвалив проєкт без згоди Міністерства охорони здоров'я; проєкт групи А, але спроектував лише 2 кроки замість 3, як передбачено; схвалено до оцінки впливу на навколишнє середовище; затримка схвалення коригувань проекту майже на 2 роки, витрати на зберігання товарів перевищили 11 мільярдів донгів. Фото: Бетонні блоки, вкриті пилом, мохом, іржавим залізом та сталлю після багатьох років перебування під сонцем та дощем.

Урядова інспекція дійшла висновку, що під час реалізації проекту Народний комітет міста Кантхо, Департамент охорони здоров'я Кантхо, консорціум підрядників та консалтингові організації мали недоліки та порушення, що призвело до відставання від графіка проекту та потенційної втрати близько 300 мільярдів донгів позикового капіталу та місцевого бюджету.

Примітно, що пакет EPC був визначений, але не відповідав Закону про торги; технічна документація була неточною; підписаний контракт нечітко вказував походження обладнання, код та виробника; підрядник багато разів змінював обладнання без отримання санкцій. На момент закінчення терміну дії кредиту (липень 2022 року) обсяг впровадження досяг лише 21,3% від вартості контракту.

У жовтні прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь особисто оглянув існуючу онкологічну лікарню та незавершений проєкт. Під час інспекції прем'єр-міністр доручив міністерствам та місту Кантхо негайно перевести проєкт на внутрішній капітал для реконструкції, яка має бути завершена у 2026 році. Урядова інспекція рекомендувала стягнути понад 3,8 мільйона євро авансових платежів консорціуму підрядників; рекомендувала прем'єр-міністру організувати перевірку відповідальності керівників Народного комітету міста Кантхо щодо виявлених недоліків та недоробок; голова Народного комітету міста Кантхо організував перевірку, чітко визначив характер, обсяг та наслідки, які мають бути вжиті відповідно до закону щодо керівників Департаменту охорони здоров'я Кантхо та пов'язаних з ним підрозділів.

Урядова інспекція також щойно оголосила про висновки інспекції Проекту компонента 2 (ділянка через старе місто Кантхо) та Проекту компонента 4 (ділянка через старий Шокчанг) швидкісної автомагістралі Чау Док - Кантхо - Шокчанг, Фаза 1. Загальний обсяг інвестицій у Проекти компонента 2 та 4 становить 9 725 мільярдів донгів та 12 000 мільярдів донгів відповідно з державного бюджету. До об'єднання провінцій та міст Проект компонента 2 інвестував Кантхо, а Проект компонента 4 - провінція Шокчанг.

На проекті швидкісної автомагістралі Урядова інспекція виявила, що в тендерній документації бракувало положень про заборонену поведінку, технічні критерії та гарантії конкуренції. У договорі з підрядником також використовувалися субпідрядники з порушенням правил. Інвестор не затверджував детальний хід робіт за етапами та не працював з підрядниками, які відставали від графіка; консультант з нагляду не подавав періодичні звіти та не проводив регулярні перевірки. Дієздатність Ради з управління проектом не була гарантована, оскільки багато співробітників не мали або мали закінчений термін дії сертифікатів на практику; консультант з нагляду та підрядник будівництва мобілізували персонал та обладнання не відповідно до договору.

У Компоненті 4 прогрес у розгляді тендерних пропозицій відбувається дуже повільно, особливо в категорії будівництва дорожнього насипу, яке ризикує не бути завершеним вчасно до липня 2026 року. До липня 2025 року рівень виплат досяг лише 24,9% від річного плану, що змусило Раду з управління проектом запропонувати скорочення капіталу центрального бюджету на 1,5 млрд донгів. За даними Урядової інспекції, основними причинами затримок та порушень у проектах є відсутність координації між управлінськими органами, слабка організаційна спроможність та порушення під час проведення тендерів та нагляду за виконанням контрактів.

З огляду на виявлені порушення, Урядова інспекція рекомендувала Прем'єр-міністру провести перевірку відповідальності керівників Народного комітету міста Кантхо (колишнього) та керівників провінції Шокчанг (колишньої) щодо обмежень у складових проектах 2 та 4 швидкісної автомагістралі Чау Док - Кантхо - Шокчанг. Кантхо було доручено переглянути весь проект, під час якого, якщо будуть виявлені ознаки злочину, матеріали справи мають бути передані до слідчого органу для розгляду. Фото: NH

Джерело: https://tienphong.vn/tan-thay-du-an-nghin-ty-thi-cong-kieu-rua-bo-o-can-tho-post1795226.tpo