Усунення «вузьких місць» у відшкодуванні ПДВ

(Chinhphu.vn) - Важливою особливістю цієї поправки є оперативне подолання наслідків стихійних лих, штормів та повеней, відновлення виробництва та бізнесу, особливо в сільськогосподарському секторі, а також одночасне усунення "вузьких місць" у відшкодуванні податку на додану вартість.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг представив пропозицію

Ретельно вирішуйте практичні проблеми

Вранці 8 грудня Національні збори заслухали звіт про презентацію та розгляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про податок на додану вартість (ПДВ).

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг заявив, що уряд вважає цю поправку невідкладною та необхідною для оперативного подолання наслідків стихійних лих, штормів та повеней, швидкого відновлення виробництва та бізнесу, особливо в сільськогосподарському секторі, а також одночасного усунення «вузьких місць» у відшкодуванні ПДВ.

У заяві Уряду зазначалося, що після набрання чинності Закону про ПДВ № 48/2024/QH15 з 1 липня 2025 року, багато рекомендацій та роздумів асоціацій та підприємств вказували на практичні труднощі, що виникають через політику ПДВ у сферах сільського господарства, кормів для тварин та умов відшкодування податків.

Внесення змін до цього Закону здійснюється відповідно до Постанови 66 Політбюро та пункту 2 статті 26 Закону про оприлюднення правових документів, що дозволяє оприлюднення законів безпосередньо на поточній сесії Національних зборів для вирішення невідкладних питань.

Міністр фінансів зазначив, що проект Закону зосереджений на внесенні змін до трьох основних пунктів, спрямованих на ретельне усунення практичних недоліків.

По-перше, сільськогосподарська продукція не оподатковується ПДВ, але все ще має право на відрахування ПДВ, зміст якого стабільно регулюється з 2014 року, зокрема, підприємства, кооперативи та кооперативні спілки, які купують та продають продукцію сільськогосподарських культур, лісу, тваринництва та водних ресурсів (ще не перероблену на інші продукти або пройшла лише звичайну попередню обробку) іншим підприємствам, кооперативам та кооперативним спілкам, не є платниками ПДВ.

Вхідний ПДВ на товари та послуги, що не оподатковуються ПДВ, підлягає повному відрахуванню. Ця норма стабільно впроваджується протягом багатьох років і не вплинула на доходи державного бюджету. Поправка зменшить тягар адміністративних процедур і водночас значною мірою сприятиме підтримці експорту сільськогосподарської, лісової та рибної продукції, оскільки підприємствам не потрібно сплачувати податки авансом, а потім проходити процедури повернення податків, уникаючи втрати часу та альтернативних витрат.

Наразі, згідно зі звітами, підприємства кавової промисловості повинні сплатити близько 5 000 мільярдів донгів, харчова промисловість – близько 2 016 мільярдів донгів, а промисловість перцю та спецій – близько 2 162 мільярдів донгів для сплати вхідного ПДВ. Кредитні установи не виплачують цей податок під час надання обігових коштів, що створює фінансовий тиск на підприємства.

По-друге, забезпечити послідовну податкову політику щодо кормів для тварин. Уряд подав до Національних зборів пропозицію вилучити пункт «продукція сільськогосподарських культур, лісових насаджень, худоби, аквакультури та рибальства, яка не була перероблена на інші продукти або пройшла лише звичайну попередню обробку та використовується як корм для тварин або лікарські засоби, оподатковується ПДВ за ставкою податку, встановленою для продукції сільськогосподарських культур, лісових насаджень, худоби та аквакультури», що наразі передбачено пунктом 5 статті 9 Закону про ПДВ № 48, щоб забезпечити послідовне застосування податку на додану вартість відповідно до положень закону про корми для тварин, забезпечуючи рівність з імпортними кормами для тварин, оскільки імпортні корми для тварин не оподатковуються, тоді як корми для тварин вітчизняного виробництва мають вхідний ПДВ у розмірі 5%, тому його необхідно включити до собівартості для збільшення ціни продажу.

Це положення усуне труднощі для сільськогосподарського виробництва, особливо в контексті того, що сільськогосподарський сектор сильно постраждав від наслідків стихійних лих та тривалих повеней.

По-третє, вилучити положення щодо умов повернення податку: «Покупець має право на повернення податку лише тоді, коли продавець задекларував та сплатив податки» (у пункті c, пункті 9, статті 15 Закону про ПДВ 2024 року). Це положення, хоча й було додано у 2024 році для запобігання шахрайству, призвело до ситуації, коли експортні підприємства затримуються з поверненням податків, оскільки їм доводиться чекати, щоб визначити, чи продавець задекларував та сплатив податки. Це створює труднощі та ризики для підприємств, що здійснюють повернення податків, оскільки вони не мають правових чи технічних інструментів для перевірки статусу дотримання податкового законодавства продавцем. Багато думок також відображають, що це положення не відповідає принципу незалежної відповідальності покупця та продавця.

Згідно з пропозицією, перевірка та нагляд за відшкодуванням податків здійснюватимуться послідовно відповідно до положень закону про податкове адміністрування, особливо з огляду на те, що проект переглянутого Закону про податкове адміністрування, що подається до Національних зборів, доповнено положеннями щодо більш ретельного управління платниками податків.

Через терміновість Уряд запропонував, щоб проект Закону набрав чинності з 1 січня 2026 року, щоб забезпечити своєчасну підтримку сільськогосподарському сектору та усунути вузькі місця для бізнесу.

Передбачити та роз’яснити можливі ризики, шахрайство та правові прогалини для посадовців у роботі з відшкодування ПДВ.

Розглядаючи зміни та доповнення до низки статей Закону про податок на додану вартість, голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май зазначив, що Комітет погодився з тим, що отримання думок відповідних сторін під час процесу впровадження закону є необхідним для оперативного пошуку рішень для усунення перешкод та вузьких місць для людей та бізнесу.

Зміст запропонованих Урядом змін – це всі положення, які слід враховувати під час внесення змін до Закону про податок на додану вартість у 2024 році та набрання чинності з 1 липня 2025 року. Багато висновків Економічного та фінансового комітету рекомендували ретельно розглянути питання, оскільки закон та керівні документи щойно були впроваджені, і часу для комплексної оцінки недостатньо.

Економічний та фінансовий комітет вважає, що основна проблема полягає в повільному процесі повернення податків. Тому необхідно чітко розмежувати, який зміст дійсно потребує змін законом, який зміст належить організації-виконавцю, або потребує врегулювання у підзаконних документах. Водночас необхідно забезпечити відсутність лазівок, які призводять до втрати доходів, та відповідно до положення 188.

Щодо повноважень, багато хто вважає, що немає потреби подавати до Національних зборів пропозицію щодо внесення змін до закону на цій сесії. Агентство з розгляду запропонувало, щоб у разі негайних потреб у вирішенні проблемних питань уряд видав постанову відповідно до постанови Національних зборів № 206, а потім провів комплексну оцінку, щоб запропонувати внесення змін до закону до березня 2027 року.

Однак, щоб оперативно вирішити труднощі для бізнесу, Постійний комітет Національних зборів під час 10-ї сесії погодився подати законопроект до Національних зборів на розгляд на цій сесії. Голова Економічного та фінансового комітету наголосив та попросив орган, що розробляє закон, ретельно оцінити, передбачити та роз’яснити ризики, шахрайство та правові прогалини для посадовців у роботі з відшкодування ПДВ, які можуть виникнути. Заходи та відповідальність державних органів управління у випадках шахрайства з рахунками-фактурами для відшкодування ПДВ, що призводить до втрати доходів до бюджету.

Фуонг Лієн

Джерело: https://baochinhphu.vn/thao-go-diem-nghen-trong-hoan-thue-gtgt-102251208114029544.htm